※文/谷慶敏
我在商洛市商州區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會干調(diào)解工作,純粹是一次偶然的機會。當時司法局副局長劉天元有一天給我打電話,說是區(qū)上創(chuàng)新人民調(diào)解工作機制,擬在區(qū)一級成立聯(lián)合調(diào)委會,對跨地區(qū)、跨行業(yè)和重大民事糾紛集中調(diào)解處理,需要一個責任心強、能說會道的退休老同志承頭當主任。我當時還有些猶豫,擔心干不好,落個話把,對自己名聲有影響,但經(jīng)不住劉局長一番攛掇,于是就開始招人,搭架子,定制度,拾掇房子等等,調(diào)委會就在2016年6月正式開張了。
調(diào)委會一成立,我就和大家一塊先學習人民調(diào)解法,學習工傷條例等法律條文。兩星期之后,事情來了,夜村鎮(zhèn)于坪村劉栓曹承包了沙河子鎮(zhèn)張村唐黑蛋蓋房工程,被同時受雇干活的夜村鎮(zhèn)呂澗村呂小軍用吊車車臂誤撞,從3樓樓頂墜落死亡。由于呂小軍被刑事拘留,唐黑蛋說與他無關(guān),而且跑了,不閃面,賠償問題無從談起,劉栓曹的家人到處上訪告狀,領(lǐng)導就批了過來。那天劉家來了十幾個人,事情半天談不攏,把人弄得非常被動。此后一個星期天,我騎車路過區(qū)政府門口,看到信訪局對門的小賣部門口躺了兩個人,一個是劉栓曹他哥劉占曹,一個是栓曹媳婦他哥。時值伏天,大中午天特熱,倆人把衫子一鋪,睡在小賣部房子的陰涼處,我看在眼里,心里發(fā)酸。第二天一上班,我就和其他兩名同志直奔孝義呂澗村,把鎮(zhèn)上和村上的領(lǐng)導叫到一起,呂小軍的媳婦把他叔父和在丹鳳棣花的老表叫來,栓曹媳婦叫他姑父老孔做代表,整整談了一天,好話孬話都說完了,最后基本達成了協(xié)議。第二天又想盡辦法,把唐黑蛋的侄兒唐爭叫到調(diào)委會,闡明利害,反復做工作,打電話,說服對方賠償5萬元,加上呂小軍賠付的11.5萬元,一共賠付16.5萬元,達成協(xié)議,出具諒解書,并幫助呂小軍辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。
在陸續(xù)處理了幾件糾紛之后,9月13日,寶雞市扶風縣法門鎮(zhèn)馮家村任鴻儒在怡翠園小吃城搞裝修工程,開工當天就從腳手架摔下死亡。雇工事主朱炳明是從原商洛藥廠職工張生有手中分包來的工程,第一天就死了人,感覺冤枉,而寶雞方面來的人多,態(tài)度強硬,開口就要140萬,朱炳明心理負擔很重,甚至有輕生念頭。面對這種情況,我們托關(guān)系把張生有找來,經(jīng)過反復交談,老張深明大義,愿意和朱炳明共同承擔賠償責任,最后一共賠付28.2萬元,雙方握手言和。朱炳明十分感動,送來大匾一個,上書“真情調(diào)解糾紛,為民排憂解愁”!這件事后,我感到調(diào)解工作不光能給人排憂解難,關(guān)鍵時候能救命救人,也算是積陰德的事。
聯(lián)合調(diào)委會調(diào)解的案件,大多數(shù)是死亡賠償案件,都是通過信訪渠道批轉(zhuǎn)的重大案件。2021年8月份,金陵寺鎮(zhèn)楊口村楊衛(wèi)紅,在駕駛自卸車給商洛電廠拉土過程中觸電死亡。接到案件,我和其他調(diào)委會成員反復協(xié)調(diào),連續(xù)奮戰(zhàn)了7天7夜,最終達成賠償協(xié)議,由電廠負責協(xié)調(diào)包工工程隊和車主賠償資金50萬元。我們還幫死者家屬處理了賠償金的分配問題,他們也很滿意,一場重大糾紛就這樣圓滿解決了。
這幾年,我們共調(diào)處矛盾糾紛29件,其中死亡糾紛23件、醫(yī)療糾紛3件、其他3件,涉及賠償金額417萬元,還配合鎮(zhèn)村調(diào)委會調(diào)解疑難糾紛幾十起。賠償協(xié)議都是100%的兌現(xiàn),為政府領(lǐng)導減少麻煩,領(lǐng)導高興,為涉事群眾解了憂愁,群眾滿意。
