吳志剛

北京科技創(chuàng)新發(fā)展有了全新的“藍圖”。黨的十九屆五中全會明確提出支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。北京作為首都，其核心功能之一是科技創(chuàng)新中心，“以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎”。

1月20日，國務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，實施“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃，加快推進北京國際科技創(chuàng)新中心有關(guān)情況并答記者問。

1月23日，北京市第十五屆人民代表大會第四次會議開幕，北京市市長陳吉寧向大會作政府工作報告。報告全面回顧“十三五”時期北京經(jīng)濟社會發(fā)展成就，明確“十四五”時期主要目標任務(wù)和2021年十方面重點工作。其中，?“強化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心”排在首位。政府工作報告提出，今年及“十四五”期間，北京要加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心。

1月24日，北京市第十五屆人民代表大會第四次會議舉行新聞發(fā)布會。會上，市科委、中關(guān)村管委會黨組書記，市科委主任許強通報了北京市“十四五”規(guī)劃綱要有關(guān)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)內(nèi)容，并回答記者提問。

1月27日，2021年北京兩會落下帷幕。會期為期四天半，站在“十四五”新的歷史起點上，代表委員熱議北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，并積極獻言建策。

短短幾天時間，關(guān)于北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的內(nèi)容見諸于各大媒體，“北京國際科技創(chuàng)新中心”一時間成為熱詞。處于“兩個百年”歷史交匯期，北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心意義重大。

建設(shè)關(guān)鍵：能力和生態(tài)的構(gòu)建

北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的關(guān)鍵是什么？如何走出新路子？在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，相關(guān)部門負責(zé)人就實施“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃，加快推進北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)有關(guān)情況進行了解讀。支持北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心是新時代培育國家戰(zhàn)略科技力量、實現(xiàn)科技自立自強、建設(shè)科技強國的重要戰(zhàn)略支撐?？萍疾?、北京市與國家發(fā)展改革委、中國科學(xué)院等21個部門提出了《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)戰(zhàn)略行動計劃》。

科技部副部長李萌介紹，北京國際科創(chuàng)中心建設(shè)要走出新路子，關(guān)鍵是能力和生態(tài)的構(gòu)建。要在布局國家戰(zhàn)略科技力量、展開重大基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域研發(fā)、改革和政策先行先試、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、全方位科技開放合作等方面發(fā)力。比如，圍繞量子信息、人工智能、區(qū)塊鏈、生命健康等新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革前沿領(lǐng)域，共同實施系列專項行動，前瞻部署基礎(chǔ)研究，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢。

“到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成。到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國際人才的高地，切實支撐我國建設(shè)科技強國。”發(fā)布會上，北京市副市長、秘書長靳偉表示，北京將發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，突出強調(diào)支撐和引領(lǐng)作用，力爭形成國家實驗室、國家重點實驗室、綜合性國家科學(xué)中心、新型研發(fā)機構(gòu)“上下銜接、差異布局、協(xié)同聯(lián)動，體系發(fā)展”的戰(zhàn)略科技力量布局，支撐科技創(chuàng)新加速突破。

靳偉指出，“十三五”期間，北京原始創(chuàng)新策源能力進一步增強，涌現(xiàn)出馬約拉納任意子、新型基因編輯技術(shù)、天機芯等一批世界級的重大原創(chuàng)成果。未來五年，北京要進一步堅持“鍛長板”與“補短板”并重，立足科技自立自強，開展重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)工作。

在鍛造長板方面，加強人工智能前沿基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵的共性基礎(chǔ)研究，支持開展量子計算關(guān)鍵器件的核心技術(shù)和軟件系統(tǒng)的生態(tài)構(gòu)建，促進在大數(shù)據(jù)搜索、人工智能、藥物研發(fā)等領(lǐng)域的應(yīng)用。在補足短板方面，推動集成電路產(chǎn)研一體突破，開展關(guān)鍵新材料的技術(shù)攻關(guān)，加速第三代半導(dǎo)體等領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)過程，著力攻克重要領(lǐng)域關(guān)鍵的核心技術(shù)。

