胡楠

【摘? 要】媒體技術(shù)的發(fā)展極大地改變了新聞的傳播方式，網(wǎng)絡(luò)新聞?wù)敲襟w、信息技術(shù)結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)物，并儼然成為人們獲取新聞資訊的主要途徑，但其帶來(lái)的負(fù)面影響也是不可忽視的，需要國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)化公共管理力度。論文以網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)公共管理的影響分析入手，提出了網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理對(duì)策。

【Abstract】The development of media technology has greatly changed the dissemination mode of news. Network news is the product of the combined development of media and information technology， and has become the main way for people to obtain news and information. However， its negative impact cannot be ignored， which requires the country to further strengthen public management. Based on the analysis of the influence of network news on public management， this paper puts forward the public management countermeasures of network news.

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)新聞;公共管理;影響;對(duì)策

【Keywords】internet news; public management; influence; countermeasures

【中圖分類(lèi)號(hào)】D035;G210.7? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0025-02

1 引言

人們借助網(wǎng)絡(luò)新聞可以更加及時(shí)地得知最新的新聞事件，使得新聞信息的公開(kāi)及民主化程度得到了進(jìn)一步提升。但其中存在的虛假信息也會(huì)為社會(huì)秩序帶來(lái)一定負(fù)面影響，由此不難看出，國(guó)家強(qiáng)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理勢(shì)在必行。為此，本文就如何強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)新聞的公共管理進(jìn)行了探討。2 網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播特征分析

現(xiàn)如今，我國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量正處于一個(gè)不斷上升的趨勢(shì)，再加之移動(dòng)智能終端的普及，使得每個(gè)人都可以在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上隨意發(fā)表自己的意見(jiàn)，這正是網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的一個(gè)顯著特征——參與群體的層次多樣化。而網(wǎng)絡(luò)新聞傳播的第二個(gè)特征就是輿論把關(guān)能力較為薄弱。網(wǎng)絡(luò)世界是一個(gè)開(kāi)放程度較高的虛擬世界，各類(lèi)信息都能夠搜索到，并且每一個(gè)參與個(gè)體都可以成為信息的發(fā)布者，但因?yàn)槿狈ν晟频男畔⑤浾摪殃P(guān)機(jī)制，使得人們?nèi)菀资艿揭恍┨摷俸拓?fù)面新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)，這對(duì)于社會(huì)秩序穩(wěn)定來(lái)說(shuō)，是一個(gè)極大的威脅。

3 網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)公共管理的影響

3.1 網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)公共管理的積極影響

由于網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播堪稱(chēng)病毒式傳播，公共管理工作中可以借助網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行正能量新聞的大力宣傳，最大程度降低負(fù)面新聞的不良影響。此外，政府部門(mén)想要更為有效地落實(shí)公共管理任務(wù)，則需要在真實(shí)了解人民想法的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整公共管理制度，而網(wǎng)絡(luò)新聞可以幫助相關(guān)部門(mén)大范圍地了解人民群眾的思想變化及真實(shí)需求，為今后的公共管理工作奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)，保障社會(huì)得以穩(wěn)定發(fā)展。

除此之外，管理人員也可以借助網(wǎng)絡(luò)新聞?dòng)行У芈鋵?shí)各項(xiàng)政策宣傳工作，之前逐級(jí)的政策指令傳達(dá)，往往會(huì)因?yàn)槟骋画h(huán)節(jié)的解讀有誤，最終出現(xiàn)人民抵觸政策指令的問(wèn)題。借助網(wǎng)絡(luò)新聞，有關(guān)政府部門(mén)工作人員則可以在網(wǎng)絡(luò)上有效收集人民群眾對(duì)于政策的建議及問(wèn)題，并及時(shí)給出答復(fù)，如此一來(lái)，政府部門(mén)可以在全面了解人民群眾真實(shí)需求的基礎(chǔ)上，為政策的執(zhí)行鋪平道路。

