文 龔 剛 云南財(cái)經(jīng)大學(xué)

今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，明確提出要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，強(qiáng)調(diào)在邁好構(gòu)建新發(fā)展格局第一步上，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，在部署要抓好的八項(xiàng)重點(diǎn)工作時(shí)，第三項(xiàng)就是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。本文將對(duì)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”和“擴(kuò)大內(nèi)需”之間的經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯進(jìn)行探討。為此，我們將首先討論新常態(tài)和“雙循環(huán)”背景下中國(guó)為什么要擴(kuò)大內(nèi)需；接著，我們將論證擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)在于消費(fèi)；最后，在厘清供給和需求的經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，我們將討論如何以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大內(nèi)需和啟動(dòng)消費(fèi)。

以外需為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

改革開放使中國(guó)從過(guò)去的封閉型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向了開放型經(jīng)濟(jì)。在對(duì)外貿(mào)易上，中國(guó)采取的是出口導(dǎo)向型的貿(mào)易戰(zhàn)略。為鼓勵(lì)出口，一方面在早期推出了各種類型的出口補(bǔ)貼政策；另一方面執(zhí)行固定匯率制度或有管理的浮動(dòng)匯率制度。這些措施有力地推動(dòng)了中國(guó)的出口，使得出口在需求側(cè)的三駕馬車中，增長(zhǎng)最為強(qiáng)勁。特別是2001年加入世界貿(mào)易組織（WTO）以后，中國(guó)的出口增長(zhǎng)率更是加速上升：2002年至2007年，出口的年均增長(zhǎng)率到達(dá)了驚人的22%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期的年均投資增長(zhǎng)率13.5%。

中國(guó)的這種出口導(dǎo)向也體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際循環(huán)上：支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的許多產(chǎn)業(yè)鏈要么是“一頭在內(nèi)，一頭向外”，要么就是“兩頭向外”。這里，“一頭在內(nèi)，一頭向外”意味著中國(guó)提供原材料和中間產(chǎn)品，通過(guò)加工組裝，銷往發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)；而“兩頭向外”則意味著中國(guó)進(jìn)口原材料和中間產(chǎn)品，通過(guò)在國(guó)內(nèi)加工組裝，再出口到國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家。在中國(guó)過(guò)去的總出口中，加工貿(mào)易曾占據(jù)半壁江山，其份額一直超過(guò)一般貿(mào)易。

顯然，無(wú)論是“一頭在內(nèi)，一頭向外”還是“兩頭向外”，本質(zhì)上都是將外部需求作為拉動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力。此外，由于加工貿(mào)易通常是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，因此，在國(guó)際循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中，中國(guó)是以其豐富的勞動(dòng)力資源為其比較優(yōu)勢(shì)。這樣一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與中國(guó)過(guò)去所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)地位相適應(yīng)。

新常態(tài)和雙循環(huán)背景下的擴(kuò)大內(nèi)需

然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)（或新的發(fā)展階段），其顯著特征是，工資增長(zhǎng)將加速，與其他發(fā)展中國(guó)家相比，勞動(dòng)力已不再是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與崛起，中國(guó)對(duì)世界的影響也在逐漸加大，壓力則在不斷上升。鑒于中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體在規(guī)模上已經(jīng)匹配，從平衡發(fā)展的角度看，合理的出口增長(zhǎng)率應(yīng)和發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)（或市場(chǎng)規(guī)模）的增長(zhǎng)率相一致，即2%—3%左右。

總之，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。新的發(fā)展階段意味著中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家之間過(guò)去所擁有的合作共贏的基礎(chǔ)正在減弱，而競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系則在增強(qiáng)。

擴(kuò)大內(nèi)需本質(zhì)上就是將產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的最后一環(huán)面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這意味著就國(guó)際大循環(huán)而言，中國(guó)將逐漸從之前大的“一頭在內(nèi)，一頭向外”和“兩頭向外”的循環(huán)模式，逐漸轉(zhuǎn)向“一頭在外，一頭向內(nèi)”或“兩頭向內(nèi)”的循環(huán)模式；與此同時(shí)，擴(kuò)大內(nèi)需更意味著加大產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，即原材料、中間產(chǎn)品、加工組裝和市場(chǎng)均在國(guó)內(nèi)。

擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)為主

那么，擴(kuò)大內(nèi)需可能嗎？其著力點(diǎn)又在哪里？

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，完全有可能形成具有無(wú)限潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。盡管對(duì)不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，注重需求側(cè)管理，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，意味著需要把著力點(diǎn)從面向境外市場(chǎng)轉(zhuǎn)向面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這必將是一個(gè)痛苦的轉(zhuǎn)型過(guò)程，但由于中國(guó)具備無(wú)限潛力的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這種轉(zhuǎn)型并非不可能。

開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重點(diǎn)在于啟動(dòng)消費(fèi)。最近幾年，中國(guó)居民最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有所提升，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家和中等收入國(guó)家的平均水平。根據(jù)世界銀行，經(jīng)合組織（OECD）和亞洲開發(fā)銀行的數(shù)據(jù)，OECD 國(guó)家居民實(shí)際最終消費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例近年來(lái)平均為70%，亞洲發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（不包括中國(guó)）平均為63%左右，中國(guó)的兩個(gè)東亞鄰國(guó)日本和韓國(guó)，分別為68%和57%，而中國(guó)2019年只有47%左右。由此可見，啟動(dòng)消費(fèi)對(duì)于開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需將大有可為。

啟動(dòng)消費(fèi)（或讓消費(fèi)占GDP 比例上升）符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度后，消費(fèi)占GDP 的比例就會(huì)上升，而投資占GDP 的比例就會(huì)下降，這就是所謂的消費(fèi)和投資的庫(kù)茲尼茨曲線。事實(shí)上，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí)，唯有消費(fèi)占GDP 比例明顯上升，才能阻止經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下滑。按照有關(guān)研究，當(dāng)消費(fèi)占GDP的比例達(dá)到62%—64%時(shí)，增長(zhǎng)率繼續(xù)下滑的可能性最小。然而，中國(guó)的消費(fèi)啟動(dòng)仍然存在著諸多障礙。首先，中國(guó)的收入分配仍然存在著較大程度的不平等。第二，中國(guó)在醫(yī)療和社會(huì)保障等方面仍然不夠健全，這使得大多數(shù)居民（特別是中下層居民）家庭偏愛穩(wěn)定的消費(fèi)流（這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本行為假設(shè)），一些家庭出于強(qiáng)烈的預(yù)防性動(dòng)機(jī)而更積極地選擇儲(chǔ)蓄。

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴(kuò)大內(nèi)需啟動(dòng)消費(fèi)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的產(chǎn)量既離不開供給，也離不開需求。從宏觀上講，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給側(cè)由資本、勞動(dòng)力和技術(shù)組成，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求側(cè)則由投資、消費(fèi)和出口構(gòu)成，即通常所說(shuō)的三駕馬車。與此同時(shí)，無(wú)論是供給側(cè)還是需求側(cè)，都可區(qū)分為由產(chǎn)品的種類及質(zhì)量所構(gòu)成的結(jié)構(gòu)。然而，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給側(cè)實(shí)際上所提供的是生產(chǎn)能力，包括其結(jié)構(gòu)意義上的生產(chǎn)各種不同產(chǎn)品種類和質(zhì)量的能力。在給定的供給（或生產(chǎn)能力）下，實(shí)際的產(chǎn)量仍然由需求決定。由需求所決定的產(chǎn)量若與供給過(guò)分接近時(shí)，通貨膨脹就可能產(chǎn)生。因此，供給為經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)提供了可能，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)則必須通過(guò)需求。上述關(guān)于供給與需求之間的經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系必然意味著擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)消費(fèi)離不開供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是指以技術(shù)進(jìn)步的方式，提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給（生產(chǎn)）質(zhì)量，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給結(jié)構(gòu)體系更為高效，更能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

就企業(yè)而言，注重需求側(cè)管理，落實(shí)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，就必須進(jìn)行自主研發(fā)和自主創(chuàng)新，持續(xù)不斷地對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行更新?lián)Q代，或源源不斷地推出新的產(chǎn)品，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要。否則，即使收入分配和社會(huì)保障問(wèn)題得以解決，若中國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)體系還是不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需要，屆時(shí)，啟動(dòng)消費(fèi)和擴(kuò)大內(nèi)需也將無(wú)從實(shí)現(xiàn)，從這個(gè)意義上說(shuō)，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。