歐宇

2020年9月，筆者先后赴吉林、黑龍江、安徽、河南、四川等地進(jìn)行農(nóng)民中職教育專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研的核心問(wèn)題是：農(nóng)廣校還要不要辦中職？農(nóng)民中職教育為什么改、改什么、怎么改。調(diào)研歷時(shí)12天，走訪5省2所市級(jí)校、9所縣級(jí)校，就以上問(wèn)題同沿途各級(jí)校負(fù)責(zé)人深入交換意見(jiàn)。

一、沿途校農(nóng)民中職教育辦學(xué)現(xiàn)狀及分析

此次調(diào)研的農(nóng)廣校，大部分是各省8月份報(bào)送的農(nóng)民中職教育教學(xué)改革推薦校。11所調(diào)研單位中，除洛陽(yáng)市農(nóng)廣校外，其他10所農(nóng)廣校均舉辦農(nóng)民中職。總體來(lái)看，各校的辦學(xué)有實(shí)力、有活力、有動(dòng)力。

（一）有實(shí)力，表現(xiàn)為有專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，有辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

各校在崗專(zhuān)職教師少則4—5人，多則30余人，專(zhuān)職教師在10人以上的農(nóng)廣校過(guò)半數(shù)。作為一線教學(xué)單位，有優(yōu)秀師資是硬道理，是承接各類(lèi)教學(xué)任務(wù)、做強(qiáng)做精專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的前提。校長(zhǎng)年富力強(qiáng)、有思路有做法，11位農(nóng)廣校校長(zhǎng)中，50歲以下的達(dá)9人，最年輕的四川樂(lè)至縣農(nóng)廣校校長(zhǎng)38歲?；鶎有＾k得好不好，關(guān)鍵靠校長(zhǎng)。這些校長(zhǎng)從事農(nóng)廣校工作的時(shí)間盡管長(zhǎng)短不一，但都有農(nóng)廣情懷和擔(dān)當(dāng)，有農(nóng)民教育培訓(xùn)的深入認(rèn)識(shí)和獨(dú)到見(jiàn)解，有辦校的能力、資源和手段。舉辦中職的10所基層校中，3所有專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)渠道，其他7所雖無(wú)經(jīng)費(fèi)，但也銜接各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)持續(xù)培養(yǎng)，把農(nóng)民中職辦得有聲有色。

（二）有活力，表現(xiàn)為辦學(xué)種類(lèi)豐富，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新

各基層校緊密?chē)@當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村中心工作，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民發(fā)展舉辦各類(lèi)教育培訓(xùn)。其中吉林長(zhǎng)春和樺甸、黑龍江安達(dá)、安徽界首、河南夏邑、四川簡(jiǎn)陽(yáng)和資中等7地的農(nóng)廣校，與本省高校聯(lián)辦大專(zhuān)和本科，搭建農(nóng)民素質(zhì)提升學(xué)歷通道。各農(nóng)廣校所開(kāi)展的中職教育和農(nóng)民培訓(xùn)，在分類(lèi)施教、精準(zhǔn)定位、教學(xué)組織、方式方法、跟蹤服務(wù)上都能因地制宜、揚(yáng)己所長(zhǎng)，工作受到了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎和黨委政府認(rèn)可。

（三）有動(dòng)力，表現(xiàn)為中職教育農(nóng)民有需求，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展有需要

任何事業(yè)有需求才會(huì)有供給，農(nóng)民中職同樣如此。調(diào)研期間，無(wú)論是基層校長(zhǎng)的間接轉(zhuǎn)述，還是中職學(xué)員直接反映，核心觀點(diǎn)是：僅靠短期的培訓(xùn)，很難掌握系統(tǒng)性的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要;農(nóng)廣校的中專(zhuān)班教育，農(nóng)民通過(guò)知識(shí)素質(zhì)、能力素養(yǎng)的持續(xù)沉淀，對(duì)產(chǎn)業(yè)有所掌控，能促進(jìn)持續(xù)增收。此外還有少量青年農(nóng)民出于擇業(yè)就業(yè)、參軍等動(dòng)機(jī)，也有拿中專(zhuān)文憑的學(xué)歷需求。農(nóng)村基層治理和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)需要農(nóng)民中職教育。如四川簡(jiǎn)陽(yáng)市委組織部從優(yōu)化全市村社干部學(xué)歷結(jié)構(gòu)考慮，2020年主動(dòng)聯(lián)系市農(nóng)廣校并提供專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)，組織331名村兩委人員參加中專(zhuān)學(xué)習(xí)。河南夏邑縣的中職教育，不僅培養(yǎng)全縣村兩委干部，為全縣致富領(lǐng)頭雁工程儲(chǔ)備人才，還應(yīng)縣電業(yè)局需求培養(yǎng)農(nóng)村電工，提高了農(nóng)村供電服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)村基層有需要，農(nóng)廣校才有動(dòng)力，這也是如今多數(shù)農(nóng)廣校仍然辦中職的原因。

