文中共云南省巍山彝族回族自治縣委宣傳部調(diào)研組

習近平總書記指出：鄉(xiāng)村振興既要塑形、也要鑄魂。加快推進鄉(xiāng)村文化振興是“鑄魂”的具體舉措，是建設社會主義新農(nóng)村、滿足廣大群眾精神文化需求的有效途徑，在提高農(nóng)村文明程度和農(nóng)民整體素質，促進農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等方面發(fā)揮著重要的其他社會要素無法取代的作用，同時，文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂和基石。要把文化立鄉(xiāng)村、富鄉(xiāng)村、興鄉(xiāng)村作為重點來抓，與產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居等同謀劃共推進，以文化振興助推鄉(xiāng)村振興。如何夯實鄉(xiāng)村文化振興的基礎，是當前亟待探索和研究解決的重要課題。

鄉(xiāng)村文化建設的基本情況

文化服務體系日益完善。云南省巍山彝族回族自治縣堅持“建、管、用”相結合，以建好陣地、管好設備、發(fā)揮作用為出發(fā)點，加大文化基礎設施建設，全縣文化基礎設施日趨完善，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級文化網(wǎng)絡體系初步建成，各項文化事業(yè)健康發(fā)展，公共文化服務體系不斷完善，文藝精品力作層出不窮，打歌、高臺社火等非物質文化遺產(chǎn)有效傳承發(fā)揚，民族廣場舞、特色藝術活動發(fā)展迅速，鄉(xiāng)村綜合文化服務中心、農(nóng)家書屋、基層文化館站建設行政村全覆蓋，廣播電視“村村通”“戶戶通”工程全縣全覆蓋，文化信息資源共享、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等重點工作有序推進。

文化基礎設施不斷夯實。全縣有公共文化館1個、公共圖書館1 個、公共博物館1 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10 個、百縣萬村綜合文化服務中心83 個、行政村（社區(qū)）農(nóng)家書屋83 個，援建共建基層圖書室19個，建成文化信息資源共享工程縣級支中心1 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點10 個，村級服務點83 個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子閱覽室10 個，人均共有圖書0.2 冊。建成“鄉(xiāng)村學校少年宮”9 個；建成彝族打歌場44 個，群眾文化活動小廣場85 個，民族文化非遺傳習點14 個；建成縣體育活動中心、縣老年人活動中心，縣全民健身活動中心正在建設當中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級體育基礎設施建設規(guī)模不斷增大，實現(xiàn)了行政村（社區(qū)）基本覆蓋，有效改善了人民群眾參加全民健身活動的條件。

傳承弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化卓有成效?！吨腥A人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》《云南省非物質文化遺產(chǎn)保護條例》實施以來，巍山縣加強非遺保護工作的組織領導，充實了“非遺保護工程專家委員會”人員，于2015年在文化館加掛“巍山縣非物質文化遺產(chǎn)保護中心”牌子，實現(xiàn)“兩塊牌子、一套人馬”的工作格局。目前，巍山縣已經(jīng)確定公布的四級（國家級、省級、州級、縣級）非物質文化遺產(chǎn)保護項目名錄共有81 項，涵蓋非遺項目十大類別；各級文化部門認定的四級非遺項目代表性傳承人有64人。逐步建立健全巍山非物質文化遺產(chǎn)項目保護名錄及項目代表性傳承人的數(shù)據(jù)庫。2008年6月，巍山“彝族打歌”被國務院公布為第二批國家級非物質文化遺產(chǎn)保護名錄，同年被文化部命名為“中國彝族打歌之鄉(xiāng)”。

