范良志 福建省福鼎市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 福建福鼎 355200

非洲豬瘟疫情已經(jīng)成為養(yǎng)豬業(yè)的頭號殺手，不僅需要養(yǎng)殖業(yè)主切實履行主體責(zé)任做好非洲豬瘟防控工作，而且更需要政府部門采取行之有效的措施，像重視防控新冠肺炎疫情一樣重視非洲豬瘟防控，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

1 組織領(lǐng)導(dǎo)到位

為加強對全縣（市）非洲豬瘟防控工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，要及時成立以縣（市）長為指揮長的應(yīng)急防控指揮部，指揮和協(xié)調(diào)全縣（市）非洲豬瘟防控工作。同時成立指揮部辦公室，完善應(yīng)急預(yù)案，指揮長親自指揮，親自過問，應(yīng)急期間抽調(diào)畜牧獸醫(yī)、市場監(jiān)管、城市執(zhí)法等部門集中辦公，向指揮長報告每日工作動態(tài)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大事項和問題，分析、研判非洲豬瘟疫情發(fā)展形勢，一旦發(fā)生非洲豬瘟等重大動物疫情，立即啟動預(yù)案，按照疫情級別，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和屬地政府及時控制和撲滅疫情。

2 措施管控到位

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種高度接觸性傳染病。只有接觸才有傳播，不接觸不傳染。發(fā)病豬和帶毒豬是非洲豬瘟病毒的主要傳染源，切斷傳播途徑就是預(yù)防非洲豬瘟的最好防控措施。因此，重點圍繞“人、車、豬、肉、料”五大環(huán)節(jié)，仔細查找每個環(huán)節(jié)的生物安全風(fēng)險點，嚴(yán)格管控措施。

2.1 管住人 這里指對畜牧獸醫(yī)從業(yè)人員的管理，也就是對管理人和管理相對人的管理。

2.1.1 穩(wěn)定縣鄉(xiāng)兩級畜牧獸醫(yī)隊伍 基層畜牧獸醫(yī)隊伍是發(fā)展畜牧獸醫(yī)事業(yè)重要的一支科技力量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作出了積極的貢獻。以防控非洲豬瘟工作為契機，整合充實基層畜牧獸醫(yī)隊伍，強化業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，組織開展非洲豬瘟防控應(yīng)急演練，依托縣（市）動物疫病預(yù)防控制中心實驗室建設(shè)病原學(xué)PCR檢測實驗室，兌現(xiàn)畜牧獸醫(yī)崗位津貼，建設(shè)一支人員結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)精湛的基層畜牧獸醫(yī)隊伍，讓每個獸醫(yī)技術(shù)干部都能夠勝任非洲豬瘟疫情防控、日常動物防疫、動物檢疫、畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)等工作。

2.1.2 杜絕人為攜帶非洲豬瘟病毒進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)禁止場外人員進入豬場，特別是涉豬行業(yè)流動的業(yè)務(wù)人員、經(jīng)紀(jì)人，運輸生豬、飼料的司機及隨車人員，保險公司理賠人員，設(shè)備檢修人員，場內(nèi)人員家屬和親屬，監(jiān)管部門人員等。確需入場的，應(yīng)提前做好隔離，經(jīng)嚴(yán)格淋浴、消毒，并更換場區(qū)工作服和鞋后方可入場。禁止攜帶與工作無關(guān)的物品入場，必須隨身攜帶的物品應(yīng)進行嚴(yán)格的消毒處理。

從事生豬養(yǎng)殖和管理的場內(nèi)人員不得擅自外出活動，必須離場外出的，須事先報告豬場場長，經(jīng)批準(zhǔn)后外出。回崗前先報告，經(jīng)嚴(yán)格的洗消凈化（含隨身攜帶的物品）后方可進場。外出期間不得去疫點、疫區(qū)，不去其它豬場、生豬交易市場、屠宰場、農(nóng)貿(mào)市場等高風(fēng)險場所，不與發(fā)病豬、感染豬、病死豬接觸，不接觸污染的豬肉及制品、運輸工具、物品等。

為便于行業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管，豬場內(nèi)部必須無死角安裝監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控視頻室設(shè)置于圍墻外，以透明玻璃墻封閉。

