吳婧瑀

社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)服務(wù)、獲取收益的同時，也為音樂知識傳播、音樂文化推廣奠定了重要基礎(chǔ)。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過程中，不僅需要獲得相關(guān)辦學(xué)資質(zhì)，還需要機(jī)構(gòu)教學(xué)人員具備一定資質(zhì)。在管理與監(jiān)督社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，要從審計(jì)質(zhì)量控制角度出發(fā)，規(guī)范培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)方式與收費(fèi)模式，通過采取全過程監(jiān)督的審計(jì)模式，提升社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平。

一、社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審計(jì)風(fēng)險

社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在當(dāng)前開展培訓(xùn)工作時，面臨較大的教學(xué)壓力與市場風(fēng)險，尤其在學(xué)員收費(fèi)、機(jī)構(gòu)辦學(xué)模式等方面存在較大差異，加上部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺少有效監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制，難以為審計(jì)活動提供真實(shí)、客觀的信息數(shù)據(jù)，從而影響了審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性與客觀性。

1.經(jīng)營狀況復(fù)雜，精準(zhǔn)審計(jì)難度大

從審計(jì)對象的演變趨勢看，對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審計(jì)內(nèi)容從最初的會計(jì)賬目審計(jì)逐漸擴(kuò)展到資產(chǎn)負(fù)債情況、機(jī)構(gòu)全部經(jīng)營狀況等。從社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)流程看，主要包含了教學(xué)推廣、學(xué)員招生、教學(xué)服務(wù)和后期支持等多個環(huán)節(jié)，涉及教學(xué)收入、加盟費(fèi)和學(xué)費(fèi)等收入形式。根據(jù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行業(yè)屬性，主要按課程進(jìn)度或按合同進(jìn)度來收費(fèi)，受收入的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確計(jì)算等因素影響，容易引發(fā)錯報(bào)、漏報(bào)等審計(jì)問題，增加了精準(zhǔn)審計(jì)的難度。受社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)性強(qiáng)、重技能培訓(xùn)等特征影響，對其進(jìn)行審計(jì)的范圍較廣、涉及信息類型相對復(fù)雜，難以對其進(jìn)行深入、系統(tǒng)的審計(jì)，容易造成審計(jì)不夠深入、審計(jì)風(fēng)險難以有效預(yù)測等問題。

2.內(nèi)控機(jī)制脆弱，審計(jì)風(fēng)險突出

社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理體系存在漏洞，面臨較大的內(nèi)部治理風(fēng)險。部分機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理體系不完善，存在審計(jì)風(fēng)險。一方面，部分被審計(jì)的社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為順利通過審計(jì)，存在篡改審計(jì)資料、偽造審計(jì)證據(jù)等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了審計(jì)信息的真實(shí)性。比如，部分社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬務(wù)賬目混亂，存在虛假單據(jù)、白條入賬等現(xiàn)象，由于缺少健全的財(cái)務(wù)管理制度，難以從機(jī)構(gòu)賬務(wù)中掌握和了解其具體運(yùn)營信息。另一方面，社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏完整的內(nèi)控制度，影響了風(fēng)險管理的有效性。綜合社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式及管理制度看，部分機(jī)構(gòu)為“加盟式”“松散式”等形態(tài)，缺少健全、完善的管理制度和必要的風(fēng)險管理意識，增加了社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審計(jì)難度。

3.程序不規(guī)范，審計(jì)質(zhì)量不高

對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，是一項(xiàng)由審計(jì)機(jī)關(guān)組織，社會審計(jì)機(jī)構(gòu)參與的審計(jì)監(jiān)督行為。與一般政府審計(jì)相比，社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審計(jì)多在每個會計(jì)年度，由會計(jì)師事務(wù)所對機(jī)構(gòu)的依法合規(guī)、財(cái)務(wù)狀況、規(guī)范辦學(xué)等條件進(jìn)行綜合評估。按照有關(guān)規(guī)定，社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要結(jié)合年檢評估體系，開展辦學(xué)情況自查工作，通過據(jù)實(shí)填寫相關(guān)年檢信息，提高自查效率。與此同時，要選擇具有一定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，出具相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。受審計(jì)獨(dú)立性不足和監(jiān)督效力不強(qiáng)等因素影響，存在審計(jì)監(jiān)督低效化及審計(jì)數(shù)據(jù)失真等問題。受審計(jì)智能化建設(shè)不足影響，未能將社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各領(lǐng)域相關(guān)的信息統(tǒng)一納入審計(jì)數(shù)據(jù)池，影響了審計(jì)結(jié)論的完整度與及時公開。