二、各地認(rèn)識(shí)和主要做法

（一）基層校校長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民中職教育的認(rèn)識(shí)

通過(guò)訪談10位辦中職的基層校校長(zhǎng)，評(píng)估他們的辦學(xué)意愿，可分強(qiáng)烈主動(dòng)型、保職能型、被動(dòng)型3種類(lèi)型。強(qiáng)烈主動(dòng)型6人，他們所持觀點(diǎn)與農(nóng)民中職學(xué)員相似，即中職教育是農(nóng)村人才培養(yǎng)的長(zhǎng)久之舉。辦好中職教育，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，是基層校在主管部門(mén)有地位、在黨委政府有聲音的主要途徑。盡管全國(guó)農(nóng)廣校體系中職辦學(xué)難，但不能因?yàn)楸硐蠼Y(jié)果，而否定中職對(duì)培養(yǎng)人才的作用。從盡職履責(zé)和滿足農(nóng)民需求方面，有錢(qián)沒(méi)錢(qián)都要想方設(shè)法辦學(xué)。保職能型3人，有三方面動(dòng)機(jī)認(rèn)識(shí)：一是中職作為農(nóng)廣校的基本職能，在己任上至少保持不斷檔。二是中職作為辦學(xué)結(jié)構(gòu)的一個(gè)層級(jí)，不辦就不完整，需要辦。三是中職辦學(xué)資質(zhì)，是農(nóng)廣校區(qū)別于社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的重要優(yōu)勢(shì)，如果哪天政府培訓(xùn)項(xiàng)目停了，還能以中職生存下去。被動(dòng)型1人，認(rèn)為現(xiàn)承擔(dān)的各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目繁多，任務(wù)重，人手緊，要辦中職已是勉為其難。如果上級(jí)校沒(méi)有要求，不辦也可。

部分黨委政府領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)農(nóng)民教育、農(nóng)民中職的認(rèn)識(shí)比較到位。河南夏邑縣委書(shū)記梁萬(wàn)濤高度重視農(nóng)民教育，堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)，把農(nóng)民教育培訓(xùn)納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入全縣綜合目標(biāo)管理，縣財(cái)政每年用于農(nóng)民中職教育經(jīng)費(fèi)83萬(wàn)元。黑龍江安達(dá)市副市長(zhǎng)陳永彬認(rèn)為，抓農(nóng)業(yè)發(fā)展不抓種地人的培養(yǎng)，必然會(huì)存在憂患。四川樂(lè)至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長(zhǎng)文國(guó)光認(rèn)為，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求生產(chǎn)端具備高素質(zhì)農(nóng)民，才能滿足消費(fèi)端高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品供給，并對(duì)縣農(nóng)廣校提出“建立縣域產(chǎn)業(yè)核心人才隊(duì)伍，提升產(chǎn)業(yè)人才核心能力”的要求。

（二）發(fā)展農(nóng)民中職教育的舉措

盡管10位校長(zhǎng)站位不同，認(rèn)識(shí)深淺各異，但都本著“在其位謀其政”的責(zé)任感，多措并舉辦好中職教育，讓農(nóng)民學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

1.培訓(xùn)與中職銜接。7所無(wú)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的農(nóng)廣校，通過(guò)招生、課程體系、學(xué)習(xí)階段、跟蹤指導(dǎo)四環(huán)節(jié)的銜接，依托項(xiàng)目培訓(xùn)辦好農(nóng)民中職。將兩者融為一體，變成一項(xiàng)工作的兩個(gè)階段。實(shí)現(xiàn)短長(zhǎng)銜接，即項(xiàng)目培訓(xùn)階段的“短”，為教育階段打基礎(chǔ)、提供生源;中職教育階段的“長(zhǎng)”，為培訓(xùn)階段打造接續(xù)的升級(jí)版，以系統(tǒng)培養(yǎng)提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。其中課程體系是四個(gè)環(huán)節(jié)的核心部分，吉林樺甸市的做法是該環(huán)節(jié)的示范樣本。