2.2 管住車 生豬生產(chǎn)和出欄等環(huán)節(jié)離不開交通工具，必須嚴(yán)格管控進出豬場的所有車輛。生產(chǎn)環(huán)節(jié)車輛做到專車、專線、專人管理，場內(nèi)使用的車輛不出場，場外使用的車輛不入場；飼料等生產(chǎn)物資入場在指定地點盤車后，一車次跑一趟；生豬銷售出場在指定中轉(zhuǎn)站卸車，當(dāng)天只能一車次跑一趟，不得多次往返豬場運送場內(nèi)生豬出場，且未經(jīng)洗消處理不得直接回場；禁止未經(jīng)洗消的車輛靠近豬場，嚴(yán)禁運輸生豬和飼料的外來車輛進入豬場，盡量將停車場設(shè)置在場區(qū)外。對確需進入豬場的車輛，嚴(yán)格按照“清除雜物-泡沫浸泡-沖洗-消毒-干燥”的洗消程序進行徹底清洗消毒，要保證消毒藥的濃度和作用時間，確保消毒效果。豬場內(nèi)部車輛要由專人管理，定期清洗消毒。

專業(yè)運輸生豬的車輛必須經(jīng)過當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案，從事生豬運輸活動的單位和個人通過“牧運通”信息系統(tǒng)登記，車廂底部安裝高度達30 cm的擋水板，防止糞便和墊料等污染物滲漏、遺撒，并安裝GPS設(shè)備，主管部門每月定期對生豬運輸車開展環(huán)境樣品抽樣檢測普查，非洲豬瘟病毒核酸陽性的，經(jīng)多次洗消烘干，至少停運15 d后才可再啟運。

2.3 管住豬 防控非洲豬瘟的大環(huán)境背景，必須嚴(yán)管轄區(qū)外的生豬進入本行政區(qū)域，外防輸入，內(nèi)防轄區(qū)內(nèi)生豬感染。

2.3.1 嚴(yán)格執(zhí)行重大動物疫病分區(qū)防控 2019年11月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對開展分區(qū)防控試點的中南6省區(qū)執(zhí)行“除種豬、仔豬和‘點對點’調(diào)運生豬外，禁止中南區(qū)外的活豬調(diào)入”的政策。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年5月發(fā)布的《非洲豬瘟防控強化措施指引》，繼續(xù)推進分區(qū)防控。從2021年4月1日起，逐步限制活豬調(diào)運，除種豬、仔豬外，其它活豬原則上不出大區(qū)，出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后經(jīng)指定路線“點對點”調(diào)運；本行政管轄區(qū)內(nèi)生豬供應(yīng)不足需要向縣（市）外調(diào)入的，調(diào)運前必須通過“動物檢疫出證”平臺APP手機端申請調(diào)運，經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)審核通過后方可到調(diào)出縣（市）指定的規(guī)模場調(diào)運，按照指定的路線回程。進入屠宰環(huán)節(jié)前，經(jīng)駐場官方獸醫(yī)查證驗物后，屠宰企業(yè)按照車次對車上生豬采集血樣，送實驗室開展非洲豬瘟快檢。非洲豬瘟陰性的，進入待宰欄靜養(yǎng)；病毒核酸陽性的，立即報告、隔離，將血樣送官方獸醫(yī)病原學(xué)實驗室重新檢測，按照規(guī)定程序采取相應(yīng)的措施。

從業(yè)內(nèi)來看，就是要打造區(qū)域化生豬養(yǎng)殖外部環(huán)境，避免豬經(jīng)紀(jì)人和“炒豬”團伙通過跨區(qū)域非法調(diào)運來賺取價差，造成外部養(yǎng)殖環(huán)境被污染。

從國際上看，對動物疫病實行區(qū)域化管理是國際通行做法和疫病防控最基本的經(jīng)驗，特別是成功根除非洲豬瘟疫情的國家，絕大部分都實行了分區(qū)防控。因此，在中國實施分區(qū)防控、加強調(diào)運監(jiān)管是有效防控非洲豬瘟的必然選擇，也是保護生豬生產(chǎn)的客觀要求。

2.3.2 加強日常飼養(yǎng)管理 堅持自繁自養(yǎng)、全進全出和封閉飼養(yǎng)的模式，盡量封群、減少引種或不引種。嚴(yán)格執(zhí)行引種監(jiān)測與隔離制度，禁止從有疫情省份引種（豬、精液），引種前進行非洲豬瘟檢測，確認(rèn)陰性后再引入。引種時應(yīng)于場外隔離至少45 d，進行臨床觀察和實驗室檢測，并做好隔離區(qū)員工管控。出豬時要確保豬只由凈區(qū)向臟區(qū)單向流動，嚴(yán)禁生產(chǎn)區(qū)人員進入臟區(qū)。對死亡的生豬嚴(yán)格進行無害化處理，嚴(yán)禁銷售或隨意丟棄。每45 d左右定時開展以豬場為單位的生豬血樣、豬場周邊環(huán)境樣品的非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測，掌握疫情潛在風(fēng)險。