二、完善社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審計(jì)機(jī)制的價值意義

在促進(jìn)社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良性發(fā)展、規(guī)范辦學(xué)時，通過圍繞機(jī)構(gòu)的職責(zé)定位、教學(xué)對象和收費(fèi)模式等進(jìn)行全方位審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)范狀況、收費(fèi)模式的合理性，為大眾全面、客觀了解社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行狀況提供依據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)審計(jì)活動的終極價值。

1.構(gòu)建監(jiān)督體系，規(guī)范辦學(xué)秩序

化解審計(jì)風(fēng)險，完善審計(jì)機(jī)制是當(dāng)前促進(jìn)社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)的重要因素。通過完善審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，確保社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在高效開展教學(xué)培訓(xùn)、舉辦社會音樂活動的同時，形成合理的收費(fèi)模式、內(nèi)控制度與風(fēng)險管理體系。第一，通過充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，組織和引導(dǎo)更多公信力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與審計(jì)活動，為社會音樂培訓(xùn)市場良性競爭和規(guī)范、有序發(fā)展提供有效支持。第二，通過做好社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審計(jì)評價工作，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的具體應(yīng)用，完善社會音樂培訓(xùn)市場的監(jiān)督體系。通過審計(jì)相關(guān)部門對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的監(jiān)督狀況，有效保障機(jī)構(gòu)的授課質(zhì)量、教學(xué)內(nèi)容。第三，通過從社會效益及經(jīng)濟(jì)效益等多個角度做好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行效果的審計(jì)工作，為相關(guān)部門出臺有關(guān)管理規(guī)范及政策、鼓勵社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)活動提供合理依據(jù)。

2.完善審計(jì)機(jī)制，保障辦學(xué)質(zhì)量

在當(dāng)前社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)過程中，存在部分音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏資質(zhì)和管理雜亂、收費(fèi)混亂等多種問題，容易引發(fā)機(jī)構(gòu)與家長的矛盾。因此，通過對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)學(xué)費(fèi)收取及應(yīng)用狀況，并出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，有效保障大眾權(quán)益。一方面，重點(diǎn)做好社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)費(fèi)收支狀況的審計(jì)力度，通過對預(yù)收學(xué)費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)管，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金進(jìn)行全程監(jiān)督，能夠有效規(guī)避培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)費(fèi)的各類糾紛；另一方面，相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)審計(jì)意見，制訂專項(xiàng)解決方案，充分做好社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用資金管理、風(fēng)險預(yù)警和辦學(xué)管理等各項(xiàng)工作，切實(shí)推動社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、有序運(yùn)行。

三、社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審計(jì)風(fēng)險的應(yīng)對機(jī)制

在對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時，要認(rèn)真審計(jì)其在培訓(xùn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)收支、組織運(yùn)轉(zhuǎn)和社會效益等領(lǐng)域的具體運(yùn)營狀況，從審計(jì)視角提出針對性建議，更好發(fā)揮社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)作用。

1.創(chuàng)新審計(jì)理念，持續(xù)改善審計(jì)方法

在對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時，要注重采取定性分析與定量分析相融合的審計(jì)方法，有效關(guān)注社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險。第一，在對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時，針對難以量化的風(fēng)險或者定量評價的數(shù)據(jù)，需要注重采用定性分析法進(jìn)行審計(jì)。在采用定性分析法時，需要重點(diǎn)分析相關(guān)人員或部門的意見，切實(shí)提高審計(jì)結(jié)果的客觀性。第二，要利用審計(jì)活動，重點(diǎn)識別社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險，通過構(gòu)建經(jīng)濟(jì)效益與社會效益均衡發(fā)展的審計(jì)體系，充分、全面地掌握社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展?fàn)顩r。第三，要加快信息化系統(tǒng)的應(yīng)用進(jìn)程，通過發(fā)揮智慧審計(jì)優(yōu)勢，積極推動社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計(jì)信息化的建設(shè)與應(yīng)用，及時收集社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行過程中潛在的各類風(fēng)險，精準(zhǔn)、全面地獲取社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果，為其規(guī)范辦學(xué)提供科學(xué)依據(jù)。

