魯傳穎

新冠疫情凸顯了數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)特殊時(shí)期在社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了一場(chǎng)席卷而來的數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮。與此同時(shí)，新型數(shù)字鴻溝也正在悄然擴(kuò)大，若不能加以應(yīng)對(duì)，不僅會(huì)影響數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)被接受的程度，也將引發(fā)更多的社會(huì)性問題。

互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，數(shù)字鴻溝問題就一直是互聯(lián)網(wǎng)治理中的一個(gè)重要議題，其核心是如何提供更多的信息基礎(chǔ)設(shè)施讓更多的國家和用戶接入互聯(lián)網(wǎng)。以5G、人工智能、區(qū)塊鏈、量子科技為代表的新一輪科技革命極大加速了數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，隨之而來的是范圍更廣闊、程度更劇烈、影響更深遠(yuǎn)的新型數(shù)字鴻溝。新型數(shù)字鴻溝正廣泛地在用戶、行業(yè)和地區(qū)之間產(chǎn)生，輕則影響到了一些群體的正常生活，重則危及一些群體的生計(jì)，甚至是區(qū)域的長(zhǎng)期發(fā)展。

從用戶視角來看，年齡、性別、職業(yè)、家庭帶來的數(shù)字鴻溝在不斷加深。數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的一個(gè)結(jié)果就是數(shù)字產(chǎn)品消費(fèi)在總體消費(fèi)中的比例不斷擴(kuò)大，無論是軟硬件數(shù)字產(chǎn)品的購買，還是通信費(fèi)用支出所需要的費(fèi)用都在大幅增加。特別是軟硬件產(chǎn)品升級(jí)所需的費(fèi)用，使得越來越多的“弱勢(shì)群體”跟不上節(jié)奏。此外，數(shù)字技術(shù)勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步加大兩個(gè)群體之間的差距，甚至在極端的情況下，使得弱勢(shì)群體的工作和生活受到相當(dāng)?shù)呐懦狻?/p>

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨著越來越難以逾越的數(shù)字鴻溝。盡管前些年我們還在慶賀可以用支付寶和微信支付來買菜，如今，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)借助數(shù)字技術(shù)正在“消滅”賣菜這一行業(yè)。這反映出越來越多的傳統(tǒng)行業(yè)面臨數(shù)字化升級(jí)，而升級(jí)的結(jié)果是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)的取而代之，背后留下無數(shù)個(gè)群體的生計(jì)問題。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施需要的大量投資增加了城鄉(xiāng)和國別之間的鴻溝。數(shù)字技術(shù)會(huì)越來越向少數(shù)的國家和城市集中，城鄉(xiāng)、國別之間的差異在現(xiàn)有格局下還會(huì)進(jìn)一步增加。

應(yīng)當(dāng)如何看待新型數(shù)字鴻溝？從技術(shù)發(fā)展角度來看，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展有階段性和規(guī)律性，有先行者就有落后者，有優(yōu)勢(shì)群體就有弱勢(shì)群體。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和突破需要大量的人力、物力和資本投入，先行者和優(yōu)勢(shì)群體更多享受數(shù)字技術(shù)帶來的福祉有客觀的必然性。從社會(huì)發(fā)展角度來看，社會(huì)的進(jìn)步主要體現(xiàn)在公平、平等和普惠，彌合新型數(shù)字鴻溝是當(dāng)前政府和社會(huì)面臨的共同任務(wù)，是衡量數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功與否的標(biāo)志。

實(shí)際上，關(guān)于新型數(shù)字鴻溝的討論一直是政府和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2020年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實(shí)施方案》，旨在從國家層面為老年人提供更加方便的智能技術(shù)。同時(shí)，國家也在建設(shè)“數(shù)字鄉(xiāng)村”，推廣“信息無障礙”舉措。但是，面臨新型數(shù)字鴻溝的挑戰(zhàn)，光有政府的關(guān)懷是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要從觀念、政策和社會(huì)資源投入等多個(gè)方面共同做出努力。

先行者和落后者之間的關(guān)系并不必然對(duì)立，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展需要先行者來進(jìn)行破局，同時(shí)，通過增加普惠性數(shù)字技術(shù)的發(fā)展也可以適當(dāng)彌合數(shù)字鴻溝。隨著新型數(shù)字鴻溝成為一個(gè)普遍性問題，很多情況下，針對(duì)弱勢(shì)群體的數(shù)字服務(wù)和應(yīng)用反而會(huì)成為新的商業(yè)機(jī)遇。如針對(duì)老年人的簡(jiǎn)化版智能機(jī)的市場(chǎng)在不斷增長(zhǎng)，也有一些應(yīng)用將服務(wù)的目標(biāo)群體定位在50歲以上的人群，取得了良好的商業(yè)收益。

提倡數(shù)字技術(shù)向善，并作為一種規(guī)范和倫理應(yīng)對(duì)技術(shù)突破導(dǎo)致的壟斷、不公平和不公正問題。營造更好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)企業(yè)和技術(shù)社群承擔(dān)更多的數(shù)字責(zé)任，甚至是設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)，開發(fā)更多數(shù)字產(chǎn)品來服務(wù)于數(shù)字鴻溝另一端的弱勢(shì)群體。

最后，能力建設(shè)是數(shù)字時(shí)代所有行為體面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)。新型數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)是人類數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的普遍性現(xiàn)象，新技術(shù)和新應(yīng)用會(huì)持續(xù)不斷出現(xiàn)，所有的人和組織都可能面臨掉隊(duì)的情況。今天的先行者也有可能成為明天的落后者。因此，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)對(duì)數(shù)字時(shí)代的每個(gè)用戶都必不可少。政府和社會(huì)可以提供更多教育和培訓(xùn)資源，鼓勵(lì)數(shù)字時(shí)代不同的用戶群體自主跨越新型數(shù)字鴻溝?！?/p>

（作者是上海國際問題研究院網(wǎng)絡(luò)空間國際治理研究中心秘書長(zhǎng)，研究員）