袁帥

展望未來(lái) 王繼明表示，衢江區(qū)將著力在四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“一件事”集成改革進(jìn)展如何？建設(shè)“信用衢江”還將推出哪些舉措？如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境？針對(duì)這些問(wèn)題，《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者對(duì)衢州市衢江區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)王繼明進(jìn)行了專訪。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：是否可以舉例介紹下“一件事”集成改革的狀況和進(jìn)展？

王繼明：實(shí)施“一件事”集成改革是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)迭代優(yōu)化、構(gòu)建高效服務(wù)體系的必由之路，是踐行“整體政府、高效協(xié)同”理念的生動(dòng)寫(xiě)照，也是推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化不可或缺的一個(gè)重要階段。2019年，浙江省委改革委貫徹落實(shí)黨的十九大把“著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”作為全面深化改革取得重大突破的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)的精神，聚焦企業(yè)群眾辦事審批多、多頭跑等問(wèn)題，謀劃集成了公民個(gè)人全生命周期24個(gè)“一件事”和企業(yè)全生命周期17個(gè)“一件事”。

衢江區(qū)作為浙江省“區(qū)鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”綜合改革試點(diǎn)縣（區(qū)）之一，在做實(shí)做優(yōu)41個(gè)便民利企 “一件事”的基礎(chǔ)上，探索更多系統(tǒng)集成群眾企業(yè)眼中“一件事”。同時(shí)聚力攻堅(jiān)加快推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部集成“一件事”。目前我們已梳理形成公務(wù)員職業(yè)生涯全周期管理、農(nóng)民建房審批、集體建設(shè)用地審批等50項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)同“一件事”，并歸集到“浙政釘”機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”平臺(tái)5個(gè)模塊進(jìn)行上線運(yùn)行。

便民利企“一件事”方面，以新生兒出生“一件事”為例，原先辦事群眾給新生兒上戶口、社保參保需公安窗口、社保窗口、社?？ㄖ瓶ㄣy行網(wǎng)點(diǎn)多頭跑。實(shí)行出生“一件事”聯(lián)辦改革后，我們?cè)谑械诙嗣襻t(yī)院和衢江區(qū)婦保院產(chǎn)科開(kāi)設(shè)出生“一件事”專窗，通過(guò)強(qiáng)化衛(wèi)健、社保、公安、醫(yī)保等部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，重塑辦事流程、精減辦事紙質(zhì)材料。依托網(wǎng)上辦掌上辦途徑和卡證免費(fèi)郵寄，實(shí)現(xiàn)辦事群眾在病房?jī)?nèi)不跑腿即可完成出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、社?？?、兒童疫苗接種證四證聯(lián)辦。機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”方面，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)審為例。農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審牽頭單位，之前需要拿著項(xiàng)目資料逐一跑多個(gè)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目聯(lián)審對(duì)接?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)局只需要通過(guò)機(jī)關(guān)內(nèi)跑平臺(tái)發(fā)起辦件指令，上傳項(xiàng)目資料，系統(tǒng)自動(dòng)分發(fā)給各責(zé)任部門(mén)，各責(zé)任部門(mén)在平臺(tái)并聯(lián)流轉(zhuǎn)，一天內(nèi)完成辦件反饋，節(jié)省了跑動(dòng)次數(shù)，提高了辦事效率。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：在建設(shè)“信用衢江”體系上，還將推出哪些舉措？

王繼明：我們始終將信用建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。2019年以來(lái)，我們圍繞落實(shí)浙江省社會(huì)信用建設(shè)體系“531X”工程（即“聚焦企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)5類主體，構(gòu)建公共信用指標(biāo)體系、信用綜合監(jiān)管責(zé)任體系、公共信用評(píng)價(jià)及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系3大體系，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)信用體系在若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用”）部署，積極開(kāi)展“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用探索，構(gòu)建了具有衢江特色的信用評(píng)價(jià)體系，建成了信用智治綜合管理系統(tǒng)平臺(tái)，形成鄉(xiāng)村智治、商圈智治、園區(qū)智治三類主體信用場(chǎng)景應(yīng)用。