2.拓展審計(jì)領(lǐng)域，完善審計(jì)成果應(yīng)用

在對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時，要結(jié)合該機(jī)構(gòu)的服務(wù)特征、業(yè)務(wù)模式，選擇合適的審計(jì)方式，確保精準(zhǔn)、客觀獲取審計(jì)結(jié)果。首先，在審計(jì)內(nèi)容方面，既要關(guān)注社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，也要將其社會效益納入績效評價體系。通過圍繞區(qū)域內(nèi)社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量、運(yùn)行狀況等基本信息，構(gòu)建相對完善的審計(jì)框架，合理分解審計(jì)任務(wù)及進(jìn)度，以有效規(guī)避其運(yùn)行過程中存在的潛在風(fēng)險。其次，要將滿足社會大眾多元化的音樂培訓(xùn)訴求、推動社會音樂事業(yè)發(fā)展效益作為對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審計(jì)的核心目標(biāo)，通過將社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展與大眾音樂藝術(shù)學(xué)習(xí)訴求的契合點(diǎn)作為衡量機(jī)構(gòu)績效的基本尺度，引導(dǎo)社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)樹立正確的發(fā)展理念。最后，要將審計(jì)活動與機(jī)構(gòu)發(fā)展有機(jī)融合。要以校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司的設(shè)立為契機(jī)，聚焦培訓(xùn)對象個性化、多元化訴求，通過豐富音樂培訓(xùn)形態(tài)，全面增強(qiáng)社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展活力。

3.完善復(fù)審程序，建立協(xié)同審計(jì)模式

受管理制度及行業(yè)特征等因素影響，在開展社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度審計(jì)時，大多采用中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)的模式。受審計(jì)活動規(guī)范性、審計(jì)人員素質(zhì)等因素影響，中介機(jī)構(gòu)難以充分適應(yīng)社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)雜、多類型的審計(jì)活動。為有效規(guī)避中介審計(jì)風(fēng)險，提高審計(jì)成效，對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行客觀、公正的審計(jì)評價，需要完善審計(jì)結(jié)果的復(fù)審、檢查機(jī)制，有效化解和防范審計(jì)風(fēng)險。第一，積極引進(jìn)第三方評價機(jī)制，對協(xié)助審計(jì)的社會中介組織進(jìn)行公平、公正的績效評價與監(jiān)督審查，規(guī)避社會審計(jì)組織無效審計(jì)、審計(jì)舞弊等風(fēng)險。第二，要構(gòu)建專業(yè)中介機(jī)構(gòu)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)同審計(jì)體系，建立審計(jì)聯(lián)席會議機(jī)制。通過優(yōu)化審計(jì)人才結(jié)構(gòu)，組建審計(jì)部門主導(dǎo)，教育部門、社會力量等多方參與的審計(jì)平臺，以專家咨詢、聯(lián)席協(xié)商等方式集中解決社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審計(jì)過程中出現(xiàn)的復(fù)雜問題，全面提升審計(jì)質(zhì)量。第三，以信用檔案為基礎(chǔ)，開展中介機(jī)構(gòu)的信用評級工作，通過詳細(xì)公示相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)水平、從業(yè)狀況和信用情況等，建立社會大眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)規(guī)范開展社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審計(jì)。

四、結(jié)語

推動社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范、高質(zhì)量辦學(xué)是開展審計(jì)監(jiān)督活動的重要目標(biāo)。為更真實(shí)、客觀地開展社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審計(jì)，要以經(jīng)營風(fēng)險為導(dǎo)向，采取動態(tài)監(jiān)督、科學(xué)審計(jì)模式，通過積極創(chuàng)新審計(jì)理念，對社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面審計(jì)，重點(diǎn)提升其控制經(jīng)營、決策風(fēng)險的能力，規(guī)范其辦學(xué)行為和收費(fèi)模式，全面增強(qiáng)社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自我免疫力，促進(jìn)社會音樂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。