■ 楊雪敏

2021 年第20 期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記的重要文章《扎實(shí)推動(dòng)共同富?！罚瑥臍v史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)際和國(guó)內(nèi)的層面上，深刻闡明了促進(jìn)共同富裕要從人民出發(fā)，為人民謀福祉的一系列根本性、方向性問題，不難看出“治國(guó)之道，富民為始”。深刻解讀和全面理解共同富裕的內(nèi)涵、要求以及如何走高質(zhì)量發(fā)展道路對(duì)實(shí)現(xiàn)共同富裕意義重大。全面扎實(shí)促進(jìn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”邁向“共同富?！钡哪繕?biāo)新征程，意味著共同富裕這幅新畫卷已從謀篇布局階段，轉(zhuǎn)向以為人民謀幸福的精耕細(xì)作階段。

一、共同富裕的深刻內(nèi)涵

共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。共同富裕，是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)。馬克思主義科學(xué)解釋了無產(chǎn)階級(jí)貧困的實(shí)質(zhì)和根源以及實(shí)現(xiàn)共同富裕的可能性，按照馬克思、恩格斯的構(gòu)想，共產(chǎn)主義社會(huì)將徹底消除階級(jí)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)之間的對(duì)立和差別，實(shí)行各盡所能、按需分配，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享、實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展。毛澤東同志在中華人民共和國(guó)成立之初就提出了我國(guó)發(fā)展富強(qiáng)的目標(biāo)，指出“這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)，大家都有份”。改革開放以來，鄧小平同志提出了“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動(dòng)和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富?！保簿褪恰皟蓚€(gè)大局”思想。此后，鄧小平同志又指出：“社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視促進(jìn)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！绷?xí)近平總書記還指出：“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實(shí)地、久久為功，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！?/p>

共同富裕是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的重要講話中指出：“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！币环矫?，中國(guó)式現(xiàn)代化體現(xiàn)了社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律。中國(guó)式現(xiàn)代化堅(jiān)持社會(huì)主義的目標(biāo)和方向，立足我國(guó)的基本國(guó)情，堅(jiān)持以人民為中心，具有鮮明的時(shí)代特征。另一方面，中國(guó)式現(xiàn)代化體現(xiàn)了人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。中國(guó)式現(xiàn)代化是發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)代化，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，立足中國(guó)實(shí)際，走自己的路，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，展現(xiàn)了人類社會(huì)現(xiàn)代化的光明前景。

共同富裕是廣大人民群眾的共同期盼。人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。中華民族迎來從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，從根本上說是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全體中國(guó)人民共同奮斗的結(jié)果。在新時(shí)代，人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境。目前，共建共治共享已成為我國(guó)社會(huì)治理的鮮明特色，廣大人民群眾更多地參與其中，享受社會(huì)發(fā)展的成果。習(xí)近平總書記指出：“我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕?！睘榇耍诖龠M(jìn)共同富裕的道路上，必須隨時(shí)傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、多措并舉走高質(zhì)量共同富裕道路

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。共同富裕是全體中國(guó)人民的富裕，必須始終堅(jiān)持以人民為中心。要堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力。堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。不斷健全民主制度、拓寬民主渠道、豐富民主形式、完善法治保障，確保人民依法享有廣泛充分、真實(shí)具體、有效管用的民主權(quán)利。集中力量解決人民群眾所需所急所盼，讓人民共享發(fā)展成果，從而不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

全面貫徹新發(fā)展理念。促進(jìn)共同富裕，必須堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力問題，是做大蛋糕的必由之路。為此，必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷創(chuàng)新發(fā)展，讓創(chuàng)新貫穿共同富裕的全過程。要堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，注重發(fā)展的整體性，積極協(xié)調(diào)區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系問題，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力調(diào)整解決人與自然的和諧問題，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路。要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，以擴(kuò)大開放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題，是共同富裕的題中應(yīng)有之義。同時(shí)，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，全面貫徹新發(fā)展理念是促進(jìn)共同富裕行之有效的方法，著力解決各個(gè)發(fā)展的關(guān)系。

在高質(zhì)量發(fā)展中處理好效率和公平的關(guān)系。效率與公平的關(guān)系，在不同發(fā)展階段重點(diǎn)不同。在改革開放之初，堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”是處理公平與效率關(guān)系的一個(gè)重要方針。允許和鼓勵(lì)一部分人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，承認(rèn)差別，合理拉開個(gè)人收入的差距，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，體現(xiàn)的是效率優(yōu)先。效率優(yōu)先會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，增加社會(huì)財(cái)富，為在更高層次上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造物質(zhì)條件。公平要建立在效率的基礎(chǔ)上，效率也要以公平為前提才能持續(xù)。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，也是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長(zhǎng)。

構(gòu)建分配體系協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。收入分配問題是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出要形成合理有序的收入分配格局。全面做好初次分配、再分配和三次分配。在初次分配中，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。健全工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制及資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制。擴(kuò)展投資和租賃服務(wù)等途徑，優(yōu)化上市公司投資者回報(bào)機(jī)制，保護(hù)投資者尤其是中小投資者合法權(quán)益，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。再分配時(shí)，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，加大稅收調(diào)節(jié)力度。三次分配就要建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，完善慈善捐助減免稅制度，支持慈善事業(yè)發(fā)揮扶貧濟(jì)困積極作用。這三種分配各有功能，互為補(bǔ)充。初次分配主要依靠市場(chǎng)機(jī)制形成，要堅(jiān)持多勞多得，也要健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制；再分配主要由政府調(diào)節(jié)機(jī)制起作用；三次分配則鼓勵(lì)社會(huì)力量自愿投入民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)等。三種分配不是先后相繼的，也不是線性的，而是歷時(shí)性和共時(shí)性相結(jié)合。

努力形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)。橄欖型分配結(jié)構(gòu)，又稱紡錘型分配結(jié)構(gòu)，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中具體表述為“橄欖型分配格局”，表現(xiàn)為“中間大、兩頭小”，即在這種分配結(jié)構(gòu)中，中等收入群體占比最多，低收入和高收入群體均占少數(shù)。這樣的收入分配結(jié)構(gòu)被認(rèn)為是一種比較理想的現(xiàn)代社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議明確指出，要“擴(kuò)大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調(diào)節(jié)高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)”。

促進(jìn)共同富裕要標(biāo)準(zhǔn)和方法同步進(jìn)行。促進(jìn)共同富裕，要在結(jié)合大方向標(biāo)準(zhǔn)要求的同時(shí)結(jié)合具體的實(shí)踐工作來有序開展。要提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，強(qiáng)化行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，支持中小企業(yè)發(fā)展。要著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，抓住重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)更多低收入人群邁入中等收入行列。要促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大普惠性人力資本投入，完善養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系、兜底救助體系、住房供應(yīng)和保障體系。要加強(qiáng)對(duì)高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)，依法保護(hù)合法收入，合理調(diào)節(jié)過高收入，鼓勵(lì)高收入人群和企業(yè)更多回報(bào)社會(huì)。要清理規(guī)范不合理收入，整頓收入分配秩序，堅(jiān)決取締非法收入。要保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)合法致富，促進(jìn)各類資本規(guī)范健康發(fā)展。要促進(jìn)人民精神生活共同富裕，強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。要加強(qiáng)促進(jìn)共同富裕的輿論引導(dǎo)，為促進(jìn)共同富裕提供良好的輿論環(huán)境。要促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。