2.小班化管理和教學(xué)。樂(lè)至縣擇優(yōu)選拔學(xué)員組班，2019級(jí)37人，2020級(jí)26人。每班配備1名專(zhuān)職班主任、8名輔導(dǎo)教師。組建班級(jí)微信群，將教師、專(zhuān)家和學(xué)員全部吸納入群。組建班委會(huì)，遴選產(chǎn)業(yè)有規(guī)模、經(jīng)營(yíng)有成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)員擔(dān)任班委。每學(xué)期組織學(xué)員交流至少2次，每年組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩至少2次。從學(xué)員產(chǎn)業(yè)中遴選典型現(xiàn)場(chǎng)，不定期組織全班同學(xué)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓學(xué)員從生產(chǎn)、管理、銷(xiāo)售等方面現(xiàn)身說(shuō)法。

3.發(fā)揮遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢(shì)。吉林建立“四網(wǎng)融合”農(nóng)民中職教育遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)，供全省農(nóng)廣校體系共享使用。該平臺(tái)集網(wǎng)絡(luò)課程資源、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)教師團(tuán)隊(duì)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理于一體，實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、學(xué)籍管理三統(tǒng)一，具有整合省、市、縣三級(jí)辦學(xué)的扁平化特征。

從長(zhǎng)春、樺甸兩地的調(diào)研情況來(lái)看，該平臺(tái)切實(shí)解決了教學(xué)供給參差不齊、學(xué)員分散難管理等問(wèn)題，具備鮮明的開(kāi)放辦學(xué)特征，也是農(nóng)廣校開(kāi)源節(jié)流辦學(xué)的重要途徑，更是農(nóng)民教育信息化的必然方向。

4.構(gòu)建縣域人才庫(kù)。四川資中縣建立全域產(chǎn)業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施分層分類(lèi)培養(yǎng)、學(xué)員職業(yè)生涯階梯式指導(dǎo)奠定基礎(chǔ)，為涉農(nóng)扶持政策的精準(zhǔn)滴灌發(fā)揮決策支撐作用。數(shù)據(jù)來(lái)源于三方面，一是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)培訓(xùn)的學(xué)員數(shù)據(jù)，二是產(chǎn)業(yè)部門(mén)、農(nóng)經(jīng)部門(mén)的從業(yè)人員、經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)，三是扶貧項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興示范村鎮(zhèn)建設(shè)有關(guān)數(shù)據(jù)。人才庫(kù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全縣產(chǎn)業(yè)全覆蓋、區(qū)域全覆蓋，并及時(shí)更新。這為中職招生提供了詳實(shí)的生源庫(kù)，更重要的是為教學(xué)供給精準(zhǔn)化提供了前提條件。如針對(duì)該縣從事血橙產(chǎn)業(yè)的中職學(xué)員，按規(guī)模分成50畝、200畝、500畝三類(lèi)，在上完公共課后，分別組織產(chǎn)業(yè)教學(xué)、主題討論和專(zhuān)家指導(dǎo)，并發(fā)揮農(nóng)廣校背靠農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，整合信息項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土壤肥力、植保服務(wù)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、兩品一標(biāo)品牌創(chuàng)建等涉農(nóng)項(xiàng)目資金對(duì)接學(xué)員。

三、農(nóng)民中職教育如何把握新的發(fā)展機(jī)遇

最近幾年，農(nóng)廣校體系上下對(duì)于是否還繼續(xù)舉辦農(nóng)民中職教育，一直有不同的聲音。如何看待，如何破解？筆者認(rèn)為，農(nóng)民不是不需要中等職業(yè)教育，而是需要高質(zhì)量的中等職業(yè)教育。因此，問(wèn)題不在于辦與不辦，而在于如何辦好。