大凡退了休的人,最不愿干的事就是看人的臉色,不愿求人,但是干這調(diào)解工作,你不看人臉色不行。2021年4月17日,劉灣辦事處小龍峪村王念田,被大趙峪辦事處蘆河間村葉衛(wèi)紅雇去給本村劉拴牢蓋房支模板,從三樓墜地救治無效死亡。王家的人請來能說會道的親戚朋友,在葉衛(wèi)紅家門口擺花圈、燒紙錢,住了一個多月,又多次到區(qū)政府、信訪局上訪,從張口100多萬要到30萬,沒有結(jié)果。我們調(diào)解了十幾次,葉衛(wèi)紅始終不松口,只出10萬元,劉拴牢更是以自己剛做了腦瘤手術(shù)為由,只出5000元。區(qū)上解決不了,就把事情交給了調(diào)解委員會。我二話沒說,帶上人三進蘆河間村,給人說好話,請人吃飯,不顧血壓高陪人喝酒。我們把葉、劉二人叫到調(diào)委會,好話說了幾擔籠,硬話說了幾笸籃篩子,葉衛(wèi)紅勉強答應加2萬元,出到12萬,劉拴牢3萬元都不出,只出兩萬六。王念田的家人此時鬧了一個多月,一看希望渺茫,娃他妗子出面勉強同意。當時說好第二天簽協(xié)議交錢,葉衛(wèi)紅又變卦了,提出損壞了他3個門鎖,還要給鄰居三家掛紅、響鞭炮,明顯想反悔。我們幾個一商量,把牙一咬,應聲下來,先把你這12萬弄到手再說!于是叫了個開鎖的,到葉衛(wèi)紅家把門打開換了新鎖,一算六百九,開始和人沒講清楚,吃大虧了。葉衛(wèi)紅還想說他屋里有啥損失,我把臉一變:你再說啥就對不起人了!就這樣讓他把12萬現(xiàn)款交到調(diào)委會,逼得劉拴牢交了3萬塊,湊齊15萬,又和區(qū)上商量,由劉灣辦出面,從信訪救助資金中解決2萬元,一共17萬元解決了此事。
干調(diào)解工作,困難重重,阻力巨大,但既然干了,就不能有畏難情緒,不能半途而廢。這些年來,我認真學習相關(guān)法律法規(guī),在實踐中摸索、積累經(jīng)驗,倒也慢慢得心應手起來。處理事情多了,我總結(jié)并且創(chuàng)立了法情并用法、真情打動法、勸說激勵法、排憂解難法、闡明利害法、借用外力法、迂回謙讓法、以柔克剛法等調(diào)解八法。家庭矛盾、鄰里不和、工傷糾紛……這些常見的社會問題,我總能找到合適的應對方法加以處置,讓各方的訴求盡可能得到合法合理的滿足,被群眾親切地稱為“和事佬”。
人都說,退休了就要享輕松圖清閑,可我當了調(diào)解員,就成了“放的自在不自在,捉個老鼠咬布袋”。干了這么長時間調(diào)解工作,我覺得,這個工作情緒反差太大,咱是個急性子,剛接來事情就熬煎得睡不著,總想這事到底咋個弄法,見到可憐的群眾就心里難受,看到有的人出格的言行就想發(fā)脾氣,一件糾紛什么時候不處理老是在心頭壓著,案子處理了,一兩個晚上興奮得睡不著。
調(diào)委會的工作是忙,但不是天天忙,當領(lǐng)導交辦的大事辦完之后,有時還覺得不過癮,剩余的時間怎么辦,咋能給人再辦些好事?我在網(wǎng)上看到云南省創(chuàng)建“調(diào)解室”經(jīng)驗,覺得有借鑒之處,就想也成立個調(diào)解室,專門給大家解決家庭瑣事、鄰里糾紛,名字就叫“商州和事佬調(diào)解室”,開展包括民事糾紛、社會矛盾、鄰里紛爭、經(jīng)濟合同、家庭矛盾、贍養(yǎng)老人、感情修復、拯救婚姻、彌合家庭、小三勸退、情感傾訴、心理撫慰、法規(guī)咨詢等日常業(yè)務,一切為大家無償服務。調(diào)解微信群建立后,隨即就有人打電話咨詢,說是他媽和媳婦有矛盾,他該咋辦?我問明情況,交給他應對辦法,很快就把問題解決了。腰市鎮(zhèn)一女的打來電話,說村里選舉有問題,他丈夫因一票落選,她認為這一票不合法,問向哪里反映?我當時問她你丈夫為什么一定要干這村主任呢,她說為爭氣。我說那就沒有必要,好好搞你的家庭收入,告狀的成本太高,即使當上了也發(fā)不了啥大財,一個信訪案件就這樣解決了。商洛學院趙淑霞老師為了老伴的退休身份,跑了幾年,找過了許多部門,有群里人介紹請我給出主意,先后來過三次。我給想過辦法,但時間長了,證據(jù)難查。前幾天她又來了,整整談了一晌午。我說,趙老師,我勸你算了吧,費九牛二虎之力跑成,也就是一千多塊錢的事,需要付出的精力太多了,劃不來,把身體保養(yǎng)好,多活十年八年就把損失翻倍弄回來了,不要再糾結(jié)此事,暢暢快快安度晚年吧!話說到了她心里,她眼眶濕潤,對我說:算了,再不跑了!就這兩三個月的時間,大約能接待受理20多起事情,看來還是有些效果。
最后,就用我曾經(jīng)寫的快板“怎樣當好調(diào)解員”,作為結(jié)束語吧:
一生忙碌未曾閑,
老了當個調(diào)解員,
盡力給人辦些事,