柴瑤婷

摘要：伴隨著新時(shí)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的蓬勃發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的變革工作力度還在一直加強(qiáng)，新形勢(shì)下的紀(jì)檢監(jiān)察工作正面臨著亙古未有的新機(jī)遇與諸多困難，比如說企業(yè)轉(zhuǎn)型、高新人才引進(jìn)與優(yōu)待、生產(chǎn)規(guī)模變化等因素都會(huì)影響到紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)施效果。筆者將會(huì)在本文以國(guó)有企業(yè)為研究對(duì)象，從紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性以及要點(diǎn)入手，對(duì)新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作的優(yōu)化措施進(jìn)行討論，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：企業(yè);紀(jì)檢監(jiān)察;國(guó)有

引言

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整個(gè)過程中，國(guó)有企業(yè)起到了非常重要的作用，不但要適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，還需要接受多元化且劇烈變化的市場(chǎng)需求，其中存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為，新時(shí)代的國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展的引導(dǎo)下不僅要將本職工作做好，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受更大程度的影響，更要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)、增值的重要使命。在很多關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵區(qū)域，不正之風(fēng)和腐敗會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)貶值、流失等重要問題，如何發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督作用，消除企業(yè)運(yùn)行過程中的廉政風(fēng)向，將權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光下。下面請(qǐng)見筆者對(duì)此問題的簡(jiǎn)要分析：

一、做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要之處

1.1可幫助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作取得實(shí)效

在改革開放的影響下，無(wú)論是現(xiàn)在還是未來，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都將會(huì)出現(xiàn)程度較大的調(diào)整，在發(fā)生調(diào)整的過程中，很容易因?yàn)楸O(jiān)督、管理缺失造成腐敗滋生，企業(yè)資產(chǎn)易受個(gè)人影響因素而導(dǎo)致?lián)p失，從而導(dǎo)致一系列發(fā)展不平衡的問題。在這一背景下，如果仍然能夠按部就班地做好紀(jì)檢監(jiān)察工作則對(duì)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)來說意義是重大的，針對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)中存在的一系列違紀(jì)違規(guī)問題都能夠給予有效地解決與處理，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看有利于企業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

1.2可有效完善公司法人治理結(jié)構(gòu)

拿公司制來說，其核心就在于在開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的過程中，可進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)制度規(guī)范管理力度，將現(xiàn)代企業(yè)制度與相關(guān)工作很好地融合在一起，在加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察制度可作為一個(gè)強(qiáng)有力的保障，可在整體上對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，所呈現(xiàn)出的效果則為“黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委監(jiān)督”，可保證每一項(xiàng)工作都能夠協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)責(zé)任人也能夠相互制衡，在良性競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作。

1.3有利于推動(dòng)企業(yè)股份制改造

對(duì)于國(guó)有企業(yè)的股份制改造來說，其前提就在于將現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行完善，針對(duì)非國(guó)有投資主體應(yīng)該給予更多的鼓勵(lì)與扶持，在此過程中引導(dǎo)國(guó)有控股形式多元化發(fā)展，盡最大努力減少“內(nèi)部人控制”與“一股獨(dú)大”等現(xiàn)象，拓展企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作對(duì)于夯實(shí)“混合所有制”基礎(chǔ)是十分重要的，可有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)對(duì)社會(huì)資本的管理運(yùn)用。

1.4可有效減少企業(yè)內(nèi)部違紀(jì)行為

企業(yè)內(nèi)部的黨建工作與紀(jì)檢監(jiān)察工作是分不開的，通過展開各類黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，持續(xù)營(yíng)造企業(yè)內(nèi)部風(fēng)清氣正的工作壞境，構(gòu)建職工群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐搏斗的充分認(rèn)識(shí)，著力解決職工群眾身邊的不正之風(fēng)、腐敗之源。長(zhǎng)此以往做好日常監(jiān)督在減少違規(guī)違紀(jì)行為方面的效果可以說是十分明顯，在一定程度上降低了國(guó)有資產(chǎn)流失度。

1.5有利于企業(yè)夯實(shí)人民群眾基礎(chǔ)

筆者認(rèn)為，做好企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作最終所產(chǎn)生的效果不僅僅是在監(jiān)督企業(yè)運(yùn)行，在企業(yè)外部也會(huì)得到積極反響。國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)作為人民財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，在國(guó)家建設(shè)、就業(yè)上崗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮著不可或缺的作用，真正發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)與責(zé)任，是建設(shè)人民群眾向往的幸福生活的重要力量。更加科學(xué)、有效的監(jiān)管可以進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)有企業(yè)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，履行社會(huì)義務(wù)，在黨領(lǐng)導(dǎo)下更好地構(gòu)建為全面建成小康社會(huì)的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

二、新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面對(duì)的問題

2.1部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為過于自主

很多國(guó)有企業(yè)在近年來逐漸以自身發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益為主要工作，他們對(duì)法人代表的地位、作用十分看重，部分企業(yè)在上級(jí)監(jiān)管部門下達(dá)相關(guān)命令時(shí)會(huì)選擇性地執(zhí)行，更有甚者會(huì)以權(quán)謀私，從而導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展受阻，工作監(jiān)督淪為形式，國(guó)有企業(yè)淪為個(gè)人或極個(gè)別人獲利的工具。

