文 本刊記者 林潔 通訊員 莫昳 蔡漢華 黃華希

湖南省安委會(huì)督導(dǎo)組在嘉禾縣方解石礦督查（李華斌供圖）

自開(kāi)展全省歲末年初安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，各地各部門(mén)積極行動(dòng)，通過(guò)動(dòng)員部署、深入組織推進(jìn)“打非治違”、監(jiān)管執(zhí)法和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等，確保了全省安全形勢(shì)的總體穩(wěn)定，為完成“三堅(jiān)決兩確?！蹦繕?biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，積極部署推動(dòng)

長(zhǎng)沙、懷化、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、永州、湘潭、株洲、郴州、婁底、衡陽(yáng)、張家界市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員部署，邵陽(yáng)、湘西州市州長(zhǎng)及常德市政府黨組副書(shū)記進(jìn)行動(dòng)員。省應(yīng)急管理廳在抓好直管行業(yè)領(lǐng)域的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)各部門(mén)的統(tǒng)籌調(diào)度；省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省文旅廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局、省消防救援總隊(duì)、省公安廳交警總隊(duì)、湖南能源監(jiān)管辦、國(guó)家礦山安全監(jiān)察局湖南局等部門(mén)分別召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)百日大會(huì)戰(zhàn)專(zhuān)題研究、部署調(diào)度或深入一線督導(dǎo)檢查。

強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)開(kāi)展會(huì)戰(zhàn)

一是建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)制度保障。各地區(qū)各部門(mén)均通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、印發(fā)工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作專(zhuān)班、健全工作機(jī)制、制定制度措施、強(qiáng)化督導(dǎo)考核等方式來(lái)推進(jìn)工作開(kāi)展。長(zhǎng)沙市針對(duì)行動(dòng)開(kāi)展明察暗訪，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督導(dǎo)督查。懷化、常德、岳陽(yáng)分別出臺(tái)安全生產(chǎn)百日大會(huì)戰(zhàn)“五條措施”“十條措施”“十條措施”。益陽(yáng)按照“五個(gè)一批”（掛牌一批、管控一批、曝光一批、查處一批、移送一批）的要求推進(jìn)工作。衡陽(yáng)規(guī)定每周五為全市百日大會(huì)戰(zhàn)調(diào)度日，株洲召開(kāi)全市調(diào)度會(huì)進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，湘西州召開(kāi)專(zhuān)題點(diǎn)評(píng)會(huì)議。永州抽調(diào)33人組成大會(huì)戰(zhàn)工作專(zhuān)班，12 個(gè)市直單位組成12 個(gè)駐點(diǎn)督導(dǎo)組，開(kāi)展2個(gè)月駐點(diǎn)督導(dǎo)，12 個(gè)專(zhuān)委會(huì)也組成督導(dǎo)組開(kāi)展督導(dǎo)。邵陽(yáng)繼續(xù)實(shí)行“市委常委包片、政府副職聯(lián)線”安全生產(chǎn)督查檢查工作，換屆調(diào)整后已陸續(xù)帶隊(duì)到一線開(kāi)展安全檢查。郴州印發(fā)“工作措施”和“分片督導(dǎo)工作方案”。張家界嚴(yán)格落實(shí)摸底、交辦、臺(tái)賬、調(diào)度、督辦五項(xiàng)制度。

二是加強(qiáng)宣傳報(bào)道，濃厚行動(dòng)氛圍。各級(jí)各部門(mén)利用各種媒體跟蹤報(bào)道，加強(qiáng)典型宣傳和非法違法事件曝光，同時(shí)暢通投訴舉報(bào)渠道，形成全社會(huì)參與監(jiān)督、群防群治的良好局面。大會(huì)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，全省各地區(qū)媒體曝光4057起，舉報(bào)查實(shí)2202 起。

三是強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格打非治違。各地區(qū)各部門(mén)動(dòng)員組織各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)以壓實(shí)安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，采取各種措施，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。如婁底市檢察院駐應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)檢察聯(lián)絡(luò)室掛牌成立，湘潭市人民檢察院和市應(yīng)急管理局共同設(shè)立安全生產(chǎn)公益訴訟檢察室，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類(lèi)刑事犯罪，發(fā)揮公益訴訟檢察職能。百日大會(huì)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，全省各地區(qū)執(zhí)行行政處罰57955 次。其中，責(zé)令停產(chǎn)整頓1095 家，暫扣吊銷(xiāo)證照企業(yè)503 家，關(guān)閉取締371 家，罰款6510.86 萬(wàn)元，行刑銜接289 件，移送司法機(jī)關(guān)368 人。

四是積極推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。各級(jí)各部門(mén)在三年攻堅(jiān)行動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查的基礎(chǔ)上，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，狠抓重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和重大隱患排查治理。大會(huì)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，全省各地區(qū)辨識(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)41230 處，管控重大風(fēng)險(xiǎn)40290 處。

執(zhí)法人員在煙花爆竹店檢查

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)重點(diǎn)工作

省安委會(huì)有關(guān)成員單位根據(jù)各自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、狠抓工作落實(shí)。