未來(lái)我們將圍繞深化落實(shí)全省信用建設(shè)“531X”工程，進(jìn)一步豐富完善衢江信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善信用智治系統(tǒng)平臺(tái)功能開(kāi)發(fā)建設(shè)，強(qiáng)化信用信息歸集與信用信息共享，在“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用上不斷做深做實(shí)、探索創(chuàng)新。在鄉(xiāng)村信用智治方面，開(kāi)展農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)，加快推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用與基層治理相融合，打造蓮花國(guó)際未來(lái)社區(qū)等一批信用生態(tài)小鎮(zhèn)。在商圈信用智治方面，推廣應(yīng)用四色信用碼，完善分級(jí)分類信用監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建“執(zhí)法結(jié)果—信用評(píng)價(jià)—監(jiān)管措施”的全周期閉環(huán)管理。在園區(qū)信用智治方面，開(kāi)展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)信用評(píng)價(jià)結(jié)果在“優(yōu)信企業(yè)”評(píng)選、企業(yè)政策扶持、金融信貸服務(wù)等方面的多元化場(chǎng)景應(yīng)用。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：衢江區(qū)將如何在政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的問(wèn)題上持續(xù)下功夫？

王繼明：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件將政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作在全國(guó)全面推開(kāi)。在此之前，圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，江浙滬吳江、南湖、嘉善、青浦、徐匯等三省五區(qū)縣率先開(kāi)展了探索試點(diǎn)。衢江區(qū)立足打造浙閩贛皖四省邊際中心城市的定位，著力在深度融入長(zhǎng)三角一體化政務(wù)圈和構(gòu)建金衢黃南饒五城政務(wù)圈兩個(gè)方面推進(jìn)“跨省通辦”。重點(diǎn)要在三方面下功夫。一是開(kāi)展事項(xiàng)梳理，統(tǒng)一通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照國(guó)務(wù)院辦公廳140項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)清單，以保障改善民生、惠企利企的個(gè)人和企業(yè)辦事高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，分批梳理出一批符合實(shí)際需要、當(dāng)前切實(shí)可操作的“跨省通辦”事項(xiàng)。同時(shí)針對(duì)不同省份政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)不一問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，統(tǒng)一辦理的標(biāo)準(zhǔn)、需提交的材料、審核的程序流程、審批的要點(diǎn)以及辦結(jié)的時(shí)限等內(nèi)容，為“跨省通辦”奠定事項(xiàng)基礎(chǔ)。二是構(gòu)建“跨省通辦”的平臺(tái)渠道。通過(guò)在實(shí)體政務(wù)大廳互設(shè)“跨省通辦”服務(wù)專窗、授權(quán)開(kāi)設(shè)網(wǎng)辦系統(tǒng)賬號(hào)異地登錄權(quán)限、跨省投放政務(wù)服務(wù)自助終端設(shè)備等方式，探索搭建創(chuàng)新“跨省通辦”服務(wù)平臺(tái)。三是建立完善“跨省通辦”合作保障機(jī)制。建立跨省協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，協(xié)同解決政務(wù)一體化改革遇到的具體困難。建立信息互通機(jī)制，推進(jìn)線上數(shù)據(jù)互通與各類證照材料互遞。健全業(yè)務(wù)交流機(jī)制，推進(jìn)跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升通辦業(yè)務(wù)能力。

《小康》·中國(guó)小康網(wǎng)：下一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)和措施有哪些？

王繼明：營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好只有更好，圍繞建設(shè)法治化、市場(chǎng)化、便利化的營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，下一步我們將著力在四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，推進(jìn)行政審批改革。聚焦市場(chǎng)主體反映突出的限制多、門(mén)檻高、審批繁等問(wèn)題，堅(jiān)持化繁就簡(jiǎn)、打通梗阻，持續(xù)推進(jìn)商事登記“證照分離”、中介服務(wù)市場(chǎng)化、綠色金融服務(wù)等一系列改革。二是進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式，推進(jìn)公平公正、包容審慎監(jiān)管。重點(diǎn)聚焦監(jiān)管執(zhí)法不規(guī)范、不透明與不充分、不到位并存等問(wèn)題，堅(jiān)持放管結(jié)合并重，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管等機(jī)制落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法治化建設(shè)。三是進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)效能，推進(jìn)精準(zhǔn)智慧高效服務(wù)。聚焦政策落地“最后一公里”等問(wèn)題，堅(jiān)持惠企利民、便捷高效，依托數(shù)字賦能持續(xù)推出便利化舉措，著力解決企業(yè)在用工、項(xiàng)目審批、獲得信貸、跨境貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。四是進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，推進(jìn)企業(yè)降低成本。著力完善金融支持機(jī)制，支持?jǐn)U大民營(yíng)、小微企業(yè)融資規(guī)模，更大范圍推廣“信易貸”。持續(xù)推進(jìn)“鳳凰計(jì)劃”，支持激勵(lì)本地龍頭企業(yè)上市融資。保障企業(yè)用水用電用氣，著力降低企業(yè)用電用水成本。