周佳

2020年11月，“培育國際消費中心城市”的建設(shè)任務(wù)出現(xiàn)在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中。這距離2019年1月商務(wù)部提出“在全國開展國際消費中心城市建設(shè)試點”，已有近兩年的時間。

什么是國際消費中心城市？該如何建？

在商圈建設(shè)中，可以與銀座、香榭麗舍大街、第五大道等世界三大繁華中心對標(biāo)，提煉獨特的文化特征，成為別樣韻味、東方時尚的代名詞。

什么是國際消費中心城市？

美國哈佛大學(xué)新城市主義經(jīng)濟學(xué)家愛德華·格萊澤提出的后工業(yè)時代城市發(fā)展新理論，標(biāo)志著“消費城市”概念的正式形成。

但需要指出的是，消費中心城市并不意味著沒有生產(chǎn)。居民對城市的消費，也不能狹義地理解為對城市商品和服務(wù)的消費。

事實上， 消費城市理論里的消費對象，包括能夠增進居民福利和愉悅程度的商品、服務(wù)，以及城市特征。而另一個關(guān)鍵詞“中心”，則界定了城市在區(qū)域、國家及至全世界網(wǎng)絡(luò)體系中的相對重要性。

從歷史上看，中國曾有過傳統(tǒng)意義上的消費中心。隋唐時的揚州、南宋時的杭州，明末、清康乾年間的許多都會都是典型代表。民國時期的上海、 杭州、蘇州也均為當(dāng)時知名的消費型城市。

解放前我國的大城市主要以貿(mào)易和消費驅(qū)動為主，但在當(dāng)時的語境下，“消費城市”之稱多有否定之義。

新中國成立初期，為迅速恢復(fù)和發(fā)展城市生產(chǎn)，國家著力完善國家工業(yè)體系和城市工業(yè)化，把“消費城市”變成“生產(chǎn)城市”成為城市工作的中心。

改革開放以后，國內(nèi)對城市功能進行了新的審視。隨著我國步入工業(yè)化后期階段，部分大中城市又因城市發(fā)展要求、資源環(huán)境約束以及城市發(fā)展等逐步將工業(yè)生產(chǎn)遷出，向消費中心轉(zhuǎn)變。

如何培育國際消費中心城市？

我國現(xiàn)階段培育國際消費城市，該如何著力？

一要對標(biāo)國內(nèi)外消費中心城市，確立中國特色城市消費文化。

國際消費中心城市不僅僅是世界級購物天堂，決定其生命力的是雷同消費品類背后的多樣文化。隨著文化旅游的概念逐漸興起，游覽也不再只是逛街購物了。例如倫敦，作為典型消費城市、購物天堂，從昂貴的奢侈品到經(jīng)濟實惠的大眾化商品無所不有。同時其文化和遺產(chǎn)每年吸引著數(shù)以百萬計的游客，多樣性是倫敦獨一無二的活動、音樂、飲食與傳統(tǒng)的源泉，也是倫敦作為國際大都市不斷吸引游客的魅力所在。

中國特色消費文化的提煉，要將城市的歷史、文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)以及現(xiàn)代商業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有機融合起來，提升歷史文化街區(qū)的環(huán)境、服務(wù)，做到商業(yè)與藝術(shù)水乳交融、并重發(fā)展。比如，在商圈建設(shè)中，可以與銀座、香榭麗舍大街、第五大道等世界三大繁華中心對標(biāo)，提煉獨特的文化特征，成為別樣韻味、東方時尚的代名詞。

二要挖掘城市消費的可持續(xù)增長源。

消費成為經(jīng)濟總量增長和城市發(fā)展變革的主導(dǎo)性力量，要將滿足各類消費者的需求作為城市營銷和城市更新的出發(fā)點。未來應(yīng)重點挖掘以下城市消費的可持續(xù)增長源：

