何歡

2021年1月22日，成都天府國際機(jī)場迎來民航客機(jī)起降“從0到1”的歷史性跨越。10時(shí)10分，四川航空A330“成都大運(yùn)號”率先降落在天府機(jī)場西一跑道上。隨后，中國國際航空的747-8、東方航空的777-300ER、祥鵬航空的737-800、成都航空的ARJ21、南方航空的A380-800飛機(jī)以5分鐘為間隔，相繼在天府機(jī)場西一跑道上平穩(wěn)落地。6架民航客機(jī)的到來，標(biāo)志著天府機(jī)場真機(jī)試飛工作正式啟動，天府機(jī)場向開航投運(yùn)又邁進(jìn)了一大步。

天府國際機(jī)場是成都第二個(gè)民用機(jī)場，隨著新機(jī)場投入使用，成都將形成“一市兩場”的運(yùn)營格局，進(jìn)一步加強(qiáng)成渝機(jī)場群的互通。同時(shí)，成都將逐步建成以天府國際機(jī)場為核心的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動成渝經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)集聚、資源聚集和對外開放。

“一市兩場”新格局

天府國際機(jī)場位于四川省簡陽市蘆葭鎮(zhèn)，北距成都市中心50千米，西北距成都雙流國際機(jī)場50千米，是4F級國際機(jī)場、國際航空樞紐、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中等級最高的航空港之一，也是成都國際航空樞紐的主樞紐。目前，天府國際機(jī)場已進(jìn)入驗(yàn)收階段，開始真機(jī)試飛，計(jì)劃于2021年3月底前完成竣工驗(yàn)收，7月前投入使用。

據(jù)2019年四川省政府與民航局聯(lián)合下發(fā)的《成都國際航空樞紐戰(zhàn)略規(guī)劃》，天府機(jī)場定位為成都國際航空樞紐的主樞紐，雙流機(jī)場定位為區(qū)域航空樞紐。天府機(jī)場投入使用后，國航、川航、成都航兩場運(yùn)行，東航部分商務(wù)航線保留在雙流機(jī)場，西藏航可保留雙流機(jī)場運(yùn)營，其他航司均在天府機(jī)場運(yùn)營。

據(jù)悉，成都雙流機(jī)場現(xiàn)有2條跑道，50萬平方米航站樓，而天府機(jī)場一期共規(guī)劃建設(shè)3條跑道，71萬平方米航站樓，未來天府機(jī)場承運(yùn)的航班量有望多于雙流機(jī)場。天府機(jī)場轉(zhuǎn)場投運(yùn)工作結(jié)束后，雙流機(jī)場將保留約460個(gè)日進(jìn)出港客運(yùn)航班，主要運(yùn)營國內(nèi)商務(wù)航線和港澳臺地區(qū)航線，保障國際公務(wù)航空業(yè)務(wù)和國際備降航班。

在航線規(guī)劃方面，天府機(jī)場將著力加強(qiáng)國際航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。一是強(qiáng)化與周邊的航線連接。以東亞、東南亞、南亞等“一帶一路”國家為重點(diǎn)，開發(fā)中亞、東北亞等地區(qū)國際新航點(diǎn)，提升通達(dá)性和通暢性。二是拓展遠(yuǎn)程國際網(wǎng)絡(luò)，突出西向南向門戶樞紐優(yōu)勢，增加歐美澳主要國家通航點(diǎn)，選擇性增加南美、非洲、中東等地區(qū)新航點(diǎn)，提高全球通達(dá)能力。

此外，天府國際機(jī)場還將打造國際航空貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心，加快發(fā)展以天府國際機(jī)場為主樞紐的客貨運(yùn)主基地航空公司，推動形成以全貨機(jī)為主的天府國際機(jī)場航空貨運(yùn)發(fā)展格局。

“一區(qū)兩片多組團(tuán)”

根據(jù)四川省政府2016年發(fā)布的《成都天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃綱要》，天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將于2030年基本建成。在空間布局上，將重點(diǎn)建設(shè)成都片區(qū)的臨空服務(wù)業(yè)、航空物流、航空研發(fā)制造，以及資陽片區(qū)的臨空制造業(yè)、臨空綜合服務(wù)共5個(gè)功能組團(tuán)，引導(dǎo)臨空產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成“一區(qū)兩片多組團(tuán)”的空間開發(fā)格局（如圖1所示）。

成都片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域位于天府國際機(jī)場西側(cè)和北側(cè)，規(guī)劃建設(shè)用地約65平方公里，結(jié)合大型國際航空樞紐運(yùn)營需要，重點(diǎn)發(fā)展與機(jī)場運(yùn)營緊密相關(guān)的航空物流、綜合保稅、服務(wù)保障、航空制造、航空維修等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，形成臨空服務(wù)業(yè)、航空物流、航空研發(fā)制造等功能組團(tuán)。