“北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)得怎么樣，在一定程度上將對我們國家能不能實現(xiàn)科技自強自立產(chǎn)生重要的影響，因為國際科技創(chuàng)新中心是我們國家建設(shè)科技強國的一個重要戰(zhàn)略支點。”李萌認為，北京的研究能力、培養(yǎng)人才的能力和成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的能力決定北京具備發(fā)展新賽道和未來產(chǎn)業(yè)的硬實力。

李萌認為，在世界強國建設(shè)中北京的作用非常突出，具體體現(xiàn)在高端引領(lǐng)、關(guān)鍵支撐和示范帶動三個方面。

目前，北京有全國將近一半（47%）的兩院院士;每年的國家科技獎勵一等獎和每年的中國十大科技進展中大概有一半來自北京，北京人工智能領(lǐng)域有效發(fā)明專利居全球首位;新經(jīng)濟行業(yè)上市營業(yè)收入居全球第四，高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)的市值是全球第五，具備高端人才、高端成果、高端產(chǎn)業(yè)集聚的顯著特征。李萌指出，北京要通過強化基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，強化量子信息、人工智能、生命健康這些前沿領(lǐng)域的部署來加強創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)和使用，提升整體研發(fā)水平，帶動全國科技創(chuàng)新水平的提升。

建設(shè)決心：十大重點任務(wù)排首位

北京市委十二屆十五次全會明確提出“以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎”，意味著北京將以更開闊、更高層次的國際視野謀劃和推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展。實現(xiàn)這一目標的過程，也能充分驅(qū)動北京進一步提高發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展實力和發(fā)展能力。

2021年北京市政府工作報告提出，聚焦十方面重點任務(wù)，“強化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心”排在首位。

報告指出，堅持科技自立自強，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，更好服務(wù)和支撐科技強國建設(shè)。

報告還指出，全力做好中關(guān)村、昌平、懷柔國家實驗室建設(shè)，推進國家重點實驗室體系重組。加快建設(shè)各類創(chuàng)新平臺和新型研發(fā)機構(gòu)，著力推動量子、人工智能、生命科技等前沿關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)取得突破。

同時，更大力度推動“三城一區(qū)”融合發(fā)展。中關(guān)村科學(xué)城要深化創(chuàng)新體制改革，精心做好創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)，提升科技創(chuàng)新體系化能力。懷柔科學(xué)城要著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推進大科學(xué)裝置和交叉研究平臺建設(shè)運行。未來科學(xué)城要加快實施生命技術(shù)趕超工程，大力推動國際先進能源產(chǎn)業(yè)集聚。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要做好擴區(qū)后戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局，提高國際化發(fā)展水平，推動一批重大項目落地。抓好順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)國際一流人才高地。更大力度吸引國際高層次人才落戶，集聚培養(yǎng)一大批優(yōu)秀青年人才，加快形成多層次創(chuàng)新人才生態(tài)。抓好國際人才社區(qū)、國際學(xué)校、國際醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建國際化學(xué)術(shù)環(huán)境和生活環(huán)境。

還要持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌推動中關(guān)村“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展。完善政策機制，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，在全社會營造懂科技、敢創(chuàng)新、愛奮斗的濃厚氛圍。推動知識產(chǎn)權(quán)綜合立法，設(shè)立申請綠色通道，鼓勵創(chuàng)新主體聯(lián)合打造重點領(lǐng)域?qū)＠?。支持公共科技服?wù)平臺建設(shè)，吸引國內(nèi)外創(chuàng)投機構(gòu)聚集，推進專業(yè)化孵化器能級提升。積極培育隱形冠軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。加強國際科技交流合作。