鄉(xiāng)村文化發(fā)展中存在的困難和問題

文化專業(yè)技術人才匱乏。農(nóng)村文化人才缺乏成為農(nóng)村文化繁榮發(fā)展的短板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文廣中心文化工作者多為兼職人員，存在不專職、不專業(yè)、不專心、不專長的情況，不能集中精力從事文化工作的現(xiàn)象也非常突出。農(nóng)村文藝隊均是自發(fā)形成的，經(jīng)費自給自足，雖然開展了一些文藝活動，但內(nèi)容形式單一，輻射影響面不大，群眾參與面不廣，質量水平不高，難以做到“?！薄熬薄安薄氖挛幕顒拥纳鐣M織還缺乏有效管理和教育引導，民間傳統(tǒng)文藝活動不足，廣大群眾對文化生活的選擇有限。

文化陣地作用發(fā)揮不明顯。綜合文化服務中心、農(nóng)家書屋等文化陣地，在深受農(nóng)民群眾歡迎的同時，管理中也存在一些問題。一是重建輕管。管理制度掛在墻上，掛在嘴上，落實困難，對其日常的運行缺乏有效的管理和引導，發(fā)揮的作用有限。二是管理機制不健全。綜合文化服務中心、農(nóng)家書屋的管理未建立健全科學的管理機制，均為義務管理，無經(jīng)費保障，無法保證書屋的全天候開放，加之管理人員業(yè)務素質不高、管理不規(guī)范，對管理使用缺乏有效的督考，文化陣地的作用發(fā)揮比較有限。三是圖書借閱率低。農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民缺乏閱讀習慣，加上年輕人外出務工多，書屋雖然建起來了，但圖書借閱率偏低，借書的大部分是中小學生，所借書目多為少兒和文化類書籍，大部分的圖書處于閑置狀態(tài)。

農(nóng)村文化基礎設施薄弱。雖然文化基礎設施建設得到加強，但與村組文化陣地建設需求差距甚遠，文化基礎設施仍然十分薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建成的文化活動場所，設施面積不足，設備陳舊老化，文化設施不足，遠遠滿足不了群眾文化生活需求。

推進鄉(xiāng)村文化發(fā)展的建議和對策

加強農(nóng)村文化隊伍建設。建立農(nóng)村文化人才建設長效機制，把農(nóng)村文化人才建設納入黨委和政府的重要議事日程，把文化人才培訓工作同其他經(jīng)濟社會工作共同部署，共同推進，充分發(fā)揮農(nóng)村文化干部、文化骨干和文化中心戶輻射帶動作用。加大鄉(xiāng)村文化人才選拔培養(yǎng)和項目支持力度，實施基礎性藝術人才培養(yǎng)工程，加大鄉(xiāng)村文化人才庫建設，重視培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人和基層文化骨干帶頭人。鼓勵基層藝術團體和民間藝人的藝術創(chuàng)作，抓好重點現(xiàn)實題材、愛國主義題材、區(qū)域特色、“三農(nóng)”題材的創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵文藝工作者不斷推出反映改革開放和時代風貌、反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是脫貧富民和鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀文藝作品。

實施傳統(tǒng)優(yōu)秀文化傳承發(fā)展工程。加大鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的挖掘與保護工作，做好非物質文化遺產(chǎn)挖掘申報工作，編制非物質文化遺產(chǎn)名錄，確定傳承人，傳承發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。保護傳承發(fā)展獨具特色的農(nóng)耕文化，把保護傳承和開發(fā)利用有機結合起來，把巍山縣農(nóng)耕文化和現(xiàn)代文化要素結合起來，保護好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、灌溉工程等物質文化遺產(chǎn)，傳承發(fā)展民間藝術、手工技藝、民俗活動等非物質文化遺產(chǎn)。認真開展非物質文化遺產(chǎn)彝族打歌、南詔洞經(jīng)古樂演奏、高臺社火等非遺進校園、進社區(qū)、進村組活動，切實推進非遺保護和傳承工作。發(fā)動群眾參與文化活動、參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，挖掘巍山具有農(nóng)耕特質、民族特色、地域特點的物質文化遺產(chǎn)，挖掘巍山農(nóng)耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，賦予時代內(nèi)涵，發(fā)揮凝聚人心、教化群眾、淳化民風的作用。