資陽片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域位于資陽市主城區(qū)西側(cè)和北側(cè)，規(guī)劃用地約35平方公里，重點(diǎn)發(fā)展臨空制造、高端商務(wù)、旅游度假等臨空指向型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)城市配套服務(wù)功能，形成位于資陽市主城區(qū)以西的臨空制造業(yè)、位于資陽市主城區(qū)以北的臨空綜合服務(wù)等功能組團(tuán)。

可以預(yù)見，天府國際機(jī)場建成并投入使用后，不僅為成都現(xiàn)有物流產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等提供新動力，還會帶動制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)向成都“東進(jìn)”區(qū)域聚集，逐步形成天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，帶動成都東部地區(qū)臨空制造業(yè)和臨空服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集聚。

助推經(jīng)濟(jì)圈，融入“雙循環(huán)”

天府國際機(jī)場作為西部的“空中門戶”，是成渝地區(qū)聯(lián)通全球各地的主要通道。因此，天府國際機(jī)場建成后將對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展和積極融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局產(chǎn)生重要影響。

首先，天府國際機(jī)場建成后，將形成以天府國際機(jī)場為核心的“空鐵公”三位一體立體交通體系（如圖2所示）。

在對外通道建設(shè)方面，成都將以天府國際機(jī)場為核心，北向連接青白江鐵路集裝箱樞紐站，南向通達(dá)宜賓、瀘州港，西向整合雙流機(jī)場，完善形成以軌道交通及高速公路為骨干的對外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)部路網(wǎng)體系方面，成都將優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)，以強(qiáng)化銜接對外通道和內(nèi)部道路提檔升級為重點(diǎn)。

這種高度整合、多式聯(lián)運(yùn)的大交通格局能夠帶動成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南地區(qū)，乃至全國、全球的人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等高端資源要素向成渝經(jīng)濟(jì)圈快速聚集。

其次，隨著天府國際機(jī)場的建成，成渝機(jī)場群成為繼京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)之后另一個(gè)增長極。成都將成為繼北京、上海之后國內(nèi)第三個(gè)擁有雙機(jī)場的城市，以及繼北京之后的第二個(gè)雙4F機(jī)場城市。

根據(jù)去哪兒網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2020年成渝城市群機(jī)場發(fā)展報(bào)告》，2019年在從雙流機(jī)場出發(fā)的游客中，常住地為重慶的游客占比達(dá)到4%，從江北機(jī)場出發(fā)的游客當(dāng)中，常駐地為四川的游客占比達(dá)到9%。未來，天府機(jī)場將進(jìn)一步加大成渝機(jī)場群之間的互通。從成渝整個(gè)地區(qū)來看，成都市內(nèi)乘客中，有35%的旅客距離天府國際機(jī)場近，54%的旅客距離雙流機(jī)場近;成都市外乘客中，有55%的旅客距離天府國際機(jī)場近，29%的旅客距離雙流機(jī)場近。重慶區(qū)域內(nèi)，主城區(qū)有18%旅客距離天府國際機(jī)場近，80%旅客距離江北機(jī)場近;主城區(qū)外有57%的旅客距離天府國際機(jī)場近，40%的旅客距離江北機(jī)場近。這意味著，天府機(jī)場建成后，更多的成都市外旅客和重慶旅客將可能選擇從天府機(jī)場出行。

第三，帶動成都進(jìn)一步融入“一帶一路”戰(zhàn)略，形成與長江經(jīng)濟(jì)帶交匯的開放高地，并發(fā)揮國際航空樞紐的作用，擴(kuò)大以向西為重點(diǎn)的對外開放。這主要體現(xiàn)在以下方面：

以輻射歐洲、中亞、西亞、南亞、東南亞為重點(diǎn)，推動國內(nèi)與國際中轉(zhuǎn)航線網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化完善，積極融入歐洲經(jīng)濟(jì)圈和亞太經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)高端化合作，打造我國西向開放的重要門戶和載體;積極推進(jìn)與歐美國家產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作，吸引國際高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全面融入國際產(chǎn)業(yè)分工體系;加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家在能源資源、電子信息、裝備制造、航空航天、工程建設(shè)等領(lǐng)域的廣泛合作，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

此外，四川省政府還將加快推進(jìn)天府國際機(jī)場口岸、空港新城綜合保稅區(qū)建設(shè)，爭取將天府國際機(jī)場及空港新城整體納入四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展區(qū)，并探索創(chuàng)建內(nèi)陸自由貿(mào)易港。