1、信息消費需求。生活類服務(wù)消費、公共服務(wù)類信息消費和新型信息產(chǎn)品消費將成為未來重點領(lǐng)域，線上線下融合消費將成為主流發(fā)展趨勢。尤其是在數(shù)字文化消費、在線教育和健康醫(yī)療、家庭和個人移動通信終端及數(shù)字產(chǎn)品的升級三個領(lǐng)域，具備持續(xù)增長潛力。

2、居民生活服務(wù)性消費、休閑消費需求。居民需求結(jié)構(gòu)不斷升級帶來對于商貿(mào)服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、文化體育產(chǎn)業(yè)、旅游休閑業(yè)等改善生活服務(wù)性產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量要求的提升，產(chǎn)生大量多樣化、個性化的服務(wù)需求。

2020年4月1日， 上海， 南京路步行街逐漸恢復(fù)元氣活力，大部分商戶開業(yè)

3、對品牌化農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品的需求。因生活品質(zhì)的提高，為傳統(tǒng)上的生活必需品和一般制造品創(chuàng)造了極大的品牌化溢價空間。

4、人力、人才結(jié)構(gòu)升級引致的消費需求。包括外來務(wù)工人員消費，高級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才消費。中心城市人口流入效應(yīng)明顯，要充分了解新流入人口消費需求的動態(tài)和特征。

5、短期商旅消費需求。提升其有效停留時間、人均消費額，提高旅游者旅游花費中餐飲、購物、游覽和文化娛樂的消費比重。

三要以消費促產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

建設(shè)國際消費中心城市，以消費升級為源頭動力，以城市更新為引擎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與消費升級同步進行，如此才能為城市的繁榮和消費者購買能力的增長奠定堅實的基礎(chǔ)。

一方面，扎實推進“新制造業(yè)計劃”，以數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)新制造，發(fā)展諸如環(huán)?？山到庥闷樊a(chǎn)業(yè)、新能源汽車及電池制造產(chǎn)業(yè)、智能醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)等污染較低、符合未來發(fā)展方向的高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化產(chǎn)業(yè)。

另一方面，全面提升健康與幸福產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，在逐步去工業(yè)化更新的同時，積極發(fā)展休閑活動產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)設(shè)出品牌化的地方性活動，使其成為市民和旅游者的文化活動中心。

四要利用數(shù)字治理優(yōu)勢，進一步提升城市利便性。

對于國際消費中心城市而言，應(yīng)逐一在自然稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)、生活與商業(yè)設(shè)施、文化與休閑服務(wù)、城市（社區(qū)）精神包容性五個層級上進行國際、國內(nèi)同類城市的橫向比較，從而制訂縱向提升的任務(wù)表。

在這過程中，要充分利用數(shù)字治理優(yōu)勢，了解不同細分消費群體對城市利便性的訴求和評價，重視“城市（社區(qū)）精神包容性”建設(shè)，掌握常住人口、流動人口、游客對城市利便性的感知和評價，提高城市對老幼病殘等弱勢群體的生活友好度，對外來人口的文化包容度。

五要注重信息傳播，加強城市文化個性輻射能力。

全渠道信息傳播能夠為城市品牌的構(gòu)筑起到巨大的影響和推動。比如，東京都政府為提高東京文化，積極支援東京各地各界舉辦藝術(shù)節(jié)和表演比賽活動，向國內(nèi)外傳播這些信息，通過文化加強城市營銷能力。

因此，城市傳播應(yīng)整合官方、民間各信息渠道，以政府為牽頭部門，組建一個有實際咨政、資源調(diào)動能力的機構(gòu)，從而整合城市形象的國內(nèi)外宣傳工作。積極開發(fā)代表城市形象的視頻、平面等宣傳作品，推出代表城市形象的文創(chuàng)周邊，并在地方政府網(wǎng)和主流媒體展示，同時也在新興媒體上入駐，打造提高城市文化個性輻射能力的政務(wù)賬號。