建設(shè)內(nèi)容：精準實施六大工程

北京最大的優(yōu)勢是科技和人才優(yōu)勢。經(jīng)過“十三五”時期不懈的努力，北京科技創(chuàng)新中心建設(shè)邁上新臺階，取得了重要進展?！笆奈濉逼陂g，北京就是要充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，“鍛長板、補短板”，堅持“四個面向”，深化科技體制改革，推進“揭榜掛帥”等新的科研組織方式，在“卡脖子”技術(shù)和前沿領(lǐng)域，實現(xiàn)更多“從0到1”的突破。

1月24日舉行的北京市第十五屆人民代表大會第四次會議舉行新聞發(fā)布會上，許強表示，率先建成北京國際科技創(chuàng)新中心是北京“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和目標。

許強表示，“十四五”科技創(chuàng)新主要內(nèi)容是精準實施六大工程。圍繞“筑根基、建優(yōu)勢、轉(zhuǎn)范式、促聯(lián)動、強協(xié)同和優(yōu)生態(tài)”做出戰(zhàn)略任務(wù)部署。

一是實施國家戰(zhàn)略科技力量創(chuàng)建工程。全力推進國家實驗室建設(shè)，推進在京國家重點實驗室體系化發(fā)展，加快建設(shè)懷柔綜合性國家科學(xué)中心，新培育一批新型研發(fā)機構(gòu)，充分發(fā)揮2.9萬家國家高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)勢，建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體。

二是實施重點前沿領(lǐng)域跨越工程。主要在人工智能、量子計算、區(qū)塊鏈、生物技術(shù)、集成電路等優(yōu)勢領(lǐng)域率先占據(jù)制高點。

三是實施創(chuàng)新范式優(yōu)化工程。搭建人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)以及生命科學(xué)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域平臺，加速創(chuàng)新范式轉(zhuǎn)變。

四是實施“創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈”三鏈聯(lián)動工程。加大原始創(chuàng)新力度，使更多可轉(zhuǎn)化項目加速在北京落地轉(zhuǎn)化;以數(shù)字經(jīng)濟和場景驅(qū)動，以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為創(chuàng)新發(fā)展賦能。圍繞智能制造、大健康和綠色智能制造培育新的萬億級產(chǎn)業(yè)集群。

五是實施京津冀產(chǎn)業(yè)驅(qū)動工程。把“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”用在京津冀產(chǎn)業(yè)驅(qū)動鏈條上，支持北京的數(shù)字經(jīng)濟核心技術(shù)、底層技術(shù)以及關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)與天津、河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級形成良性互動。

六是實施創(chuàng)新生態(tài)提升工程。發(fā)揮好中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試、“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，多層次創(chuàng)新人才的梯度和廣度。抓好近年來出臺政策的實施落地，注重政策的公平性和便利性;加快建立適應(yīng)新發(fā)展格局的國際科技合作和開放新機制，促進與國際創(chuàng)新資源的融合;進一步優(yōu)化科研環(huán)境，培育懂科技、敢創(chuàng)新、愛奮斗的創(chuàng)新文化氛圍，塑造科學(xué)家潛心鉆研、淡薄名利的價值觀。

兩會聲音：

代表委員積極建言獻策

2021年的北京兩會上，代表委員們紛紛為打造國際科技創(chuàng)新中心建言獻策。1月24日上午，北京市政協(xié)十三屆四次會議舉行專題座談會，圍繞“加快建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心?推動首都高質(zhì)量發(fā)展”專題，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負責(zé)人與政協(xié)委員們現(xiàn)場座談。

來自科技界別的北京市外企新聯(lián)會會長孫子強建議，建立起“聯(lián)合研發(fā)+全球制造”模式，讓科研項目從研發(fā)到落地實現(xiàn)全球廣泛參與，從促進就業(yè)、拉動消費、改善民生等各方面讓參與方廣泛獲益，以實實在在的好處讓國際社會更廣泛理解和認同人類命運共同體理念。

