丁媚英?葉曼婷

日前，佛山2020年大氣治理成績單出爐。數(shù)據(jù)顯示，過去一年，佛山空氣質(zhì)量達(dá)近年最優(yōu)水平，同比改善22.3%，改善幅度位于全省前列;優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)91.0%，首次超過九成;空氣質(zhì)量六項(xiàng)指標(biāo)首次全面達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）、二氧化硫（SO2）、一氧化碳（CO）濃度均降至自2012年環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以來的最低水平，與2019年相比改善幅度均超過兩成;“約束性考核指標(biāo)”PM2.5濃度為22微克/立方米，首次達(dá)世衛(wèi)組織第二階段標(biāo)準(zhǔn)（25微克/立方米），與“十二五”期末相比下降43.6%，“工業(yè)污染標(biāo)志物”二氧化硫濃度為7微克/立方米，穩(wěn)定保持在“個(gè)位數(shù)時(shí)代”，與“十二五”期末相比下降58.8%。

在全面建成小康社會(huì)之年，佛山實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善取得多個(gè)歷史性突破，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)答卷令人振奮。其實(shí)不看數(shù)據(jù)，大家也都能親身感受到，這些年佛山的藍(lán)天多了。藍(lán)天常駐成為了廣大市民看得見的獲得感。成績的背后，是自2018年以來，佛山市以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)新、步步為營，以不畏困難的創(chuàng)新精神開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)在佛山這座工業(yè)城市生動(dòng)演繹。

高位推進(jìn)出“高”招

佛山市委、市政府堅(jiān)持將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)擺在全市工作的突出位置，連續(xù)多年將“新年第一會(huì)”用于部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

2020年，為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)收官之戰(zhàn)，佛山市市長朱偉親自牽頭研究制定《決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三個(gè)“硬核十條”》，將強(qiáng)化大氣污染防治十項(xiàng)措施作為重要任務(wù)，彰顯市委、市政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決心。

同時(shí)，為高效快速解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題，佛山市建立強(qiáng)有力的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)月度會(huì)議制度，分管副市長每月召開一次調(diào)度會(huì)協(xié)調(diào)解決存在問題，將市發(fā)改、工信、住建、交通、公安等多個(gè)重點(diǎn)部門納入。市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議每季度專題研究一次污染防治工作，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不定期開展環(huán)境保護(hù)工作調(diào)研和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

科學(xué)引領(lǐng)出實(shí)招

佛山市堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，立足當(dāng)前工業(yè)污染與城市型污染并存的實(shí)際，緊密結(jié)合機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)增長及產(chǎn)業(yè)偏重傳統(tǒng)制造業(yè)的特點(diǎn)，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，因地制宜、因時(shí)制宜扎實(shí)推進(jìn)大氣領(lǐng)域“三源共治”。

——精準(zhǔn)治理工業(yè)源。完成62臺(tái)35蒸噸以下高污染燃料鍋爐淘汰或清潔能源改造、45臺(tái)35蒸噸及以上燃煤鍋爐清潔能源改造或“超低排放”改造;實(shí)施建筑陶瓷企業(yè)清潔能源改造，開展工業(yè)窯爐提升整治。

——?jiǎng)?chuàng)新治理移動(dòng)源。全面完成公交新能源化，2020年7月1日起對(duì)國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車實(shí)施限行。抓拍處罰黑煙車闖限行違法行為2056宗，查處使用排放黑煙等可視污染物非道路移動(dòng)機(jī)械違法行為37宗;對(duì)全市96家重點(diǎn)用車大戶開展入戶檢查;完成61家加油站油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。創(chuàng)新開展正規(guī)油品直接配送工地的能源物流模式，推進(jìn)中心城區(qū)施工工地全面實(shí)施油品直送，從源頭杜絕黑油和劣質(zhì)油進(jìn)入工地，減少因油品質(zhì)量問題帶來的污染。2020年佛山NO2濃度同比改善24.4%。

