2021年，在國內(nèi)新冠肺炎疫情控制情況基本良好、全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的背景下，國內(nèi)游回暖，親子游、都市度假、鄉(xiāng)村游等特色游恢復(fù)發(fā)展，各種“寶藏旅游目的地”被發(fā)掘出來，新型旅游路線受到追捧。

文旅產(chǎn)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，綜合彰顯了上海的精神文明建設(shè)水平、歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境保護成果。在文旅融合大背景下，文旅產(chǎn)業(yè)更是上海綜合規(guī)劃水平和軟實力的上佳展示渠道。該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以惠及本地，其綜合效應(yīng)更能輻射長三角，帶動整個區(qū)域的文化融合、人口流動和經(jīng)濟合作。

文旅產(chǎn)業(yè)可拉動內(nèi)需、促進內(nèi)循環(huán)。強大的國內(nèi)市場是構(gòu)建新型發(fā)展格局的重要支撐。旅游是綜合性、可重復(fù)的消費行為，除直接覆蓋傳統(tǒng)的餐飲住宿、交通票務(wù)、娛樂演出、紀(jì)念品和衍生品販?zhǔn)弁?，還間接帶動如媒體傳播、建筑設(shè)計、文創(chuàng)藝術(shù)等行業(yè)的發(fā)展。

“十四五”期間，上海要基本建成令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城。其核心為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟等“五型經(jīng)濟”。文旅產(chǎn)業(yè)契合“五型經(jīng)濟”的發(fā)展要求。但是，目前上海文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境還有待進一步改善。

文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)孵化期長，難以快速帶來大體量的投資和立竿見影的GDP增長。因此，政府部門在審批文創(chuàng)園區(qū)項目時往往較為慎重，傾向于在本地區(qū)優(yōu)先引入新興制造業(yè)。上海的“五型經(jīng)濟”不能只看效益、規(guī)模和短期流量。文旅產(chǎn)業(yè)可以為城市引入優(yōu)秀人才，進一步提高人口素質(zhì)和消費水平，實現(xiàn)良性循環(huán)。

在發(fā)展“五型經(jīng)濟”的具體路徑上，有如下建議：

1.加大文旅領(lǐng)域投資及旅游目的地建設(shè)力度，聯(lián)動長三角，盤活城郊存量古鎮(zhèn)資源和城區(qū)老工業(yè)園區(qū)地塊，在整體規(guī)劃的層次上統(tǒng)籌推動發(fā)展“全域旅游”。大力推動IP賦能和沉浸式項目，創(chuàng)造新商業(yè)模式。

上?！癟X淮海|年輕力中心”就是打破舊商業(yè)模式的代表。它精準(zhǔn)定位年輕人群，有定期更新的藝術(shù)展覽和潮流商品限量發(fā)布，匯聚人流和話題，帶動淮海路一帶商業(yè)轉(zhuǎn)型。建議上海繼續(xù)挖掘存量商業(yè)地塊的潛力，重新梳理城市文脈，引進海外高質(zhì)量文化和品牌IP并融合海派特色，打造新都市文旅產(chǎn)業(yè)。

2.改變傳統(tǒng)推廣方式和旅行社主導(dǎo)的旅游模式，適應(yīng)新時代“流量帶產(chǎn)業(yè)”的趨勢，利用流媒體和數(shù)字化技術(shù)助推旅游業(yè)復(fù)蘇并實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

上海已成功推出以“一部手機游上?！睘榇淼脑诰€智慧旅游系統(tǒng)，將外地游客的交通疑問、景點票務(wù)等問題“一站式”解決。然而，該系統(tǒng)宣傳力度不足、趣味性偏弱、普及度不夠。建議可改善平臺內(nèi)容、提升服務(wù)體驗，接入更多住宿、餐飲、購物商戶，如提供“海派美食游”套餐等。聯(lián)合長三角地區(qū)城市，細化目的地選擇種類、升級服務(wù)內(nèi)容。發(fā)展傳統(tǒng)線下流量和新型線上流量并重的“流量經(jīng)濟”。

未來，可以每個消費者的個性化需求為核心，借助上海發(fā)達的5G和人工智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)，打造文旅大數(shù)據(jù)庫。精確收集并梳理消費者從需求產(chǎn)生到消費體驗再到評價整個過程的數(shù)據(jù)信息。所有資源根據(jù)系統(tǒng)算法自動匹配、高效協(xié)同，打造輕松、高效、便捷、柔性的智能化服務(wù)。

3.根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》和《關(guān)于促進文化和科技深度融合的指導(dǎo)意見》，重點促進文化、旅游與現(xiàn)代技術(shù)相互融合，發(fā)展基于5G、超高清、增強現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、人工智能等技術(shù)的新一代旅游消費內(nèi)容。

雖然上海已在多媒體技術(shù)輔助景區(qū)方面初獲成果，但內(nèi)容制作的科技應(yīng)用仍是短板。其中一個重要原因，就是把資源轉(zhuǎn)化為IP、轉(zhuǎn)化為內(nèi)容、轉(zhuǎn)化為旅游或市場可以用的東西，需要專門的生產(chǎn)工具。大型文旅項目和藝術(shù)展覽的核心創(chuàng)意，需要引進技術(shù)和人才，溝通成本高且不利于本土人才的培養(yǎng)。先進的頂層設(shè)計是決定一個文旅項目商業(yè)吸引力和文化價值的關(guān)鍵。建議大力推進旅游科技創(chuàng)新，打造文創(chuàng)“開放型”和“總部型”經(jīng)濟，鼓勵旅游企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，推進產(chǎn)學(xué)研合作，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游。