孫子強還建議，北京應(yīng)多承辦、舉辦國際性科技博覽會、發(fā)布會及科技競賽，著力增強北京在國際科技圈的話語權(quán)，多舉辦國際性科技創(chuàng)新評選、頒獎活動，設(shè)立北京科技創(chuàng)新獎、北京科技創(chuàng)新扶持基金，為全球科技創(chuàng)客提供帶著項目來華、來京創(chuàng)業(yè)的金融支撐環(huán)境，讓北京早日形成國際科研磁石效應(yīng)。孫子強表示，希望北京能夠面向全球積聚能量，借助國際交往合作，助推北京打造國際科技創(chuàng)新中心。

來自特邀界別的市政協(xié)委員、中國山東高速金融集團有限公司高級顧問程雁認為，發(fā)展國際科技創(chuàng)新中心需提供更充裕的風(fēng)險投資，吸引更多的國際風(fēng)險投資機構(gòu)來京落戶，可以對風(fēng)險投資進行特別保護與支持。例如特拉維夫是世界上風(fēng)險投資最為密集的地區(qū)之一，大多數(shù)進入以色列的國際銀行和風(fēng)險投資公司都將總部設(shè)在特拉維夫。

程雁表示，國際科技創(chuàng)新中心普遍都有完善的創(chuàng)新中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中最突出的領(lǐng)域包括律師事務(wù)和技術(shù)與專利轉(zhuǎn)移等。北京應(yīng)加大力度推進創(chuàng)新中介群體發(fā)展，在知識產(chǎn)權(quán)、專利保護方面建立更嚴格的法律制度，在技術(shù)轉(zhuǎn)化能力方面給予充分支持與幫助。讓北京在一個充滿活力、可持續(xù)的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，形成世界級創(chuàng)新企業(yè)集群。

來自科技界別的市政協(xié)委員、聯(lián)想集團高級副總裁、聯(lián)想創(chuàng)投集團總裁賀志強表示，北京市要構(gòu)建國際領(lǐng)先的科創(chuàng)中心，首先要打造多元文化下的人才機制，并進一步采取有力舉措招才引智，如通過稅收、保障房等方面的舉措，進一步鼓勵科創(chuàng)企業(yè)等引進國際頂尖級人才。在賀志強看來，北京還應(yīng)引導(dǎo)科技創(chuàng)新企業(yè)從創(chuàng)立伊始就胸懷天下，培育其具有國際視野，而并非局限于國內(nèi)市場。

為了更好的助力北京建設(shè)國際科創(chuàng)中心，賀志強還提出，政府部門也應(yīng)加大相應(yīng)引導(dǎo)和推動的力度，例如在自動駕駛、人工智能、超級算力、隱私計算等領(lǐng)域，有關(guān)方面可推動在北京建立起國際領(lǐng)先的相應(yīng)平臺。

在北京市政協(xié)委員、金豪制藥總經(jīng)理張誌看來，科技創(chuàng)新企業(yè)在資本化過程中以及在引進高端金融人才時，存在融資難融資成本高、企業(yè)面臨資本陷阱、缺乏高水平的金融人才庫與交流平臺等九大難題。

對此，張誌建議，一是優(yōu)化科技創(chuàng)新企業(yè)的金融人才引進機制。針對科技創(chuàng)新企業(yè)制定高端金融人才發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)判企業(yè)人才引進需求，制定企業(yè)引進的高端金融人才標準，增加金融人才引進渠道，引入知名金融人才服務(wù)機構(gòu)，吸引人才聚集。

二是要不斷完善金融人才服務(wù)管理平臺。一方面摸清底數(shù)，建立相關(guān)金融人才數(shù)據(jù)庫，并與企業(yè)建立信息化聯(lián)通機制，及時了解企業(yè)的金融人才需求情況。另一方面搭建人才服務(wù)平臺，設(shè)立專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為高端金融人才提供服務(wù)便利。

黨的十九屆五中全會把“堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”放在各項任務(wù)首位進行了專章部署，明確提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。支持北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，是黨中央立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局作出的重要戰(zhàn)略部署，是新時代培育國家戰(zhàn)略科技力量、建設(shè)科技強國的重要支撐。藍圖已經(jīng)繪就，發(fā)展正當(dāng)其時，北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)已奏響最強音。