■ 張 凱/寧波市檔案館

寧波市檔案館一體化管理平臺效果圖

寧波市檔案館整體智治專題門戶

近年來，寧波市檔案館以習近平總書記對檔案工作重要批示精神為根本遵循，鞏固數(shù)字檔案館建設先發(fā)優(yōu)勢，充分發(fā)揮數(shù)字化改革的引擎作用，運用數(shù)字化理念、思維和手段開展檔案工作、構(gòu)建檔案應用場景，撬動檔案治理、資源、利用和安全體系建設的全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革。全力推進協(xié)同監(jiān)管集成化、信息服務一體化、電子歸檔標準化、數(shù)字應用可信化、安全防控常態(tài)化，“五化”并舉持續(xù)推動檔案工作迭代升級、整體智治、高效協(xié)同，努力打造檔案現(xiàn)代化先行的寧波樣板。

1 協(xié)同監(jiān)管集成化：以整體智治為理念，創(chuàng)新搭建數(shù)字協(xié)同平臺

寧波市檔案館按照全省黨政機關(guān)整體智治系統(tǒng)應用建設要求，結(jié)合數(shù)字檔案館建設實際，對準改革“跑道”、找準改革“切口”，加強檔案館重點工作、核心業(yè)務系統(tǒng)梳理與流程優(yōu)化，積極搭建一平臺一體系一應用場景“三個一”總體框架。通過數(shù)字技術(shù)與檔案工作深度融合，努力打造全館“一屏掌控”、辦公“一鍵智達”、監(jiān)督“一網(wǎng)感知”、執(zhí)行“一貫到底”的數(shù)字化協(xié)同工作平臺。構(gòu)建綜合集成、協(xié)同高效、閉環(huán)管理的工作運行機制，從“制度”“治理”“智慧”三個維度推動建設變革型組織、提高塑造變革能力，提升辦公協(xié)同、檔案監(jiān)管、信息共享等工作質(zhì)效，實現(xiàn)檔案資源建設、檔案開放、檔案開發(fā)、檔案管理、檔案搶救保護、檔案宣傳教育等核心業(yè)務場景應用和貫通。寧波數(shù)字檔案服務“一件事”作為寧波市12大社會民生領(lǐng)域的應用場景之一，打造“事有所便”的跨部門多業(yè)務協(xié)同應用，將其接入平臺，實現(xiàn)報表統(tǒng)計“可秒查”、賦能監(jiān)督“全過程”、業(yè)務辦理“一網(wǎng)盡”，實時展現(xiàn)檔案數(shù)字化改革的“硬核”成果。

2 信息服務一體化：以技術(shù)應用為手段，加快提升線上服務水平

堅持以服務為中心，是推進檔案工作數(shù)字化改革的出發(fā)點和落腳點。寧波市檔案館深化技術(shù)賦能，提高檔案數(shù)據(jù)化、智能化水平，加大檔案數(shù)據(jù)共享與開放力度，推進市域數(shù)字檔案管理服務一體化平臺建設。一是服務中心工作，檔案數(shù)字化應用納入《寧波市數(shù)字政府建設“十四五”規(guī)劃》，以開展政務服務事項電子化歸檔為抓手，完善電子文件預歸檔管理系統(tǒng)，支撐數(shù)字政府建設，服務好長三角一體化國家戰(zhàn)略、寧波大都市區(qū)建設要求和寧波基層檔案治理實踐，提升檔案服務黨委政府決策、服務中心工作的能力與成效。二是服務機關(guān)部門，力爭協(xié)同促成跨部門跨層級事項，使檔案資源利用向基層延伸、向部門共享，借助寧波市“浙政釘”內(nèi)跑模塊開通“機關(guān)查檔直通車”，與市級各部門之間建立互查協(xié)查機制，推進館室檔案資源共享利用，使機關(guān)查檔服務更加便捷，并推動機關(guān)內(nèi)部一件事集成改革、延伸擴面。三是服務社會公眾，全市民生檔案信息共享平臺全新上線，民生檔案“零次上門、異地查檔、跨館服務”應用升級，形成全市“1+10”數(shù)字服務模式，全面落實檔案服務事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“無證件辦”和自助查檔、電子出證等舉措，融入全省檔案數(shù)據(jù)中心、全國檔案查詢利用服務平臺，為長三角民生檔案異地服務提供優(yōu)質(zhì)保障，推動數(shù)字檔案管理和服務區(qū)域全覆蓋。

寧波市檔案館查檔服務大廳

寧波市網(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔管理系統(tǒng)