（一）新時(shí)期農(nóng)民中職教育怎么看

農(nóng)民中職還要不要。對(duì)此問(wèn)題的回答不容置疑，應(yīng)是要！

從理論邏輯上看，一是落實(shí)黨中央要求，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本”，“鄉(xiāng)村振興人才是關(guān)鍵”，“把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐”?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確規(guī)定，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才。中職教育的系統(tǒng)性培養(yǎng)是主要選項(xiàng)，而培訓(xùn)就算做到極致，也難免拼盤(pán)式、碎片化、離散化，難于達(dá)到上述“人才”“人力資本”“高素質(zhì)”等關(guān)鍵詞的應(yīng)有要義。二是彰顯教育本質(zhì)。落實(shí)教育公平，農(nóng)民中職教育實(shí)實(shí)在在地在為鄉(xiāng)村弱勢(shì)群體、中國(guó)減貧事業(yè)提供教育供給。落實(shí)終身教育，農(nóng)民中職的系統(tǒng)化培養(yǎng)，為農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供伴隨式教學(xué)服務(wù)，促進(jìn)學(xué)員成才成功。落實(shí)個(gè)性教育，農(nóng)民中職教育依據(jù)學(xué)員的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)等個(gè)性特點(diǎn)，提供針對(duì)性的教學(xué)和指導(dǎo)。并采取多樣教育模式，滿足不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同鏈條群體的需求。落實(shí)開(kāi)放教育，農(nóng)民中職教育為學(xué)員多樣化發(fā)展提供了職業(yè)起點(diǎn)通道，為其職業(yè)成長(zhǎng)進(jìn)入上升通道提供了基礎(chǔ)學(xué)歷。三是符合產(chǎn)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的規(guī)律要求。在勞動(dòng)密集型（農(nóng)業(yè)、林業(yè)、服裝、家居等）、技術(shù)密集型（計(jì)算機(jī)工業(yè)、集成電路、數(shù)控機(jī)床等）、資金密集型（冶金、石油、機(jī)械制造等重工業(yè)）三類(lèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)中，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)技能人才需求層次較低，一般而言，中職學(xué)歷人才足以滿足需求。未來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)必將走“勞動(dòng)密集型+技術(shù)密集型”現(xiàn)代化道路，中短時(shí)期內(nèi)，勞動(dòng)密集型仍然是我國(guó)基本國(guó)情的必然要求。農(nóng)民中職教育是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)選擇。

從實(shí)踐邏輯上看，一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)有需要。第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員中，高中及以上文化水平的僅占8.3%，初中占48.4%。此次調(diào)研結(jié)果也與之相似。顯而易見(jiàn)，初中水平為主的從業(yè)者難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。黨的十九屆五中全會(huì)提出“十四五”時(shí)期要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，如果再過(guò)5—10年，從業(yè)者大都是初中學(xué)歷，這全面振興怎么看都是有水分的。目前涉農(nóng)職業(yè)院校的培養(yǎng)能力有限，總體表現(xiàn)為招生數(shù)量少、離農(nóng)化嚴(yán)重，而且很多涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生并不從事農(nóng)業(yè)。對(duì)在職在崗農(nóng)民開(kāi)展不離鄉(xiāng)、不離崗的中職教育，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)人力資源存量的必然選擇。二是體現(xiàn)農(nóng)教機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性的必須層次。教育領(lǐng)域辦得好的機(jī)構(gòu)，從來(lái)都是以幾個(gè)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)、深厚的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)而立足，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往因缺乏以上要素而此消彼長(zhǎng)、曇花一現(xiàn)?；仡欈r(nóng)廣校多年的辦學(xué)歷史，盡管能以有經(jīng)費(fèi)支持的培訓(xùn)項(xiàng)目而持續(xù)發(fā)展，但表現(xiàn)為辦學(xué)體系大而不強(qiáng)、總是在能否生存的層面掙扎，不能上升至辦得好、辦得優(yōu)的層面。主要原因是缺乏教育層面的專(zhuān)業(yè)支撐?，F(xiàn)實(shí)選擇應(yīng)是在中職教育層次下功夫，以與時(shí)俱進(jìn)的教學(xué)理念、系統(tǒng)開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)、相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍辦精辦專(zhuān)，并通過(guò)持續(xù)沉淀的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)培訓(xùn)層面的內(nèi)涵深化。只有不斷夯實(shí)職教層面的基本盤(pán)，才能體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性，才能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才需要，才能滿足從業(yè)人員不斷調(diào)高的學(xué)習(xí)“胃口”、不斷精細(xì)的學(xué)習(xí)需求。

農(nóng)廣校自成立之日起即舉辦農(nóng)民中專(zhuān)，截至目前累計(jì)招生近500萬(wàn)人。40年來(lái)的中職辦學(xué)雖然從未間斷，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其內(nèi)涵、地位、作用已發(fā)生變化，特別是近十年來(lái)變化顯著。通過(guò)從培養(yǎng)對(duì)象、學(xué)員動(dòng)力、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)形制（教學(xué)的實(shí)施形態(tài)，包括工學(xué)比例、不同教學(xué)環(huán)節(jié)的順序及時(shí)長(zhǎng)、課程教學(xué)方式等）等方面的比較看出，農(nóng)廣校的中職教育有三大變化：一是功能作用。從解決教育資源短缺、滿足農(nóng)村基層干部學(xué)歷需要，轉(zhuǎn)變?yōu)榻鉀Q生產(chǎn)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)困難、滿足學(xué)員現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。二是中專(zhuān)文憑價(jià)值。從學(xué)員就業(yè)發(fā)展的“敲門(mén)磚”，轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)員提技能、厚素養(yǎng)、促增收的“鋪路石”。三是行業(yè)地位。從行政推動(dòng)下的一家獨(dú)大、“賣(mài)方市場(chǎng)”，轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓魍屏α肯撕蟮闹鸩轿s、“買(mǎi)方市場(chǎng)”。