3.2 網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)公共管理的消極影響

網(wǎng)絡(luò)世界的信息魚(yú)龍混雜，其中存在的虛假和負(fù)面信息將會(huì)引導(dǎo)人們形成錯(cuò)誤的認(rèn)知。之所以出現(xiàn)這一問(wèn)題，主要是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)世界的準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低，再加之虛擬化特點(diǎn)的存在，使得每個(gè)人都可以進(jìn)行信息的傳播，帶來(lái)了新聞信息真假難辨的問(wèn)題。虛假新聞信息的存在，將會(huì)對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定性造成破壞，繼而導(dǎo)致公共管理工作無(wú)法有效落實(shí)。

即便是管理人員本身具備否定新聞傳播的權(quán)力，但因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息的傳播速度極快，再加之網(wǎng)絡(luò)新聞審批機(jī)制的缺失，導(dǎo)致虛假、負(fù)面的新聞信息往往未經(jīng)過(guò)審批便可在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上傳播，直接阻礙了公共管理工作的開(kāi)展。這些虛假新聞信息的傳播對(duì)于政府部門(mén)的形象和公信力將會(huì)產(chǎn)生極大的影響，使得人民群眾對(duì)政府部門(mén)的信任度逐漸下降，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)極大的破壞。

4 網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理力度強(qiáng)化的策略

4.1 網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)行

網(wǎng)絡(luò)新聞對(duì)于公共管理的消極影響主要是因?yàn)楦黝?lèi)虛假、負(fù)面新聞信息的產(chǎn)生和傳播，出于進(jìn)一步避免虛假新聞產(chǎn)生及最小化虛假信息影響的考慮，相關(guān)政府部門(mén)需要在強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，確保每一位網(wǎng)絡(luò)參與者都可以對(duì)自己的言論承擔(dān)責(zé)任。現(xiàn)如今，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制僅僅試點(diǎn)運(yùn)行，而在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新聞?shì)浾摥h(huán)境越發(fā)惡化及網(wǎng)暴頻發(fā)的情況下，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)行已成必然選擇。在實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的時(shí)候，政府部門(mén)也需要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)改革的工作力度，并在完善網(wǎng)絡(luò)法律體系的同時(shí)，強(qiáng)化相關(guān)法律的宣傳力度，在提高網(wǎng)民群體法律意識(shí)水平的前提下，確保網(wǎng)民發(fā)表言論及其他行為的合法性。

4.2 相關(guān)法律體系的完善

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)虛假新聞及網(wǎng)絡(luò)暴力盛行的原因，就是國(guó)內(nèi)現(xiàn)行法律體系中存在漏洞，也就意味著，政府部門(mén)需要重視并不斷完善網(wǎng)絡(luò)新聞公共管理的諸項(xiàng)法律法規(guī)體系，借助法律的強(qiáng)制性有效對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行公共管理。我國(guó)有關(guān)的政府部門(mén)需要針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)法律體系進(jìn)行深入的研究，在全面發(fā)掘其中法律漏洞的前提下，借鑒國(guó)外在這方面的立法經(jīng)驗(yàn)對(duì)其中的漏洞進(jìn)行彌補(bǔ)，而對(duì)于那些法律不夠完善的地方則需要進(jìn)行必要的補(bǔ)充和說(shuō)明，并且也需要隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)性的法律體系中的各項(xiàng)制度和條款，以便真正做到法律可以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的變化。同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)也需要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)新聞全新的發(fā)展形式，在相關(guān)的法律體系中設(shè)置專(zhuān)門(mén)的法律條文，更進(jìn)一步完善有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)新聞法律管理體系。在立法的環(huán)節(jié)中需要對(duì)違反網(wǎng)絡(luò)新聞法律條款的后果進(jìn)行明確的描述，并進(jìn)一步強(qiáng)化懲罰的力度，從而在提高違法犯罪人員違法犯罪成本的前提下，進(jìn)一步降低各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)虛假新聞事件的發(fā)生概率。