2.2部分企業(yè)的內(nèi)部人員已腐敗墮落

很多企業(yè)對(duì)于社會(huì)中存在的腐敗現(xiàn)象毫無(wú)抵抗力，內(nèi)部人員不斷降低自身的政治觀與三觀底線則是會(huì)形成惡性循環(huán)的，企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)也會(huì)遭受毒害，越來越多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)受到腐蝕，當(dāng)一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境復(fù)雜多變時(shí)，誰(shuí)又能保證紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)更加容易開展呢。

2.3部分企業(yè)存在惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響下，很多企業(yè)會(huì)因過度追求經(jīng)濟(jì)效益而參與一些不正當(dāng)交易，部分企業(yè)還會(huì)在內(nèi)部成立一些小團(tuán)體謀取國(guó)有資源利益，并在一定程度上阻礙紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展。

2.4紀(jì)檢隊(duì)伍的編制不合理

紀(jì)檢機(jī)構(gòu)設(shè)置存在著數(shù)量限制、職稱限制等不合理現(xiàn)象。 比如，縣級(jí)以下紀(jì)檢干部的黨員設(shè)置不完善。僅僅成立紀(jì)檢組較長(zhǎng)崗位，缺乏監(jiān)察室主任，權(quán)勢(shì)與法律責(zé)任的劃分不太明確。在這種情況下，中央和高級(jí)管理人員被賦予了重要而具體的任務(wù)，而地方監(jiān)察部門卻無(wú)法充分開展紀(jì)律處分，導(dǎo)致監(jiān)管事半功倍。此外，監(jiān)察干部隊(duì)伍的部分職員專業(yè)總體水平不足，還為紀(jì)檢黨員推廣管理工作提供了一定的難度。紀(jì)檢職能部門當(dāng)作重要的監(jiān)察專門機(jī)構(gòu)，在實(shí)際工作的展開過程中仍然不受注重，使其崗位的任免具有極強(qiáng)的照顧性，常常將一些趨近離休年限的、難以安排在其余職位的干部職工安置進(jìn)去，那在一定程度上招致紀(jì)檢干部隊(duì)伍干部職工品質(zhì)的參差不齊。另外，督導(dǎo)組部分高管和員工擔(dān)任多個(gè)職務(wù)，團(tuán)隊(duì)成員還在職能部門兼職。無(wú)法保障職工將全部精力投入到監(jiān)察工作中。

2.5思想觀念過于陳舊，職工責(zé)任意識(shí)較差

因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察管理體制的影響，監(jiān)督單元的安裝通常在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行，部分監(jiān)督人員考慮到與朋友、政黨、政府領(lǐng)導(dǎo)等的關(guān)系，能產(chǎn)生“息事寧人”看法，對(duì)于出現(xiàn)的監(jiān)察難題睜一只眼閉一只眼，懼怕得罪人。此種狀況導(dǎo)致基層單位內(nèi)部的監(jiān)察崗位成為一種擺設(shè)，職員甚至于黨員的責(zé)任感不太強(qiáng)，監(jiān)察實(shí)際效果較差。領(lǐng)導(dǎo)層的忽視，晉升渠道狹隘等等不利因素的影響，在一方面使監(jiān)察干部隊(duì)伍的干部職工多采納被動(dòng)的形式執(zhí)行紀(jì)檢具體任務(wù)，專業(yè)素質(zhì)不足，擴(kuò)散精力。在與此同時(shí)，黨員隊(duì)伍安于現(xiàn)狀的思想體現(xiàn)顯著，一些基層單位存有著監(jiān)察工作力度不足、執(zhí)行能力不強(qiáng)等等狀況。為此，已成為現(xiàn)階段督導(dǎo)工作順利推進(jìn)的重點(diǎn)建設(shè)的紀(jì)檢組派出隊(duì)伍建設(shè)需要加強(qiáng)。

三、優(yōu)化國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效措施

3.1強(qiáng)化理論武裝，始終高舉思想建設(shè)旗幟

做好國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要前提就在于企業(yè)管理者必須要以身作則，其對(duì)于新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作所面臨的形勢(shì)以及相關(guān)問題必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要把中央、中紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政工作各類部署、重要講話精神作為重要學(xué)習(xí)資料，及時(shí)學(xué)貫上級(jí)紀(jì)檢組織的相關(guān)部署，在規(guī)定學(xué)習(xí)動(dòng)作的基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展特色性自選工作。同時(shí)要將思想建設(shè)與企業(yè)實(shí)際工作開展相結(jié)合，不斷提高理論指導(dǎo)實(shí)踐的思維和戰(zhàn)略謀劃水平。

3.2強(qiáng)化制度建設(shè)，始終發(fā)揮系統(tǒng)管理優(yōu)勢(shì)

