魏學(xué)成

摘 要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是否穩(wěn)健，當(dāng)前我國(guó)提出了建設(shè)新農(nóng)村的任務(wù)，其核心在于強(qiáng)化農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)回饋給農(nóng)民，而不是將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的利益交給商人。目前我國(guó)農(nóng)村積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作建設(shè)，希望通過優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)村人民生活水平的提升。但目前基于農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，其管理內(nèi)容提升難以實(shí)現(xiàn)。本文將從新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題入手，全面展開基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略研究。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村;農(nóng)業(yè);經(jīng)濟(jì);惠農(nóng)政策

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.019

0 引言

新農(nóng)村是我國(guó)黨政提出的全新概念，所謂新農(nóng)村是指三個(gè)方面的新：第一新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新，要讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中賺更多的錢，而不再是底層結(jié)構(gòu)。第二新是農(nóng)村面貌新。農(nóng)村需要改變之前土墻、泥路、大瓦房的面貌，要有新農(nóng)村的氣象，實(shí)現(xiàn)磚墻、水泥路、小樓的建設(shè)。第三新是農(nóng)村人民新，要讓農(nóng)民有更多的知識(shí)，成為科學(xué)的農(nóng)業(yè)工作者，讓農(nóng)民不再是人物的稱謂，而是職業(yè)的稱謂，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的職業(yè)化建設(shè)。為了更好地建設(shè)新農(nóng)村，需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化，從基礎(chǔ)上改變農(nóng)村現(xiàn)有的問題，才能讓農(nóng)村更加富強(qiáng)。

1 新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的主要問題

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制與機(jī)制建設(shè)比較落后

新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題的核心表現(xiàn)在于其管理的體制和機(jī)制比較落后，其核心原因在于兩個(gè)方面：第一個(gè)方面，農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)模式是小規(guī)模的，針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模的作業(yè)情況是達(dá)不到相關(guān)要求的。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還都是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，以一家一戶為核心，每一戶都沒有出租或者轉(zhuǎn)讓土地的想法，導(dǎo)致家家戶戶得到農(nóng)業(yè)發(fā)展情況都完全不同，而針對(duì)大面積的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)容，顯然不適合針對(duì)一家一戶進(jìn)行管理，不僅會(huì)增加管理的任務(wù)量，也會(huì)增加管理的難度。第二個(gè)方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展水平較低影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，也僅僅是實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化的生產(chǎn)，在產(chǎn)能上可以做到龍頭級(jí)別，甚至體量上也可以做到龍頭級(jí)別，但從管理方面來看，始終無法達(dá)到世界先進(jìn)水平，沒有實(shí)現(xiàn)歐美國(guó)家相同的大集團(tuán)化生產(chǎn)，因此實(shí)際的經(jīng)營(yíng)效果并不強(qiáng)，甚至無法達(dá)到人們滿意的地步，也無法給相關(guān)的村鎮(zhèn)提供有用的管理經(jīng)驗(yàn)。

1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一

困擾新農(nóng)村建設(shè)的主要問題之一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題嚴(yán)重，其主要的表現(xiàn)就是產(chǎn)業(yè)非常的單一，主要以農(nóng)作物原材料的生產(chǎn)為核心，并沒有增加相應(yīng)的加工生產(chǎn)技術(shù)，也沒有零售渠道，因而農(nóng)產(chǎn)品原材料的銷售受經(jīng)銷商的控制，農(nóng)民無法從中獲得足夠的利益。其主要原因在于兩方面：第一方面是農(nóng)業(yè)方面的管理者沒有對(duì)農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的制度安排。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)想要擴(kuò)大，則需要做好設(shè)備的更新，而且要進(jìn)行技術(shù)的學(xué)習(xí)，對(duì)個(gè)體農(nóng)戶而言，需要大量的資金，是單一家庭無法承擔(dān)的。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融市場(chǎng)的介入力度不夠，惠農(nóng)政策不夠完善，農(nóng)民能獲得的資金相對(duì)有限，基本上無法滿足實(shí)際需求，甚至不少農(nóng)民因?yàn)榛蒉r(nóng)金融宣傳力度不夠，不知道如何進(jìn)行惠農(nóng)金融的使用，造成擴(kuò)大再生產(chǎn)難以進(jìn)行。第二方面是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者沒有建立適合本地的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制。多數(shù)農(nóng)民由于沒有零售經(jīng)驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)情況并不了解，在不知道消費(fèi)者訴求的情況下，每年農(nóng)產(chǎn)品波動(dòng)不受農(nóng)民控制，會(huì)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格每年浮動(dòng)較大的情況，其核心在于農(nóng)產(chǎn)品的整條產(chǎn)業(yè)鏈都是分散的，生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)完全不一致，因而無法預(yù)測(cè)市場(chǎng)情況，終端銷售的內(nèi)容也無法反饋給生產(chǎn)的農(nóng)戶，因而造成波動(dòng)的產(chǎn)生。