2.3.3 規(guī)范養(yǎng)殖行為，推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖 小散戶養(yǎng)殖多數(shù)表現(xiàn)為“小、散、亂”，動物防疫條件和生物安全措施達不到要求，糞污未經(jīng)處理直接排放，極易發(fā)生和傳播各種動物疫病。如果小養(yǎng)殖場在可養(yǎng)區(qū)內(nèi)，有養(yǎng)殖意愿且符合升級改造條件的，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主按照規(guī)模場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，盡早實施升級改造并給予糞污資源化利用設(shè)施配套資金補助；對于在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)或可養(yǎng)區(qū)內(nèi)達不到升級改造標(biāo)準(zhǔn)的，堅決予以取締，規(guī)范養(yǎng)殖行為。

2.4 管住肉 采取非洲豬瘟分區(qū)防控后，調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變，大大降低非洲豬瘟病毒傳播的風(fēng)險，但是凍豬肉及其產(chǎn)品攜帶非洲豬瘟病毒的現(xiàn)象依然存在。因此，加強對從本行政區(qū)域外調(diào)入凍豬肉及其產(chǎn)品的防控，可以降低非洲豬瘟疫情傳播風(fēng)險。

2.4.1 加強流通領(lǐng)域豬肉及其產(chǎn)品的監(jiān)管 會同市場監(jiān)管部門，調(diào)查摸清轄區(qū)內(nèi)冷庫企業(yè)、商超冷鏈?zhǔn)称穫}儲家底，宣傳國家一系列防控非洲豬瘟政策，嚴(yán)格準(zhǔn)調(diào)申請審核、“點對點、批批檢”調(diào)運監(jiān)管制度。應(yīng)用“牧運通”監(jiān)管平臺，經(jīng)指定通道進入后報檢核驗，落實落地監(jiān)管，并批次采集豬肉樣品進行實驗室病原學(xué)檢測。病毒核酸陰性的，入庫登記后方可進入銷售環(huán)節(jié)；陽性的，按照規(guī)定程序采取相應(yīng)的措施。

2.4.2 規(guī)范屠宰行為，確?！鞍踩狻鄙鲜?嚴(yán)格執(zhí)行生豬“定點屠宰，集中檢疫”制度，督促屠宰企業(yè)落實動物防疫主體責(zé)任，完善證照健全制度，建設(shè)非洲豬瘟自檢實驗室。官方獸醫(yī)24 h駐場，保證生豬進場、人員換崗無縫對接，做到24 h監(jiān)管、不留監(jiān)管盲區(qū)。對進入屠宰場的生豬進行把關(guān)，保證不讓發(fā)病豬入場、不讓不合格產(chǎn)品出場，對不合格生豬及其產(chǎn)品的無害化處理率100%；堅決打擊私屠濫宰行為，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬違規(guī)屠宰點、城鄉(xiāng)結(jié)合部私屠濫宰窩點，聯(lián)合公安部門發(fā)現(xiàn)一處打擊一處，切斷違規(guī)養(yǎng)殖、屠宰行為，確?！鞍踩狻鄙鲜?。

2.4.3 嚴(yán)禁采購?fù)鈦砩i、野豬產(chǎn)品或豬肉制品等嚴(yán)禁采購?fù)鈦砩i、野豬產(chǎn)品或豬肉制品，包括魚丸、水餃、肉包等含有豬肉成分的其它食品進入養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，盡量做到豬肉自給，降低病毒傳入風(fēng)險；禁止場內(nèi)人員或外來人員將豬肉及其制品帶入豬場。

2.5 管住料 全面禁止使用餐廚剩余物飼喂生豬，健全落實全鏈條監(jiān)管機制，明確城市管理局作為牽頭部門，市場監(jiān)管局作為源頭登記管理，建檔立卡，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，并加強餐廚剩余物收集處理、流向監(jiān)管巡查工作。

