孫皆豹

摘?要：隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，世界已邁入大數(shù)據(jù)時(shí)代。為掌握新一代信息技術(shù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，全國(guó)各地區(qū)都在大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。本文介紹了南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，分析了南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，提出南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議，以利于南通更好地發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè);問題;建議

中圖分類號(hào)：F2?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.003

近年來，伴隨著大數(shù)據(jù)的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的研究和應(yīng)用越來越被人們所需求，并時(shí)刻影響著人們的生活，隨之催生了大數(shù)據(jù)這一新興行業(yè)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)既是一個(gè)充滿機(jī)會(huì)又是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)性的新行業(yè)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，各地政府要順應(yīng)全球思維新常態(tài)和市場(chǎng)需求，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1?南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義

1.1?發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的要求，驅(qū)動(dòng)新一輪科技變革的新引擎

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，為順應(yīng)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，南通應(yīng)加快發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大數(shù)據(jù)思維和關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展路徑產(chǎn)生重大影響。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和大數(shù)據(jù)相關(guān)的各種特定設(shè)備以及分析處理大數(shù)據(jù)的各類軟件的需求不斷增加，也必然會(huì)促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷變革。近年來，人工智能方法在相關(guān)領(lǐng)域取得重大進(jìn)展，必然會(huì)促進(jìn)新一代人工智能應(yīng)用快速發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是南通電子信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，既是發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的要求，又是其快速發(fā)展的重要機(jī)遇，有利于新一代信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長(zhǎng)。

1.2?有利于整合多方資源，推動(dòng)南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，有利于整合多方資源，推動(dòng)與大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，吸引知名企業(yè)入駐南通，不斷拓展南通信息產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。同時(shí)，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，通過數(shù)據(jù)流引領(lǐng)物資流、資金流、技術(shù)流、人才流，必然會(huì)對(duì)社會(huì)分工協(xié)作和生產(chǎn)組織方式產(chǎn)生深刻影響，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、信息消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)提供新動(dòng)能，促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為南通實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)，對(duì)推動(dòng)南通經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

1.3?促進(jìn)信息共享和信息服務(wù)水平提升，推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化

發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)有助于進(jìn)一步促進(jìn)信息共享和信息服務(wù)水平的提升，不斷推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。政府可以借助于現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)各類大數(shù)據(jù)進(jìn)行快速高效地處理，及時(shí)獲取有價(jià)值的信息，有利于提高政府的決策水平和管理水平。同時(shí)，以群眾需求為導(dǎo)向，對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，不斷優(yōu)化改進(jìn)措施，能更加精準(zhǔn)有效地進(jìn)行社會(huì)治理，不斷提升政府決策水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。此外，發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)也有助于促進(jìn)南通智慧城市的建設(shè)。

2?南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1?大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完整，缺少領(lǐng)軍企業(yè)

一般認(rèn)為，由基礎(chǔ)層、分析層、應(yīng)用層、云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施、開源項(xiàng)目和支撐保障等六個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。通過上面六個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成來分析南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，可以看出南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不完整，缺少領(lǐng)軍企業(yè)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)薄弱，從事應(yīng)用和數(shù)據(jù)源的企業(yè)偏少，聯(lián)系的緊密度不夠;第二，風(fēng)險(xiǎn)投資偏少，不夠活躍;第三，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的上下游偏少，比較分散，配套不完善，產(chǎn)業(yè)集聚度較;第四，在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，仍然缺少一些領(lǐng)軍企業(yè)，擁有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和技術(shù)型的初創(chuàng)企業(yè)很少，與杭州、北京等先進(jìn)地區(qū)相比，存在一定的差距。