1.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中技術(shù)設(shè)施都比較落后

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終傳承著我國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，即小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，以一家一戶為主要特征，每個(gè)農(nóng)戶由于自家土地面積有限，通常使用人力進(jìn)行耕種。而部分家庭比較富裕，土地較多，往往雇傭其他人員進(jìn)行工作。究其原因，是因?yàn)槲覈?guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，人力資源價(jià)格較低，往往雇傭人力的費(fèi)用要低于機(jī)械化生產(chǎn)的費(fèi)用，人力傳統(tǒng)勞動(dòng)成為主流農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。也就導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，技術(shù)和設(shè)施雙方面落后的情況出現(xiàn)。其核心原因有如下兩個(gè)方面：第一個(gè)方面，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度不夠。此問題長(zhǎng)期困擾我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作，核心在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備的價(jià)格過高，技術(shù)內(nèi)容都被大公司所掌握，單個(gè)農(nóng)民自身能力有限，在機(jī)械設(shè)備的購(gòu)買方面，因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，造成無力購(gòu)買的局面。在技術(shù)方面，由于迷信傳統(tǒng)技術(shù)且沒有技術(shù)學(xué)習(xí)的渠道，所以仍舊采用傳統(tǒng)技術(shù)內(nèi)容。第二個(gè)方面，在農(nóng)業(yè)方面，創(chuàng)新能力低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)受到制約。主要在于我國(guó)農(nóng)民自身知識(shí)水平有限，絕大多數(shù)農(nóng)民自身的能力不足以進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新，也沒有鉆研精神，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系始終比較落后，這也是我國(guó)一直以來難以改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)體系的核心問題之一，所以，想要農(nóng)民富裕，先要提升農(nóng)民的知識(shí)水平。

1.4 缺乏專業(yè)管理人才

目前，基于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才相對(duì)較少，主要是市場(chǎng)情況造成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作并不熱門。其核心要素有兩個(gè)：第一，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)的行業(yè)，人們對(duì)其的固有印象并不好。首先，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的詞匯就是農(nóng)民，農(nóng)民在中國(guó)的大部分地區(qū)都特指農(nóng)村人口，甚至部分的人說出農(nóng)民一詞的時(shí)候，因?yàn)樗幁h(huán)境的不同，會(huì)帶有貶義，其所想要表達(dá)的就是“土、落后、沒有素質(zhì)”等，因此，很多人都認(rèn)為農(nóng)民是一個(gè)非常差的身份，因而，從事農(nóng)業(yè)的相關(guān)工作被認(rèn)為是沒有出息。所以，我國(guó)大部分的人都不愿意選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也不愿意從事相關(guān)的工作。第二，待遇不夠好。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才少的另一個(gè)問題在于待遇不夠好，很多的地區(qū)雖然已經(jīng)給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的人才提高了待遇，但是和一些核心企業(yè)的高管相比，此類待遇還是相差太多，基于經(jīng)濟(jì)利益的緣故，很多人也不愿意成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一員。

2 基于新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化策略

2.1 將適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制進(jìn)行完善

為更好建設(shè)新農(nóng)村，單純依靠農(nóng)民的努力永遠(yuǎn)無法實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)?shù)卣枰獮檗r(nóng)民提供一定的保障，方能確保新農(nóng)村的建設(shè)。其核心做法在于農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制的完善，具體分為兩個(gè)方面：第一方面，各地政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度方面進(jìn)行創(chuàng)新。傳統(tǒng)的土地流轉(zhuǎn)制度是為了更好地保障農(nóng)民的土地利益，確保農(nóng)民不會(huì)出現(xiàn)沒有土地的情況。是因?yàn)檫^去的幾十年中，農(nóng)民的選擇性不多，絕大部分農(nóng)民只能依靠種地為生，而沒有外出打工或者是其他的選項(xiàng)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出打工的農(nóng)村人口越來越多，農(nóng)村荒廢的土地也越來越多，針對(duì)這種情況，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該基于經(jīng)濟(jì)利益本身，做好土地流轉(zhuǎn)制度的建設(shè)，保證不想種地的農(nóng)民也能通過土地來賺錢。同時(shí)，土地的流轉(zhuǎn)也能促進(jìn)大面積耕地的出現(xiàn)，從而可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，解決了土地面積不足的問題。第二方面，各地政府應(yīng)當(dāng)努力地發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資源的集約化經(jīng)營(yíng)模式。目前小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式已經(jīng)不適合當(dāng)前的時(shí)代，在當(dāng)前時(shí)代中，農(nóng)業(yè)發(fā)展需要具有更大的規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)械化大面積生產(chǎn)，正因此，集約化經(jīng)營(yíng)模式可以保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的最大化，同時(shí)確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。尤其是集中生產(chǎn)的情況下，可以開辟相應(yīng)的精加工生產(chǎn)線，以此保證農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)線的豐富與調(diào)整，讓農(nóng)民獲得更多的利益。