煤礦方面，開(kāi)展全省煤礦解剖式執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題1014 條，其中重大問(wèn)題隱患21條。積極督促整改，全省政府層面主要問(wèn)題596 項(xiàng)，已整改完成472 項(xiàng)，省級(jí)層面主要問(wèn)題53 項(xiàng)，已整改完成52 項(xiàng)。全省企業(yè)層面5899 項(xiàng)突出問(wèn)題已整改5496 項(xiàng)。

非煤礦山方面，省、市、縣應(yīng)急管理部門(mén)和三大集團(tuán)以非煤礦山解剖式執(zhí)法檢查為抓手，全面推動(dòng)非煤礦山百日大會(huì)戰(zhàn)。將重大隱患整治作為當(dāng)前非煤礦山安全生產(chǎn)工作重中之重。14 個(gè)市州共上報(bào)隱患1594 條，其中重大隱患774 條；屬于十類(lèi)違法違規(guī)行為的隱患491 條，屬于不符合“六嚴(yán)禁、三嚴(yán)格”要求的隱患359 條。湖南有色、中鎢高新、湖南黃金組織開(kāi)展自查督查，共發(fā)現(xiàn)和上報(bào)重大隱患60 條。今年以來(lái)，全省非煤礦山共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題12938 條，立案查處737 起，處罰2117 萬(wàn)元；其中百日大會(huì)戰(zhàn)期間，全省非煤礦山共排查問(wèn)題2791 條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓61 家，立案255 起，處罰919 萬(wàn)元。

危險(xiǎn)化學(xué)品方面，將百日大會(huì)戰(zhàn)與危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)相結(jié)合，省應(yīng)急管理廳多次通過(guò)視頻會(huì)議等方式調(diào)度各市應(yīng)急局抓好?；钒踩耙环廊嵘备黜?xiàng)重點(diǎn)工作。全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)積極行動(dòng)，11 月共現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)1225 家次，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)544 份，查處隱患1287 條，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓9 家，實(shí)施行政處罰196 起，共計(jì)罰款160 余萬(wàn)元。

嘉禾縣嚴(yán)厲打擊非法開(kāi)采露頭煤行為

煙花爆竹方面，針對(duì)當(dāng)前正處于產(chǎn)銷(xiāo)旺季的實(shí)際，省應(yīng)急管理廳出臺(tái)《產(chǎn)銷(xiāo)旺季24 條監(jiān)管措施》，每周安排人員開(kāi)展高頻次一線暗訪抽查，保持“高壓嚴(yán)管”態(tài)勢(shì)。長(zhǎng)沙市出臺(tái)《生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查“十停十罰”處置措施》，組織開(kāi)展交叉檢查。瀏陽(yáng)市、醴陵市、攸縣、宜章縣、臨澧縣結(jié)合即將修訂出臺(tái)的《工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，一手抓宣貫、一手抓整改。瀏陽(yáng)市針對(duì)高錳酸鉀價(jià)格大幅上漲情況，重點(diǎn)關(guān)注原材料質(zhì)量，從源頭保證生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量。醴陵市針對(duì)安全監(jiān)管“寬松軟”的頑疾，調(diào)整加強(qiáng)執(zhí)法力量，監(jiān)管執(zhí)法力度明顯上升。永興縣主動(dòng)作為，積極督促、指導(dǎo)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造，企業(yè)安全本質(zhì)水平得到極大提升。

工貿(mào)方面，一是對(duì)全年以來(lái)工貿(mào)行業(yè)事故進(jìn)行全省警示通報(bào)，對(duì)事故頻發(fā)多發(fā)地區(qū)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督促指導(dǎo)。省應(yīng)急管理廳召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，由事故單位負(fù)責(zé)人逐一檢討，相關(guān)市、縣應(yīng)急管理部門(mén)再動(dòng)員、再壓實(shí)，嚴(yán)肅處理事故責(zé)任單位和責(zé)任人員；二是省應(yīng)急管理廳派出工作組深入永州、郴州、湘潭、婁底、衡陽(yáng)、株洲、長(zhǎng)沙等市州進(jìn)行“一線督導(dǎo)”，督促各地扎實(shí)開(kāi)展燒結(jié)磚（瓦）工廠安全生產(chǎn)整治，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法、9 大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)打非治違不斷落到實(shí)處；三是全面啟動(dòng)14 個(gè)市州的工貿(mào)行業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)診斷工作，嚴(yán)把工貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”關(guān)口，切實(shí)提高工貿(mào)企業(yè)本質(zhì)化安全水平；四是創(chuàng)新開(kāi)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)“安全園區(qū)”評(píng)價(jià)工作，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)全省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)“安全園區(qū)”評(píng)價(jià)，夯實(shí)園區(qū)基層基礎(chǔ)；五是專(zhuān)門(mén)開(kāi)展特護(hù)期安全生產(chǎn)“明查暗訪”，結(jié)合對(duì)市州應(yīng)急管理部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查，省應(yīng)急管理廳對(duì)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行“四不兩直”安全生產(chǎn)檢查，有力震懾了非法違法企業(yè)。