2.2?大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局分散，產(chǎn)業(yè)集聚度低

目前，南通各地區(qū)都在大力發(fā)展大數(shù)據(jù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，南通的特色產(chǎn)業(yè)如高端紡織、船舶海工等已初具優(yōu)勢(shì);智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步，在數(shù)控機(jī)床、智能裝備關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件、機(jī)器人及核心部件等行業(yè)板塊已集聚幾百家規(guī)模企業(yè)。雖然“電子信息”是南通“3+3+N”中的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，但是南通IT產(chǎn)業(yè)明顯短板，以通富微電子等企業(yè)為代表的偏電子產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模，但偏信息的產(chǎn)業(yè)卻起步較晚，南通國(guó)際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園2015年底才成立。南通各地為了吸引這些產(chǎn)業(yè)，相互之間暗中競(jìng)爭(zhēng)，從而造成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)布局分散，難以形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

2.3?大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，技術(shù)手段不強(qiáng)

首先，南通產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有些落后，與一些發(fā)達(dá)城市相比，在交通網(wǎng)絡(luò)方面還不夠發(fā)達(dá)，物流成本仍然偏高，在通信保障和電力供應(yīng)等方面也都沒有突出優(yōu)勢(shì)。其次，南通信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較弱、規(guī)模偏小，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)企業(yè)不多，缺乏大型龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)根植性弱，信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與一些發(fā)達(dá)城市相比，也存在較大差異。最后，大數(shù)據(jù)技術(shù)手段不強(qiáng)，無論是在數(shù)據(jù)分析計(jì)算，還是在核心產(chǎn)品軟件的研發(fā)方面，都還存在很多技術(shù)性難題沒有解決，必然會(huì)影響大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.4?缺乏大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)人才

大數(shù)據(jù)包涵內(nèi)容廣泛，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)涉及多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)人才需要比較廣泛，即需要計(jì)算機(jī)軟硬件方面的程序員，又需要涉及各類算法、通信與信號(hào)處理、人工智能等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)工程師，還需要其他學(xué)科如數(shù)學(xué)、物理、統(tǒng)計(jì)、生態(tài)、心理學(xué)等方面的專業(yè)人才。目前，南通的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以家紡、建筑、船舶海工和服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的人才比較豐富。但是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)高新技術(shù)的人才比較缺乏。這主要是由于南通本地的高等院校和科研院所相對(duì)較少，學(xué)術(shù)氛圍不夠濃厚，創(chuàng)新意識(shí)普遍不強(qiáng)，信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化偏少，同時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新方面還存在平臺(tái)建設(shè)不足、服務(wù)體系不健全等問題造成的。

3?南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

3.1?培育形成完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，提供大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)支撐

南通要從多方面入手，不斷培育形成完整的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，提供大數(shù)據(jù)平臺(tái)技術(shù)支撐。首先，在產(chǎn)業(yè)鏈的每個(gè)環(huán)節(jié)上，通過一系列優(yōu)惠措施和激勵(lì)手段，不斷吸引一些知名大企業(yè)來南通落戶，還要不斷促進(jìn)本地一些初創(chuàng)性企業(yè)的生成和發(fā)展，形成一個(gè)緊密相連的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。需要在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)。其次，在基礎(chǔ)層和分析層下功夫，以企業(yè)為主體，在一些重點(diǎn)方向上，如海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)信息應(yīng)用、信息安全等方面，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化，搶占技術(shù)前沿。再次，在生態(tài)應(yīng)用層，重點(diǎn)做好增值服務(wù)層和配套端產(chǎn)品層服務(wù)，不斷創(chuàng)造應(yīng)用市場(chǎng)，以大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為重點(diǎn)方向，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，拓展大數(shù)據(jù)在南通城市管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，探索合作共贏的應(yīng)用模式和商業(yè)模式。最后，做大做強(qiáng)南通信息龍頭示范企業(yè)，建立多方合作、企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，打造具有中國(guó)特色和全球影響力的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。

