趙力

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引言

工程建設(shè)因周期長，不確定性因素多，時常面臨各種挑戰(zhàn)。隨著近年來工程行業(yè)快速發(fā)展，圍繞建設(shè)工程展開的利益紛爭也更加錯綜復(fù)雜。工程合同是影響工程造價的關(guān)鍵因素，無論是工程前期的招投標階段、中期的施工階段還是最后的竣工結(jié)算階段，合同管理對控制工程造價都起著舉足輕重的作用。

1 合同管理的概述

在工程造價控制中，合同管理是核心內(nèi)容，通過合同管理能夠確保工程承包商如期完成施工，準確履行合同中的義務(wù)與責任。但是，在如今的工程造價控制的合同管理中，仍然存在一些問題，比如，合同內(nèi)容不全面、管理不到位，從而影響了合同管理的效果，使合同雙方產(chǎn)生不必要的糾紛，所以，應(yīng)根據(jù)工程造價的實際情況規(guī)范合同管理。在公路工程建設(shè)行業(yè)中，合同管理主要指的是在建設(shè)過程中對相關(guān)的工程項目進行約束的一種書面文件，合同的當事人包括承包商與發(fā)包商，二者在條件平等的情況下，針對相關(guān)施工事項進行商議，而后采用書面的形式明確雙方的義務(wù)與責任。合同管理的主要目的是維護當事人的合法權(quán)益，建設(shè)行政部門、工商行政部門、建設(shè)單位、承包商根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，在合法的情況下，對合同關(guān)系進行有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督以及指導(dǎo)，從而更好地化解合同糾紛，并對一些違法行為進行制裁，從而確保合同中的相關(guān)條款能夠順利實施。在合同內(nèi)容中，主要包括結(jié)算、撥款、工程造價、設(shè)備與材料供應(yīng)權(quán)、建設(shè)工期、工程造價、工程質(zhì)量、竣工驗收等多方面的內(nèi)容，在這其中，工程造價的合同管理占據(jù)著非常重要的地位。項目的承包商對合同進行有效的管理，能夠為工程項目的順利開展做出確切的保障，并對項目進度、項目投資以及施工的質(zhì)量進行有效的控制[1]。

2 建筑合同管理與工程造價控制

建筑工程建設(shè)需要耗費大量人力、物力和資金，由多個部門參與，涉及范圍較廣。為保證工程建設(shè)進度和質(zhì)量，使各部門和資源調(diào)配得到協(xié)調(diào)，需要制定管理準則，使各方得到有效約束。加強合同管理，依靠合同管理制度對人員責任進行明確，能夠使各方遵守準則開展工作。如針對投資方來講，需要遵照合同完成工程量核算，對預(yù)付款、進度款進行支付，完成施工質(zhì)量驗收。嚴格按照合同內(nèi)容進行支付和結(jié)算時間控制，避免出現(xiàn)提前預(yù)支問題，能夠使資料浪費問題得到預(yù)防，繼而為工程造價控制提供保障。對于建設(shè)方來講，需要根據(jù)合同條款內(nèi)容進行設(shè)計、施工，發(fā)生失誤同樣按照合同進行相關(guān)責任人的責任追究，確保各環(huán)節(jié)得到有效控制，以免出現(xiàn)造價失控問題。期間許多工作需要多部門協(xié)作完成，資源和利益分配時容易產(chǎn)生糾紛，可以按照合同進行糾紛處理，減少矛盾與分歧的發(fā)生，各方利益得到保證的同時，使虛報、多報等問題得到解決，繼而使資金使用的合理性得到保證。因此在建筑工程建設(shè)期間，合同管理是影響造成造價的重要因素，可以通過科學(xué)規(guī)劃和管理合同使項目目標成本得到有效管理，繼而使工程造價得到有效控制[2]。

3 利用合同管理控制工程造價的有效方法

3.1 加強對工程造價的動態(tài)管理，提升工程造價管理的信息化能力

工程造價的動態(tài)管理應(yīng)以規(guī)范化和法制化的合同管理為前提。工程造價的動態(tài)管理強調(diào)的是對日常合同管理的動態(tài)化調(diào)節(jié)，明確造價控制中存在的影響因素，根據(jù)實際變化情況進行工程造價動態(tài)調(diào)節(jié)。如發(fā)包方在起草合同時，可考慮加入“物價波動引起的調(diào)整條款”來進行工程造價的動態(tài)控制管理。合同雙方應(yīng)動態(tài)跟蹤及監(jiān)控合同的實施情況，避免自身承擔違約責任。針對實際施工遇到的問題，合同雙方應(yīng)進行溝通并依據(jù)合同處理，對于合同未規(guī)定的內(nèi)容，及時簽訂補充合同，避免后期出現(xiàn)合同糾紛。

3.2 應(yīng)緊密結(jié)合合同管理和招標的關(guān)系

企業(yè)的合同管理、招標以及工程造價管理都屬于建筑工程市場管理過程中非常重要的組成部分，合同管理以及工程造價管理之間的關(guān)系是緊密而不可分割的，而且合同管理有助于對工程造價的合理控制，二者之間密不可分。合同管理屬于招標管理中的擴展內(nèi)容，其能夠為招標結(jié)果提供確切的保障。所以，應(yīng)將工程造價、合同管理以及招標管理進行有機結(jié)合，從而提高對項目工程造價的控制效果。

3.3 優(yōu)化合同管理，促進造價管理的精準化

嚴格制定工程合同，要求發(fā)承包雙方提升自我專業(yè)及合同法律知識，明確合同主體、標的、數(shù)量、質(zhì)量、合同雙方的權(quán)利與義務(wù)、合同價款、合同履行期限、地點及方式、支付方式、合同履約及支付擔保、違約責任、結(jié)算方式、合同爭議的解決方式等核心條款。制定合同的過程中應(yīng)充分利用法律顧問的優(yōu)勢，及時獲取專業(yè)法律建議，對合同中的爭議條款、不能及時履約合同等方面提前做出預(yù)案，如果出現(xiàn)了上述問題，要有相關(guān)的應(yīng)對措施及時跟進防止造成更大的損失?！督ㄔO(shè)工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱“示范文本”）造價類條款包括合同價款及計價方式、價款的調(diào)整因素、預(yù)付款、工程量的確認、工程款支付、竣工結(jié)算、質(zhì)保金，作為國內(nèi)建設(shè)工程界廣泛使用的“示范文本”，發(fā)包方在參考“示范文本”編制合同時需遵循“咬文嚼字”的原則來進行，結(jié)合工程實際與自身實際擬定合同，保證合同內(nèi)每項條款特別是造價類條款文字準確、完整，落實雙方的違約責任，從源頭上做好造價控制[3]。

4 結(jié)束語

在具體管理過程中，相關(guān)工作人員需要對工程流程有深入了解的情況下，細化合同管理內(nèi)容，對工程項目施工建設(shè)過程進行追蹤和監(jiān)管，實現(xiàn)管理高度統(tǒng)一，在提高工程整體效益的同時，促進工程資源高效應(yīng)用，獲取理想投資管理效果，充分發(fā)揮合同監(jiān)管作用，約束雙方行為，減少工程糾紛問題，保證工程經(jīng)濟效益。