道路運(yùn)輸領(lǐng)域，將整治工作列為黨政中心工作、列入年度績(jī)效考核。突出抓好四方面工作，即清繳源頭安全隱患、查處路面突出交通違法、壓實(shí)源頭管理責(zé)任、開(kāi)展交通安全宣傳。提醒交辦重點(diǎn)隱患11084 起，已初步整改11077 起。全年掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)隱患7.12 萬(wàn)起，清理完成6.78 萬(wàn)起。組織開(kāi)展考評(píng)6 次，下發(fā)考評(píng)通報(bào)6 期。交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)830 個(gè)、重大風(fēng)險(xiǎn)管控838 個(gè)、媒體曝光16 次、舉報(bào)查實(shí)處理39 件、新《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法典型案例12 件。并對(duì)全省交通領(lǐng)域百日大會(huì)戰(zhàn)工作情況進(jìn)行了動(dòng)員、通報(bào)。

住建領(lǐng)域，開(kāi)展全省建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整治，推進(jìn)全省住建系統(tǒng)交通問(wèn)題頑瘴痼疾集中整治行動(dòng)（排查安全隱患159 處，完成整改135處），完成全省農(nóng)村危房改造2.5 萬(wàn)戶，完成率88%，完成農(nóng)村房屋建筑調(diào)查1234.4 萬(wàn)棟，完成率36%。

工信領(lǐng)域，成立廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)“工作方案”“工作舉措”“督查檢查計(jì)劃”推動(dòng)大會(huì)戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)部署農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)村能源（沼氣）、農(nóng)藥使用等安全生產(chǎn)工作，注銷(xiāo)變型拖拉機(jī)112952 臺(tái)，存量減少了81.87%，查處拖拉機(jī)違法違規(guī)行為2935 起，整治行動(dòng)將在全國(guó)農(nóng)機(jī)安全工作會(huì)議上作典型發(fā)言。

自然資源領(lǐng)域，持續(xù)開(kāi)采非法采礦衛(wèi)星監(jiān)測(cè)，深入推進(jìn)砂石土礦專(zhuān)項(xiàng)整治，截至目前全省砂石土礦減少至1322 個(gè)，大會(huì)戰(zhàn)期間，媒體曝光2 起，舉報(bào)查實(shí)處理10 起，行刑銜接18 件。電力行業(yè)，11 月開(kāi)展全省專(zhuān)項(xiàng)檢查，各電力企業(yè)均組織開(kāi)展內(nèi)部專(zhuān)項(xiàng)督查檢查，大會(huì)戰(zhàn)以來(lái)，全省電力企業(yè)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)1048 項(xiàng)，排查隱患1219 項(xiàng)，查處“三違”449 人次。

公安治安系統(tǒng)，扎實(shí)開(kāi)展民爆物品集中整治、易制爆、劇毒化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，共排查整改隱患1352 處，偵破相關(guān)刑事案件2 起，查處相關(guān)行政案件225 件。水利系統(tǒng)，狠抓隱患排查和治理，辨識(shí)重大危險(xiǎn)源數(shù)量25660 個(gè)，管控?cái)?shù)量25570 個(gè)，大會(huì)戰(zhàn)開(kāi)展以來(lái)，共檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患1244 處，及時(shí)整改1240 余處，限時(shí)整改4 處。

衛(wèi)生健康系統(tǒng)，開(kāi)展大督查，查出問(wèn)題140 條，要求限時(shí)整改。文化旅游系統(tǒng)，印發(fā)大會(huì)戰(zhàn)工作和文旅安全集中攻堅(jiān)方案，推進(jìn)“打非治違”，全省出動(dòng)執(zhí)法人員15000 余人次，檢查6734 家次，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正425 家次，現(xiàn)場(chǎng)處罰36 家（人次）。

市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，重點(diǎn)整治特種設(shè)備、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品安全等領(lǐng)域，共辨識(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患851 條，管控重大風(fēng)險(xiǎn)767 個(gè)，媒體曝光39 件，舉報(bào)查實(shí)處理56 條，行刑銜接4 個(gè)，報(bào)送典型執(zhí)法案例157 件。民航監(jiān)管方面，開(kāi)展年度檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)抓轄區(qū)隱患排查治理。制作新《安全生產(chǎn)法》宣貫材料，開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、安全信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察和督導(dǎo)。通信行業(yè)，加大排查整治力度，大會(huì)戰(zhàn)期間排查重大隱患1 處，一般隱患812 處，已整治692 處，利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)深入宣傳。消防安全方面，集中治理問(wèn)題隱患，排查廠房、物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所6803 家，發(fā)現(xiàn)隱患5395 處，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或臨時(shí)查封44家，清理違規(guī)住宿人員695 人。檢查22 萬(wàn)家“多合一”門(mén)店，發(fā)現(xiàn)整改隱患問(wèn)題37 萬(wàn)余處，臨時(shí)查封67 家、責(zé)令三停53 家?！?/p>

執(zhí)法人員將非法存儲(chǔ)的煙花轉(zhuǎn)運(yùn)至安全地方