——系統(tǒng)治理揚(yáng)塵源。佛山市堅(jiān)持從制度上尋求突破口，先后出臺(tái)《佛山市揚(yáng)塵污染防治條例》及相關(guān)配套文件，住建、交通、水利等相關(guān)負(fù)有揚(yáng)塵污染防治責(zé)任的單位相繼出臺(tái)了系統(tǒng)的揚(yáng)塵污染防治工作導(dǎo)則及行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)則，并建立長效工作機(jī)制，各相關(guān)單位按照職責(zé)分工督促工地落實(shí)揚(yáng)塵污染防治管理工作。2020年1—11月，全市住建部門共對(duì)揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)不到位的建筑工地責(zé)令整改3007項(xiàng)次，水行政主管部門責(zé)令工地整改108項(xiàng)次，軌道交通部門責(zé)令工地整改26項(xiàng)次，交通運(yùn)輸部門約談督辦工地37個(gè)。2020年，佛山PM10濃度同比改善23.2%。

夏病春治出快招

近兩年，臭氧已成為進(jìn)一步提升佛山空氣質(zhì)量、提高優(yōu)良天數(shù)比例最大的“攔路虎”。佛山市堅(jiān)持早部署、早整治、早整改，在VOCs企業(yè)幫扶整治、重點(diǎn)時(shí)段臭氧削峰上下狠功夫，全力降低污染天氣的發(fā)生頻率。

佛山市在全省率先全面完成第一批449家企業(yè)VOCs銷號(hào)式綜合整治，幫扶193家企業(yè)整改存在問題;完成第二批254家企業(yè)VOCs銷號(hào)式綜合整治;提前近一年完成365家VOCs省、市控企業(yè)“一企一策”治理;完成印刷行業(yè)VOCs整治1386家。

針對(duì)夏秋季節(jié)臭氧污染嚴(yán)重問題，提前開展重點(diǎn)行業(yè)強(qiáng)化整治。2020年5月份連續(xù)印發(fā)兩份夏秋季揮發(fā)性有機(jī)物治理幫扶百日行動(dòng)方案，對(duì)全市范圍內(nèi)VOCs排放大戶，特別是家具、印刷、表面涂裝、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，采用行業(yè)治理與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，主要通過強(qiáng)化對(duì)涉VOCs排放企業(yè)排污許可證核發(fā)和清理整頓、強(qiáng)化對(duì)全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs深化整治工作的執(zhí)法幫扶、保持對(duì)惡意排污行為的高壓查處態(tài)勢(shì)等措施，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)履行治污主體責(zé)任，進(jìn)一步提升污染治理水平。2020年，佛山優(yōu)良天數(shù)共計(jì)333天，同比增加45天。

與此同時(shí)，立行立改快速跟進(jìn)、整改上級(jí)督導(dǎo)幫扶交辦問題。目前已基本完成生態(tài)環(huán)境部夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶組發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)整改。

精準(zhǔn)管控出細(xì)招

根據(jù)不同時(shí)段、不同季節(jié)的污染特點(diǎn)，佛山市聚焦重點(diǎn)污染物防控，堅(jiān)持精細(xì)化開展重點(diǎn)領(lǐng)域污染天氣應(yīng)對(duì)工作，最大限度提升減排效果。

近年來，佛山始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，2020年，全市共出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員29252次，檢查涉氣企業(yè)10042家次，幫扶3463家問題企業(yè)開展整改，立案查處違法企業(yè)263家，處罰金額約5224萬元。通過嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，有效震懾違法企業(yè)。

建立以氣象預(yù)報(bào)條件作為啟動(dòng)依據(jù)的分級(jí)管控體系，在污染來臨前開始實(shí)施管控，提前削減污染物排放強(qiáng)度。2020年，全市預(yù)計(jì)可能發(fā)生污染天數(shù)116天，實(shí)際發(fā)生污染天數(shù)33天，無出現(xiàn)重污染天氣，通過提前管控有效降低了污染物的峰值濃度，減少了污染天氣的發(fā)生。分級(jí)管控期間，全市共出動(dòng)42.1萬人次執(zhí)法人員開展檢查，累計(jì)檢查企業(yè)4.93萬家次，餐飲油煙企業(yè)1.8萬家次，工地13.1萬個(gè)次，道路保潔29.13萬條次，查車3.54萬輛，檢查加油站及油庫4313個(gè)次，查處渣土車和泥頭車撒漏行為836宗。