從辦學(xué)質(zhì)量角度分析認(rèn)為，目前的農(nóng)民中職教育，還談不上“高不高”的問(wèn)題，而是在“有沒(méi)有”的層面存疑。主要原因是缺標(biāo)準(zhǔn)。由于沒(méi)有形成自身相對(duì)客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而以外部的全日制職教標(biāo)準(zhǔn)、物化項(xiàng)目的間接評(píng)價(jià)思維來(lái)評(píng)判我們的工作，導(dǎo)致評(píng)判結(jié)果不客觀、不準(zhǔn)確、不符合實(shí)際。

（二）新時(shí)期農(nóng)民中職教育怎么辦

“十四五”時(shí)期是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)力期，是農(nóng)村全面小康后向全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是農(nóng)民職教乘勢(shì)而上、大有可為的重要機(jī)遇期。新時(shí)期的農(nóng)廣校中職，應(yīng)全面分析把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程、農(nóng)民生產(chǎn)生活特點(diǎn)、成人學(xué)習(xí)基本規(guī)律和基層校辦學(xué)實(shí)際，推進(jìn)農(nóng)民職教改革創(chuàng)新。在辦學(xué)定位上，確定為教學(xué)為主、服務(wù)發(fā)展。在指導(dǎo)思想上，從農(nóng)民需要什么就給什么，轉(zhuǎn)向以能力目標(biāo)為導(dǎo)向，引領(lǐng)農(nóng)民觀念轉(zhuǎn)變、視野拓展、思維優(yōu)化。在工作機(jī)制上，改變中央農(nóng)廣校計(jì)劃與一線教學(xué)“兩張皮”情況，向統(tǒng)分結(jié)合、點(diǎn)上跟蹤、靶向施策轉(zhuǎn)變。

計(jì)劃以施行《家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)為突破口，選取17省30所農(nóng)廣校開(kāi)展農(nóng)民中職教育教學(xué)改革。在明確定位、定規(guī)格、顯特色上下功夫，在人（學(xué)員、師資、校長(zhǎng)）、課程、教學(xué)環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)四方面強(qiáng)探索謀創(chuàng)新。在規(guī)定培養(yǎng)目標(biāo)要求下，靈活安排工學(xué)比例，靈活配置學(xué)期課程，靈活調(diào)整教學(xué)內(nèi)容、手段和形式，形成分片區(qū)、分專(zhuān)業(yè)方向的教學(xué)組合方案。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，注重改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。推進(jìn)改革由點(diǎn)及面、連線成體逐步鋪開(kāi);對(duì)內(nèi)封閉運(yùn)行，各環(huán)節(jié)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)成熟一批，推廣一批，輻射現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)教育教學(xué)，實(shí)現(xiàn)新舊交織更替，前后穩(wěn)步銜接;對(duì)外充分呼應(yīng)中央農(nóng)廣校教育教學(xué)中心工作，如共享師資庫(kù)建設(shè)，分層分類(lèi)培訓(xùn)，教材建設(shè)、在線資源建設(shè)，多元化平臺(tái)建設(shè)。保證內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，形式靈活開(kāi)放，底色是體現(xiàn)教學(xué)。始終堅(jiān)持職教自信：即在各層次農(nóng)民教育培訓(xùn)中，中職教育是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的層次，是更基本、更深沉、更持久的力量。爭(zhēng)取通過(guò)2—5年的探索，引領(lǐng)改革試點(diǎn)縣成為農(nóng)民職業(yè)教育走出低谷的開(kāi)路人，專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的排頭兵，彰顯成效的典范，逐步向體系內(nèi)外展示教育價(jià)值、人才魅力、產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和時(shí)代特點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益相統(tǒng)一。同時(shí)注重避免“光說(shuō)不練”的浮躁形象和“光練不說(shuō)”的沉悶被動(dòng)狀態(tài)。

（作者單位：中央農(nóng)廣校）