根據(jù)各豬場實際情況，使用全價飼料直接飼喂、濃縮飼料配玉米能量飼料或預(yù)混合飼料配玉米能量加蛋白質(zhì)飼料，沒有硬性規(guī)定，但均需選擇品牌大、信譽好的供應(yīng)商采購飼料和原料，飼料主要成分及來源要清楚，減少或不使用含有豬血、豬骨粉等豬源性原料的飼料。飼料和原料在飼料廠分開存放。飼料運入養(yǎng)豬場前要對其外包裝進行嚴(yán)格消毒。不重復(fù)使用飼料袋或?qū)暳洗糜谄渌猛尽?/p>

3 示范創(chuàng)建到位

積極貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》(國辦發(fā)〔2019〕31號)精神，創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)，將無疫小區(qū)建設(shè)作為重要防控舉措來抓，鼓勵指導(dǎo)各規(guī)模養(yǎng)豬場按照《無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》的要求，示范創(chuàng)建無規(guī)定動物疫病小區(qū)。實施非洲豬瘟防控區(qū)域化管理，優(yōu)化防控策略和措施，創(chuàng)新工作機制，強化監(jiān)督指導(dǎo)。加強環(huán)境控制，定期對豬場及周邊環(huán)境進行消毒；在豬場圍墻上設(shè)置爆閃燈等措施，禁止野豬與豬場接觸，做好滅鼠、滅蟲（蒼蠅、蚊、軟蜱等）、防鳥工作，場內(nèi)禁止飼養(yǎng)犬、貓等寵物；豬場飲用水最好使用采自至少深60 m的地下井水，并定期對水質(zhì)進行監(jiān)測，防止受到污染。密切關(guān)注豬場周邊3 km范圍內(nèi)生豬違規(guī)飼養(yǎng)或散養(yǎng)情況，采取切實有效措施有序推進非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)。

4 資金保障到位

防控非洲豬瘟軟件硬件方面均需要投入大量的資金，尤其是非洲豬瘟防控必需儲備的應(yīng)急物資、建設(shè)非洲豬瘟病原學(xué)實驗室，檢測試劑，開展應(yīng)急演練、防控一線人員的值班補貼等，所需經(jīng)費都要列入當(dāng)年本級財政預(yù)算。根據(jù)生豬存欄數(shù)和豬肉消費水平，于上年度11月中旬向本級政府報告，將防控非洲豬瘟經(jīng)費需要的資金列入本級財政預(yù)算，當(dāng)年根據(jù)工作實際需要撥付資金、合理使用，并向政府報告工作績效，預(yù)算資金如有結(jié)余，轉(zhuǎn)下一年度使用。

5 科普宣傳到位

要廣泛宣傳非洲豬瘟防控常識，發(fā)揮、動員社會力量共同防控非洲豬瘟，設(shè)立并在媒體上公布有獎舉報電話。非洲豬瘟不是人畜共患病，豬是非洲豬瘟病毒唯一的自然宿主，除家豬和野豬外，其它動物不感染該病毒。雖然對豬有致命危險，但對人卻沒有危害，屬于典型的傳豬不傳人型病毒。該病沒有有效治療藥物，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也沒有審批許可任何非洲豬瘟系列疫苗。對“違規(guī)調(diào)運、私屠濫宰、違規(guī)養(yǎng)殖、泔水喂豬”等違法違規(guī)行為開展有獎舉報，舉報一起，經(jīng)查實給予舉報人兌現(xiàn)獎勵，及時查處違法違規(guī)行為，形成社會共治的良好氛圍。

6 結(jié) 語

非洲豬瘟防控事關(guān)生豬生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)保供，事關(guān)社會安定穩(wěn)定。2018年8月遼寧發(fā)生非洲豬瘟疫情以來，非洲豬瘟風(fēng)暴席卷全國，對生豬產(chǎn)業(yè)帶來巨大影響。為有效應(yīng)對非洲豬瘟疫情，落實生豬恢復(fù)生產(chǎn)和市場保供目標(biāo)，增強豬肉供應(yīng)保障能力，黨中央、國務(wù)院高度重視，出臺了一系列政策保護和支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級政府業(yè)務(wù)部門也采取相應(yīng)行之有效的措施防控非洲豬瘟。筆者從基層工作實際出發(fā)，參與非洲豬瘟防控工作，積極作為，當(dāng)?shù)刂两裎窗l(fā)生非洲豬瘟疫情，生豬生產(chǎn)從實施“污染治理”之后，產(chǎn)能大大提高，順利完成穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，主要做法值得推廣借鑒。