3.2?加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集聚度

南通各地都在大力發(fā)展信息和大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，南通市政府應(yīng)做好統(tǒng)籌，充分利用行政和經(jīng)濟(jì)措施，合理制訂產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，提高產(chǎn)業(yè)集聚品牌。一是加快“華東地區(qū)重要信息港”建設(shè)，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)分析等相關(guān)企業(yè)的發(fā)展，這些企業(yè)都要圍繞南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，不能成為“中介型”的軟件販賣、系統(tǒng)代理機(jī)構(gòu)。二是提升南通國(guó)際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，打造長(zhǎng)三角地區(qū)信息交換樞紐港和云計(jì)算重要載體。產(chǎn)業(yè)園管理方應(yīng)積極作為，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)中心建設(shè)，著力引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向綠色、高端、高附加值方向發(fā)展，引導(dǎo)入駐企業(yè)為南通制造業(yè)服務(wù)，并為南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范作用，防止走物業(yè)租賃的老路。三是加快南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。按照總體規(guī)劃的要求，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園西區(qū)著重推動(dòng)項(xiàng)目落戶，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園東區(qū)抓緊規(guī)劃深化、園區(qū)設(shè)計(jì)及開發(fā)模式的確定與實(shí)施，盡快建成國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范基地。

3.3?依托第三方的力量支持，購(gòu)買大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)服務(wù)

經(jīng)過近年來的不斷發(fā)展，南通已具備大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，還有像華為、浪潮、方正等眾多信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，為打造大數(shù)據(jù)施政平臺(tái)提供設(shè)備和技術(shù)支持。南通市政府可以通過推進(jìn)軟硬件建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)施政平臺(tái)。具體策略：一是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)政策制訂，對(duì)于具有先進(jìn)技術(shù)能夠促進(jìn)南通相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大數(shù)據(jù)企業(yè)，政府應(yīng)給予積極的財(cái)政支持，支持這些企業(yè)成為大數(shù)據(jù)的龍頭企業(yè)，為南通大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境;對(duì)于其他大數(shù)據(jù)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠政策。二是政府要積極引導(dǎo)鼓勵(lì)在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的知名企業(yè)和各類智庫(kù)建設(shè)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心，加大研發(fā)力度，充分挖掘和利用大數(shù)據(jù)信息資源，突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵和核心技術(shù)。三是政府不能盲目大規(guī)模投資大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而應(yīng)將更多精力放在軟件建設(shè)中去，比如政策鼓勵(lì)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、引進(jìn)人才、購(gòu)買服務(wù)等方面，特別是要緊緊依托第三方力量的支持，鼓勵(lì)第三方積極參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源開發(fā)，積極購(gòu)買大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)和服務(wù)，鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)服務(wù)和運(yùn)營(yíng)模式的不斷創(chuàng)新。

3.4?適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)模式

隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，大數(shù)據(jù)在促進(jìn)世界各國(guó)和地區(qū)飛速發(fā)展的同時(shí)，也帶來一個(gè)共同的問題——人才不足。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的關(guān)鍵因素是高質(zhì)量的人才。因此，南通應(yīng)采取一些創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)模式的措施：一是積極與高校、科研院所合作，設(shè)置大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，采用“訂單式”培養(yǎng)的模式，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)所需要的高質(zhì)量人才。二是政府、企業(yè)、高校以及科研院要加強(qiáng)合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，逐步形成政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作培養(yǎng)人才機(jī)制。三是政府要采取一些切實(shí)有效的激勵(lì)措施：一方面，要做好本土大數(shù)據(jù)人才的培養(yǎng)，本部門、本企業(yè)員工也是人才，而且是“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用的主力軍，只有他們成長(zhǎng)起來才能讓先進(jìn)理念落地，外來方法本土化。另一方面，要加大力度，積極引進(jìn)其他國(guó)家或地區(qū)大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍人才和高層次人才，對(duì)于特別優(yōu)秀人才或領(lǐng)軍人才需要定制化設(shè)計(jì)政策和待遇，不過也要注意是否與需求匹配，且要做好引進(jìn)后的考核評(píng)價(jià)工作，還要利用好鄰近上海、蘇南的優(yōu)勢(shì)，有效對(duì)接高端人才資源，請(qǐng)他們來講學(xué)、指導(dǎo)，或者讓本地人才出去進(jìn)修，同樣也要數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)他們的作用。

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