4.3 網(wǎng)絡(luò)新聞審批機(jī)制建立

網(wǎng)絡(luò)虛假、負(fù)面新聞的出現(xiàn)，和網(wǎng)絡(luò)新聞審批機(jī)制缺失有一定程度的關(guān)系，為此，建立并完善網(wǎng)絡(luò)新聞審批機(jī)制也是有效對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行公共管理的一個(gè)方式。但需要注意的是，出于保障網(wǎng)絡(luò)新聞優(yōu)勢(shì)的考慮，其審批機(jī)制需要區(qū)別于傳統(tǒng)媒體的新聞審批機(jī)制，簡(jiǎn)單說(shuō)，實(shí)行即審即發(fā)的審批機(jī)制，編輯人員在接收到網(wǎng)民提供的信息和評(píng)論的時(shí)候，僅需要將那些的敏感、帶有煽動(dòng)性等特點(diǎn)的新聞提交到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審核并決定發(fā)布與否。當(dāng)然，出于保護(hù)新聞的有效傳播及網(wǎng)民言論原生態(tài)的考慮，網(wǎng)絡(luò)新聞的編輯審核只需要集中在政治和法律層面即可。

除此之外，為了保障網(wǎng)絡(luò)新聞稿件的真實(shí)性、客觀性，需要建立一個(gè)統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)新聞審稿制度，當(dāng)然由于網(wǎng)絡(luò)媒體和紙媒之間的差異，審稿環(huán)節(jié)可適當(dāng)進(jìn)行刪減，但需要建立網(wǎng)絡(luò)新聞的責(zé)任編輯制度，并且國(guó)家有關(guān)部門(mén)也需要建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)新聞編輯及審稿規(guī)范，確保網(wǎng)絡(luò)新聞稿件的真實(shí)及客觀性。同時(shí)，對(duì)于那些非網(wǎng)絡(luò)記者投遞的新聞稿件，編輯人員需要向稿件作者索要真實(shí)的姓名、地址、聯(lián)系方式等信息，并與稿件原作者進(jìn)行再三的確認(rèn)，借此來(lái)有效防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)虛假信息。

4.4 網(wǎng)絡(luò)新聞管理系統(tǒng)的建立健全

想要有效地對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行公共管理，需要一個(gè)完善的管理體系作為支撐，以便全方位加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)新聞的綜合管理力度。在這個(gè)管理體系中，需要借助社會(huì)層面的力量綜合管理網(wǎng)絡(luò)新聞，具體一些來(lái)說(shuō)，可以利用新聞媒介和行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新聞進(jìn)行合理的約束，甚至于可以為其制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行公共管理。除此之外，還可以利用輿論的壓力對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行合理的監(jiān)管。我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量處于一個(gè)不斷上升的趨勢(shì)，借助網(wǎng)民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞的監(jiān)管和輿論力量，可以更為有效地幫助網(wǎng)絡(luò)新聞向著積極正面的方向發(fā)展。同時(shí)，還可以借助技術(shù)和信用評(píng)價(jià)機(jī)制的建立，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)督和管理工作。這就要求各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)新聞平臺(tái)需要設(shè)置相應(yīng)的意見(jiàn)舉報(bào)專(zhuān)欄，以便為網(wǎng)民舉報(bào)各類(lèi)不適和虛假信息提供支撐，同時(shí)有關(guān)部門(mén)也可以將各類(lèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的綜合點(diǎn)評(píng)結(jié)果作為參考，對(duì)于發(fā)布不實(shí)消息的個(gè)人和行為機(jī)構(gòu)給予一定的處罰。

5 結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)新聞的誕生和發(fā)展使得我國(guó)在公共管理的過(guò)程中，可以借助網(wǎng)絡(luò)新聞的傳播速度進(jìn)行大范圍的正能量傳播，并可以及時(shí)有效地收集人民群眾的建議，完善相應(yīng)的公共管理制度，但其中存在的虛假信息等問(wèn)題也極大地制約了公共管理工作的落實(shí)。在這種情況下，則需要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的建立，配合上網(wǎng)絡(luò)新聞監(jiān)督管理體系、法律法規(guī)體系以及網(wǎng)絡(luò)行為審批機(jī)制的建立和完善，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于網(wǎng)絡(luò)行為的公共管理力度。

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