加大農(nóng)村公共文化設施建設力度。加強投入保障、政策保障和機制保障，堅持一館多能、一室多用，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學普及、體育健身等設施，統(tǒng)籌建設各類活動場所。著力抓好文化惠民工程，保障文化民生，推動鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，采取“投、引、捐、集、融”資等多種形式相結合的方法，廣泛吸引社會資金投入農(nóng)村文化事業(yè)。逐步構建出縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)有文化站，村有文化活動室，自然村有文化活動戶（場）的四級文化服務體系。

聚合文化陣地建設合力。農(nóng)村文化陣地建設應立足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時代新背景，作為基礎性工程合力推進，建立政府主導、人民群眾主體、文化職能部門負責、全社會參與的文化建設機制，各相關部門的責任分工明確，層層落實責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與各部門之間的聯(lián)動協(xié)作，形成全縣共同推進農(nóng)村文化陣地建設的強大合力。加強農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索，突出特色，形成亮點，開辟農(nóng)民增收致富新路徑。

創(chuàng)新豐富農(nóng)村文化生活。組織開展好農(nóng)民書畫展、歌手大賽、拔河比賽、籃球比賽、廣場舞比賽和農(nóng)民文藝匯演等常規(guī)性的文化體育活動，引導和推動農(nóng)民自演自賞、自娛自樂的文化骨干隊伍的形成，營造崇尚科學、文明向上的文化氛圍。豐富農(nóng)民文化生活，進一步推進文工隊公司化改革，依托成立的彝族打歌文化傳播有限責任公司，增強專業(yè)文藝隊伍演出功能，把鄉(xiāng)村振興中的新人新事創(chuàng)作編排成群眾喜聞樂見的文藝作品，深入鄉(xiāng)村巡回演出，豐富基層群眾的日常文化生活。以文化下鄉(xiāng)為載體，改進服務方式，深入農(nóng)村，流動服務，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，變文化“下”鄉(xiāng)為文化“留”鄉(xiāng)，變“送”文化為“種”文化。抓好鄉(xiāng)村文化、家庭文化、校園文化，推進農(nóng)村文化普及工作，提高農(nóng)民群眾文化活動質量。

加強農(nóng)村思想道德建設。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深入推進公民思想道德建設工作，繼續(xù)在知榮辱、講文明、樹新風上著力，引導全社會形成良好的思想道德風尚。加強群眾性精神文明創(chuàng)建工作，突出思想道德內(nèi)涵，堅持創(chuàng)建為民惠民，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，發(fā)揮文明村鎮(zhèn)、文明家庭的示范帶動作用，推動農(nóng)村家庭文明程度和居民道德水平的提升，不斷培育農(nóng)村文明風尚。深化農(nóng)村精神文明建設，以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，著力培養(yǎng)新型農(nóng)民、建設文明鄉(xiāng)風，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作，努力使農(nóng)村鄉(xiāng)風民風、人居環(huán)境有質的轉變。深化文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。持續(xù)推進移風易俗，引導農(nóng)村節(jié)儉辦客事，按照“政府引導、村民自治”的原則，充分發(fā)揮村組紅白理事會作用，引導廣大農(nóng)村“婚事新辦、喪事簡辦”，告別陋習，倡導現(xiàn)代文明生活理念和文明生產(chǎn)方式，切實減輕群眾經(jīng)濟負擔和精神負擔，倡樹文明新風。實施群眾素質提升工程。以創(chuàng)建學習型黨組織為帶動，將社會教育與自我提高相結合、精神層面與行為層面相結合、硬件建設與環(huán)境營造相結合，綜合運用各種手段，形成長效機制，確保取得實效。堅持因地制宜原則，全面實施群眾思想道德素質、政策法紀素質、科技文化素質、生態(tài)環(huán)保素質、持家治家素質提升工程，使“富口袋”工程和“富腦袋”工程協(xié)同推進，提升廣大群眾綜合素質，營造良好社會環(huán)境。