2.2 將新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

一直以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題在于其產(chǎn)品的價(jià)值過低，而且受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響比較嚴(yán)重，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題不斷的加深。因此，全面調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)化的核心路徑，其主要做法有兩方面：第一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要講究小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，以一家一戶為單位，但每家每戶不同的產(chǎn)品會(huì)造成農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品無法大規(guī)模銷售，只能等待商人進(jìn)行回收，價(jià)格方面始終被中間商所掌握，極大程度地?fù)p害了農(nóng)民的利益。但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以后，最直觀的表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大規(guī)模化，產(chǎn)品的種類比較單一，可以大規(guī)模的銷售，確保了農(nóng)民重新掌握了定價(jià)權(quán);或者是可以根據(jù)市場(chǎng)的情況，略微地調(diào)整產(chǎn)品的價(jià)格。第二方面，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)通過農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的方式使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈拉長(zhǎng)。農(nóng)產(chǎn)品銷售難以獲得利潤(rùn)的核心原因是自身的附加值太低，單純的以原材料的方式進(jìn)行銷售，價(jià)格非常的低廉。但是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以后，自身可以進(jìn)行精加工，也意味著農(nóng)產(chǎn)品的附加值被拉高，從而保證了農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中的利潤(rùn)。

2.3 提升適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技裝備水平

農(nóng)民利益的提升，核心還是要提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物的大豐收也就意味著農(nóng)民的產(chǎn)品更多，往往總的賣價(jià)也就更高。因而，當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，需要在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化。講究通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的難度，甚至是有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題。常見的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施就是水利工程、電能力工程等。因此，想要提升農(nóng)民的生產(chǎn)效率，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)該對(duì)農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改善，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)道路網(wǎng)以及農(nóng)業(yè)電網(wǎng)等方面的建設(shè)，奠定農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基礎(chǔ)。當(dāng)水利工程被大面積的普及后，灌溉的問題就徹底的解決了，甚至可以通過建設(shè)現(xiàn)代化的機(jī)械灌溉方式，來實(shí)現(xiàn)自動(dòng)灌溉，并可以根據(jù)具體的水量需求，而調(diào)整灌溉的水量。而當(dāng)電力工程建設(shè)完畢后，意味著大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械不會(huì)出現(xiàn)沒有電能的情況，從而提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的建設(shè)效率。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作業(yè)能力，這樣可以減少人力資源方面的耗費(fèi)，提高當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。相對(duì)于人力來說，機(jī)械的生產(chǎn)能力更強(qiáng)，人需要休息和食物，而機(jī)械只要有充足的能源就可以進(jìn)行工作，這是人力所無法替代的，也代表了農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)代即將到來，是農(nóng)業(yè)未來的核心發(fā)展方向。

2.4 進(jìn)行專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)組建

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作效果的核心內(nèi)容，其主要的建設(shè)方法有兩個(gè)方面：第一個(gè)是宣傳新農(nóng)民的概念。新農(nóng)民的概念就是歐美的農(nóng)民概念，和我國(guó)對(duì)于農(nóng)民的理解完全不同。歐美認(rèn)為，農(nóng)民是一種職業(yè)，是指從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人和電力工程師、企業(yè)職工等都完全相同，只是表明其從事的職業(yè)，而不是講究身份的問題。所以，新農(nóng)民概念的普及，可以打消很多人對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民觀念的看法，從而愿意從事農(nóng)業(yè)相關(guān)的工作，這樣也就充分地補(bǔ)充了農(nóng)業(yè)相關(guān)的人才。第二個(gè)是提高薪酬待遇。物以稀為貴，為了更好地調(diào)動(dòng)人們加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，需要提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才的待遇，不僅僅是按照職業(yè)工作的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行薪水的計(jì)費(fèi)，而且國(guó)家為了鼓勵(lì)新農(nóng)村的建設(shè)，可以給予其額外的補(bǔ)貼，并且提供醫(yī)療、教育等方面的便利，會(huì)吸引大量的人才加入到農(nóng)業(yè)工作之中。除此之外，農(nóng)村本身的建設(shè)也是非常關(guān)鍵的，其主要的原因就在于農(nóng)村建設(shè)得更好，才會(huì)有人才愿意進(jìn)入農(nóng)村，否則傳統(tǒng)的農(nóng)村環(huán)境很難吸引到一些城市的人才，會(huì)因?yàn)樯顥l件等問題的限制讓人才望而卻步。所以，農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)重點(diǎn)，也是其中最關(guān)鍵的內(nèi)容。

3 結(jié)論

綜上所述，新農(nóng)村建設(shè)迫在眉睫，但阻礙新農(nóng)村建設(shè)的問題是根深蒂固的，農(nóng)民的思想沒有轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村的建設(shè)是沒有立足點(diǎn)的。因而，需要做好新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化工作，強(qiáng)調(diào)新農(nóng)村的精神面貌，講究新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能真正地帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)全面小康。也意味著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化工作是新時(shí)代農(nóng)民生活水平提升的保障，農(nóng)民要積極地配合其改革，真正地從思想上認(rèn)識(shí)、認(rèn)可它，才能保證其發(fā)揮最大的效果。

參考文獻(xiàn)

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