科霽樹

近日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于加強支付受理終端及相關(guān)業(yè)務(wù)管理的通知（銀發(fā)〔2021〕259號）》，從支付受理終端業(yè)務(wù)管理、特約商戶管理和收單業(yè)務(wù)監(jiān)測3個方面入手，對收單機構(gòu)和清算結(jié)構(gòu)提出了一系列的管理要求。與此同時，條碼支付也被納入監(jiān)管，對個人收款條碼的使用規(guī)范做出具體規(guī)定，并將于2022年3月1日起施行。

新規(guī)主要補充內(nèi)容：

限制個人收款碼遠程收款；

個人收款碼不得用于經(jīng)營收款；

收款條碼要制定分類管理制度，區(qū)分個人和特約商戶，有經(jīng)營活動的劃入特約商戶范圍。

《通知》對收款條碼管理進行了說明，對于個人或特約商戶等收款人生成的，用于付款人識讀并發(fā)起支付指令的收款條碼，應(yīng)有效區(qū)分個人和特約商戶使用收款條碼的場景和用途，防范收款條碼被出租、出借、出售或用于違法違規(guī)活動。對于具有明顯經(jīng)營活動特征的個人，條碼支付收款服務(wù)機構(gòu)不得通過個人收款條碼為其提供經(jīng)營活動相關(guān)收款服務(wù)。

《通知》還對遠程非面對面收款進行了說明。條碼支付收款服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施禁止個人靜態(tài)收款條碼被用于遠程非面對面收款。對于通過截屏、下載等方式保存的個人動態(tài)收款條碼，應(yīng)當(dāng)參照執(zhí)行個人靜態(tài)收款條碼有關(guān)規(guī)定?！皩l碼支付納入監(jiān)管，彌補了之前可能被洗錢利用比較多的條碼支付通道漏洞。”博通咨詢首席分析師王蓬博分析稱，特別是對個人收款碼的管理，《通知》的要求會有效避免個人收款碼通道被交易平臺利用。

“限制個人碼遠程收款”此條主要是針對近幾年頻發(fā)的跑分、賭博和電信詐騙等違法行為。未來個人收款碼將限制遠程收款功能，可能變成動態(tài)收款碼，不再具備打印功能。若部分特殊類商戶確實有遠程非面對面需求，可申請?zhí)丶s商戶收款碼，由收單機構(gòu)進行謹(jǐn)慎審核，添加白名單，并且會嚴(yán)格把控交易限額、規(guī)模、二維碼使用次數(shù)等。

《通知》對消費者和小微商戶有哪些影響？央行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》總體上有助于更好保護消費者合法權(quán)益，有利于防范不法分子通過改造支付受理終端、申請?zhí)摷偕虘舻仁侄伪I取消費者個人信息，甚至盜用賬戶資金；有利于提升銀行、支付機構(gòu)的對賬單、交易信息查詢等服務(wù)質(zhì)量，充分保障消費者的知情權(quán)，減少相關(guān)糾紛和投訴。長遠來看，《通知》關(guān)于規(guī)范個人收款碼的相關(guān)要求將進一步提升對個人經(jīng)營者和小微商戶的收單服務(wù)質(zhì)量。