對(duì)于現(xiàn)階段的大部分企業(yè)來說，明確相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察制度管理制度、管理體系、管理系統(tǒng)是十分重要的，扎好制度的籠子，構(gòu)建講規(guī)矩、按程序的制度規(guī)范，不斷建立健全紀(jì)檢監(jiān)察管理體系和運(yùn)行機(jī)制，要積極完善紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)制度機(jī)制，規(guī)范公司紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍工作開展，形成上下貫通聯(lián)動(dòng)、深入?yún)f(xié)同配合的工作機(jī)制，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為組織管理優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)賦權(quán)、限權(quán)、行權(quán)，提升體系監(jiān)督治理效能。

3.3強(qiáng)化宣傳工作，始終做好廉潔文化建設(shè)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展，不僅要做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“前半篇文章”，更要做好以案促改的“后半篇文章”，針對(duì)查辦的案件，可以按照“案件剖析、警示教育、檢視整改、監(jiān)督落實(shí)”的閉環(huán)管理流程開展工作，加強(qiáng)對(duì)于違法違紀(jì)案件處置情況的宣傳工作，發(fā)揮好反面教材的警示教育作用。重點(diǎn)緊盯關(guān)鍵少數(shù)，精準(zhǔn)施治形式主義、官僚主義等突出問題，在企業(yè)內(nèi)部從上至下做好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“糾四風(fēng)”與樹新風(fēng)并舉，組織引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)《黨章》、學(xué)《條例》，喚醒黨員干部廉政意識(shí)，筑牢底線意識(shí)，深入推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)。

3.4強(qiáng)化全員監(jiān)督，積極構(gòu)建“大監(jiān)督”格局

作為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)實(shí)際工作展開監(jiān)督，精心組織、碾壓法律責(zé)任，抓工作的鍥入點(diǎn)，抓正先進(jìn)典型，通過專項(xiàng)治理，查閱出對(duì)難題，改正根本，杜絕難題滋長(zhǎng)的土壤，形成固化、形勢(shì)化的作風(fēng)建設(shè)制度，加強(qiáng)監(jiān)督制度的執(zhí)行力，通過向上級(jí)部門溝通及同級(jí)職能部門疏浚等等模式，增強(qiáng)職能部門自我管控、業(yè)務(wù)流程監(jiān)測(cè)，多層次、多視域、多渠道的解決問題，形成實(shí)行監(jiān)管法律責(zé)任閉環(huán)。各個(gè)監(jiān)督職能部門以難題為先導(dǎo)，拾遺補(bǔ)闕、完善監(jiān)督制度、加強(qiáng)監(jiān)督，充分發(fā)揮大監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用與效應(yīng)，達(dá)到提高管理、保證生產(chǎn)、服務(wù)農(nóng)村基層的目標(biāo)。

3.5強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升紀(jì)檢干部綜合素質(zhì)

踐行“兩個(gè)保護(hù)”中每當(dāng)?shù)浞?、作榜樣。?yīng)該深化全員培訓(xùn)，持續(xù)展開學(xué)規(guī)學(xué)紀(jì)學(xué)法、分級(jí)分類培訓(xùn)，在實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)中提升本領(lǐng)。應(yīng)該加強(qiáng)管理監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，嚴(yán)守權(quán)勢(shì)界限，催促紀(jì)檢監(jiān)察黨員政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、忠實(shí)干凈奉獻(xiàn)。

3.6重視紀(jì)檢監(jiān)察干部的選拔任用

一是注重高管人員的綜合素質(zhì)，嚴(yán)把 “入口門”。對(duì)監(jiān)察人員的紀(jì)律檢查和安置，要堅(jiān)持“寧缺不濫”的原則，嚴(yán)格選人，慎重選人，勉強(qiáng)湊合，公開招聘，競(jìng)聘選拔。通過引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，逐步降低組織任用率，堅(jiān)決防止紀(jì)檢監(jiān)察崗位向安置保護(hù)崗位轉(zhuǎn)變，為培養(yǎng)訓(xùn)練有素的紀(jì)檢干部提供良好的前提條件。二是著力抓好行政年輕化。在選拔任用過程中，注重選拔有才華、高素質(zhì)的年輕高管，最大限度地發(fā)揮他們的活力和創(chuàng)造力，與經(jīng)驗(yàn)豐富的老高管和中年人形成階梯式的復(fù)合體。過去的高管以最優(yōu)的效率不斷提升團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來說，國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展是離不開紀(jì)檢監(jiān)察工作的，特別是在當(dāng)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度巨大。筆者認(rèn)為，在之后的工作中，國(guó)有企業(yè)必須要大力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效實(shí)施，但前提是仍然要將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為一切工作的中心，然后不斷擴(kuò)大紀(jì)檢監(jiān)察的范圍直至企業(yè)生產(chǎn)的戰(zhàn)斗前沿，整體上應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全流程且重細(xì)節(jié)的監(jiān)察，相關(guān)工作人員的理念也是需要不斷創(chuàng)新，各部門之間要保持有效的溝通、交流，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度、廣度和深度，攜起手來為提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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