3 電子歸檔標準化：以試點建設為先機，持續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

寧波市檔案館借助本地信息化基礎(chǔ)設施建設優(yōu)勢，充分利用政務網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)平臺以及公共網(wǎng)絡資源，以先進的信息技術(shù)為手段，打造量質(zhì)并舉的數(shù)字檔案資源高地，成功創(chuàng)建全國示范數(shù)字檔案館，被國家檔案局確定為政府網(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔試點單位。樹立了標桿、提供了樣板，又搭上國家級單套制試點項目“快車”。承擔“多辦公自動化系統(tǒng)電子公文歸檔和電子檔案管理”的實施與研究工作，完成電子公文歸檔管理系統(tǒng)建設與平臺對接，就歸檔模塊需求、歸檔接口規(guī)范、可信認證機制和長期安全保存要求等內(nèi)容進行了深入研究，著力探尋電子公文全程在線管理新路徑，制定了《黨政機關(guān)電子公文單套制歸檔管理指南》《電子檔案碼編碼規(guī)則》等地方標準規(guī)范。在網(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔成果基礎(chǔ)上，探索微信、微博等新媒體電子文件歸檔管理，深化歸檔規(guī)范、標準、平臺與機制建設。2021年7月1日，寧波市檔案局、市檔案館牽頭制定的政府網(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔標準《OFD在政府網(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔中的應用指南》（GB/T39677—2020）正式實施，為政府開展網(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔工作建立了新的規(guī)范，為政務類、媒資類或社交類等新型電子文件歸檔管理提供了寧波經(jīng)驗，形成了與數(shù)字化改革工作相適應的數(shù)字檔案制度標準體系。

4 數(shù)字應用可信化：以課題研究為驅(qū)動，有效增強檔案治理能力

科技創(chuàng)新是推進數(shù)字化改革的基本路徑。寧波市檔案館加強統(tǒng)籌規(guī)劃、強化創(chuàng)新驅(qū)動、深化互聯(lián)應用，以實踐應用為導向，不斷探索區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生、人工智能等技術(shù)在檔案工作中的應用，努力實現(xiàn)電子檔案管理數(shù)字化、智能化。今年4月，《“無鑰簽名”技術(shù)在檔案數(shù)字資源可信認證研究中的應用》順利通過國家檔案局科研項目驗收；《基于區(qū)塊鏈技術(shù)的電子檔案單套制實現(xiàn)研究》成功申報浙江省檔案局科技項目；“區(qū)塊鏈在檔案數(shù)字資源可信認證研究中的應用”獲2021年度寧波市區(qū)塊鏈應用場景試點示范項目。無鑰簽名區(qū)塊鏈技術(shù)對數(shù)字檔案添加可信任的“電子標簽”，提取數(shù)字指紋，保證數(shù)字檔案真實性和可靠性，實現(xiàn)數(shù)字檔案全生命周期內(nèi)的安全管理和可信溯源，為實現(xiàn)電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理創(chuàng)造有利條件，為數(shù)字檔案治理提供技術(shù)支持。在加快建設一體化數(shù)字檔案智慧服務平臺和推動全市域檔案信息館際、館室互聯(lián)互通過程中，依托區(qū)塊鏈技術(shù)建立獨立可信認證鏈條，有利于加大跨區(qū)域、跨層級檔案信息互認互信力度，著力提升檔案信息治理能力，滿足數(shù)字檔案多跨場景應用需求。

5 安全防控常態(tài)化：以主動防御為保障，不斷完善安全管理體系

寧波市檔案館以筑牢檔案安全防線作為第一要務，構(gòu)建人防物防技防“三位一體”檔案安全體系，提升安全管理、風險防范與應急處置能力。首先，全面落實數(shù)字檔案館安全管理職責，定期開展軟硬件系統(tǒng)巡檢，及時排查安全隱患，制定信息安全應急預案，采用“模擬+實戰(zhàn)”方式開展檔案數(shù)據(jù)安全應急演練，把重要檔案數(shù)據(jù)緊急恢復和網(wǎng)絡安全漏洞防范落到實處，扎實推進重要檔案數(shù)據(jù)館際異地備份工作。其次，依托具備資質(zhì)的第三方權(quán)威安全機構(gòu)，提升安全運維團隊專業(yè)化水平，將檔案信息化安全風險評估工作納入常態(tài)化管理，有力保障檔案基礎(chǔ)設施設備和系統(tǒng)軟件自主可控，風險管理實現(xiàn)由被動向主動的轉(zhuǎn)變。同時，注重信息系統(tǒng)的安全防護，“三網(wǎng)”各有側(cè)重，落實檔案網(wǎng)站群的云防護措施，強化網(wǎng)絡平臺安全設施設備建設，部署在線監(jiān)測系統(tǒng)，網(wǎng)絡安全等級保護工作進入2.0時代后，所屬信息系統(tǒng)重新上等級織密安全網(wǎng)并形成齊頭并進、協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢。