楊世河

安徽省是開展研學旅游較早的省份，2008年7月，合肥市舉行了“萬名學子工業(yè)游”啟動儀式，由此拉開了學生研學旅游的序幕。合肥市的研學旅游走在全國前列，合肥市從2013年起被教育部定為全國研學旅游的試點城市，安徽省計劃將研學旅游納入學分體系，使之成為“必修課程”。目前，安徽省黃山市、馬鞍山市、宣城市積極打造研學旅游基地名牌，由安徽省旅游局牽頭，推出了安徽十大研學游基地。以萬達環(huán)球國際旅行社為代表的安徽眾多旅行社力推研學旅游產(chǎn)品，建立了研學游運營中心。

一、安徽省研學游發(fā)展存在的問題分析

1.研學之行初見成果，但產(chǎn)品開發(fā)過于單一

與游客的研學游情緒上升相對的是旅行社的產(chǎn)品開發(fā)后勁不足，據(jù)調(diào)查，目前，合肥市場只有萬達環(huán)球國際旅行社有專門設(shè)計與研學游有關(guān)的部門和崗位，負責線路研究設(shè)計，其他各大旅行社并沒有相關(guān)部門和崗位。產(chǎn)品開發(fā)也非常有限，包括僅有幾個老牌的研學游基地和線路，基本上最多的分布在省外，如去曲阜的孔廟學校探尋儒學文化，或是去北京參觀各大高校，校內(nèi)參觀時間最多也就一兩個小時，游覽內(nèi)容也只限于部分主要景點，不能滿足中小學生想聽一場報告或是參觀更多的教學設(shè)施的愿望等，省內(nèi)產(chǎn)品也僅僅局限于皖南地區(qū)的古村落類型的景點。

2.景點景區(qū)內(nèi)容多樣，但專題特色沒有創(chuàng)新

安徽豐富的資源稟賦，造就了多樣化的景點景區(qū)，皖西南有大別山國家森林公園，六安有高陶楚漢文化，北方有曹操的三國文化，亳州的藥文化，合肥的淮軍文化，皖南的紅色文化、徽文化，此外，還有茶文化、戲曲文化等，可謂豐富多彩。

但是景區(qū)開發(fā)面臨一個問題，就是事事都有，事事都不精。安徽有黃山的茶文化，六安地區(qū)的茶文化，由于開發(fā)不足，針對研學游的學習來說，都是大同小異，沒有特色。再如各地的景點，都有紅色旅游資源，但是特色基本類似，無非是場館、展覽，中小學生只是參觀一種博物館，參與性不高，只是“看”，沒有“做”，更缺乏“想”，對于他們的沖擊力依然是不夠的。

3.資源稟賦得天獨厚，但主動宣傳意識不足

與豐富的資源相對應(yīng)的是研學旅游宣傳不足，各類型景點大多以原始的自然資源或是幾千年來發(fā)展的人文資源取勝，而疏于二次開發(fā)利用。即使有開發(fā)，也會出現(xiàn)盲目開發(fā)、特色不明的情況，并沒有重視研學的開發(fā)和研究。

4.旅游配套設(shè)施基本完善，但相關(guān)人才大量缺乏

安徽省的旅游配套設(shè)施比較完善，然而針對研學游的特殊性，需要專業(yè)的景區(qū)人員和一個系統(tǒng)的研學項目流程，人員要負責設(shè)計適合研學的項目、設(shè)計相關(guān)情境、培訓工作人員，更需要有合適的陪同講解、主持。只有專業(yè)化了，才能吸引資本。而目前在這方面的人才是缺失的。

5.區(qū)位條件發(fā)展良好，但景區(qū)項目深度不夠

近年來，安徽省交通發(fā)展呈迅猛態(tài)勢，高鐵網(wǎng)絡(luò)分布廣，合武高鐵西行穿大別山而過，2015年通車的合福高鐵被稱為“最美高鐵”，連接省會合肥到安徽最南。公路方面，312國道、206國道、合銅黃、徽杭、合巢蕪、合六葉高速四通八達。航空方面，九華山機場新建，合肥新橋機場是國際化標準的空港。市內(nèi)各鄉(xiāng)縣交通也十分便捷，研學游出行便利。

二、安徽省研學游發(fā)展的戰(zhàn)略性思考

1.安徽省差異化發(fā)展戰(zhàn)略

研學旅游得到發(fā)展后，就要面臨競爭的問題，在安徽省境內(nèi)，各類型旅游資源都存在資源的同質(zhì)性，會導致各地都建立相同或相似的研學游基地。在旅游行政部門看來，研學游基地的合理分布、類型數(shù)量都是值得關(guān)注的方面。為了避免惡性競爭，各級旅游行政部門應(yīng)做好區(qū)域內(nèi)研學游基地的專項規(guī)劃，找準特色，差異化發(fā)展。

（1）產(chǎn)品差異化

在安徽省境內(nèi)，應(yīng)突出主打特色的研學游基地的塊狀分布，各特色區(qū)塊之間研學游產(chǎn)品由于特色各異，可形成互補，適合連接成線，合力開發(fā)與經(jīng)營。

（2）市場差異化

在各主打特色區(qū)塊內(nèi)，可以建設(shè)與該區(qū)域主打特色不同的研學游基地，目的是滿足區(qū)域內(nèi)中小學生了解鄉(xiāng)情的研學需求。這樣的基地雖然與其他區(qū)塊的基地雷同，但面向的學生群體是本區(qū)域內(nèi)的學生，即市場差異化。這樣的研學游基地建設(shè)也是鼓勵的，但是不宜喧賓奪主，規(guī)模數(shù)量需要控制。個別基地雖然與區(qū)域主打特色不同，但確實非常具有吸引力，教育效果十分明顯，也可以適當放寬。通過制定合理的政策來協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，建立特殊的基地建設(shè)申報標準，按程序申報審批。

2.區(qū)域聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略

安徽省研學游發(fā)展的重點在研學游基地建設(shè)上，安徽省旅游局應(yīng)盡快編制安徽省研學游專項規(guī)劃，在規(guī)劃中明確各功能區(qū)域，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，各旅游行政部門明確功能區(qū)研學游基地的發(fā)展定位，采取措施，合作開發(fā)經(jīng)營研學游產(chǎn)品。不同功能區(qū)域之間的旅游行政部門雖然因為特色差異明顯，主打特色產(chǎn)品不同可以避免競爭，也可以不必聯(lián)合開發(fā)共同的研學游產(chǎn)品，但是需要合力開發(fā)互補性強、串點成線的研學游線路產(chǎn)品。因此，應(yīng)建立區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間旅游行政部門日常座談機制，定期召開研學游發(fā)展座談會，解決共同面臨的問題，協(xié)商處理彼此之間的矛盾。

3.分步實施戰(zhàn)略

（1）近期

研學游的發(fā)展畢竟剛剛起步，近兩年內(nèi)，安徽省研學游建設(shè)需要實施的重大工作目標是高調(diào)營造發(fā)展研學游這一專項旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍，并有步驟試點。為中期研學游發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為此，可以開展如下重要工作：

①在學界、業(yè)界和政界廣泛開展大討論，重視發(fā)展研學游，讓研學游深入社會、深入民間、深入各界，即所謂造勢。

②近期可推評十大研學游基地的掛牌建設(shè)。

③組織專家考察調(diào)研，編制安徽省研學游專項旅游規(guī)劃。

④建立各界研學游組織，政界、學界和業(yè)界研學游工作委員，或建立非組織性質(zhì)的座談會例會制。

⑤出臺有利于研學游發(fā)展的近期實施政策和辦法。

⑥實施研學游基地試點的申請掛牌制度。

（2）中期

經(jīng)過兩年左右的發(fā)展，依據(jù)試點的實踐經(jīng)驗、理論基礎(chǔ)，憑借成立的有關(guān)組織，逐步實現(xiàn)安徽省研學游企業(yè)和基地眾多，研學游產(chǎn)品類型多樣，主題鮮明，教育功能凸顯，全國有特色、高水平的良好局面。逐步完成研學游系統(tǒng)建設(shè)的目標。具體可以實施的重要工作是：

①修訂研學游專項規(guī)劃，并嚴格按照修訂的規(guī)劃實施建設(shè)。

②建立與研學游工作相關(guān)的人才引進、培訓和管理機制，如設(shè)立職業(yè)標準，建立崗位準入制度，持職業(yè)證書上崗。

③規(guī)范行業(yè)發(fā)展，對開展研學游的旅行社、中間機構(gòu)等嚴格管理，建立行業(yè)準入機制和標準，實行申請審批制度，年檢制度等。

④建立研學游經(jīng)營業(yè)務(wù)法規(guī)，對相關(guān)企業(yè)違規(guī)行為嚴格處罰。

三、保障措施

1.人才保障措施

安徽省研學游發(fā)展的人才資源包括現(xiàn)有旅游人才和研學游專門人才兩類，研學游專門人才含項目訓練員、教導員和生活服務(wù)人員，來源渠道分引進和內(nèi)部培養(yǎng)兩種，工作崗位設(shè)專職或兼職。

（1）內(nèi)部培養(yǎng)，即對現(xiàn)有旅游工作人員經(jīng)過專門培訓，具備研學游人才要求后，在研學游基地除做好原崗位工作外，同時兼職研學游工作。

（2）引進方式

①從家政、護理、體育、文藝、師范等專業(yè)中招聘大中專畢業(yè)生，經(jīng)過相應(yīng)培訓后擔任研學游工作人員。

②從現(xiàn)有專門領(lǐng)域、俱樂部（如拓展訓練）中引進專門人員。

③研學游專門人才的培訓。

研學游發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，關(guān)鍵在于研學游工作人員的配備及其素質(zhì)和能力的提高，研學游開發(fā)各項任務(wù)的實施過程，就是不斷培訓、不斷學習和實踐的過程。培訓是研學游實施的靈魂，培訓可采用以下幾種方式。

①交流與互動。以當?shù)刂袑W為基點設(shè)立研學游培訓課堂，定期對當?shù)鼗蚋浇餮袑W游基地的員工進行免費培訓。啟用“啟發(fā)—交流—互動—分享”的培訓新模式。

②從自發(fā)到自覺。充分調(diào)動參與研學游建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，引導主動學習知識，創(chuàng)造自主決策和自覺行動的環(huán)境，培養(yǎng)其成為研學游基地發(fā)展中的主人。

③多樣化的學習方式。在各研學游基地間、各地市之間開展互相學習。同時，采取“走出去”的方式，組織到其他優(yōu)秀研學游基地學習各類管理經(jīng)營經(jīng)驗，有條件的可組織到國外學習成功經(jīng)驗，在借鑒的基礎(chǔ)上探索適合本地研學游發(fā)展的道路。

2.監(jiān)督保障措施

為提高和確保安徽省中小學生在研學游中的服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)通過完善服務(wù)質(zhì)量標準、研學游服務(wù)質(zhì)量認證與評定，來提高服務(wù)質(zhì)量，建立投訴與理賠機制，健全和完善安徽省研學游監(jiān)督保障體系。

（1）制定研學游服務(wù)質(zhì)量標準

質(zhì)量標準主要包括：各種設(shè)施設(shè)備等級標準、項目質(zhì)量標準、飲食住宿質(zhì)量標準，以及服務(wù)技巧與態(tài)度等。在制定質(zhì)量標準時應(yīng)注意以下幾點。

①標準應(yīng)與國際通用的研學游標準接軌，使安徽省研學游在國內(nèi)始終保持一定的先進性。

②考慮國內(nèi)外研學游的需求和發(fā)展趨勢，高起點、高要求制定高標準。

③制定標準在一定時期內(nèi)應(yīng)保持相對穩(wěn)定，同時留有余地，以便適時修訂、創(chuàng)新，保持標準的與時俱進。

④標準的可操作性要強，并附有條文解釋，保證研學游質(zhì)量標準的實用性。

（2）研學游質(zhì)量認證與評定

在安徽省研學游發(fā)展中，應(yīng)根據(jù)制定的研學游質(zhì)量標準，深入了解質(zhì)量標準的內(nèi)涵精神和評定原則，做好研學游質(zhì)量的認證和評定，做到標準統(tǒng)一、等級分明，促使研學游產(chǎn)業(yè)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）建立研學游投訴與理賠受理機制

結(jié)合發(fā)展實際，建立研學游投訴與理賠受理機制，完善質(zhì)量保證體系，應(yīng)考慮以下幾點。

①轉(zhuǎn)變觀念意識，以師生家長滿意為出發(fā)點，應(yīng)充分認識到研學游是一種學習和生活消費，投訴和理賠是一種正?，F(xiàn)象，應(yīng)積極接受投訴和理賠。

②建立多種投訴渠道，如研學游基地投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴、電話投訴、電子郵件、論壇等，建設(shè)投訴渠道的多樣化和現(xiàn)代化。

③及時處理投訴信息，按照現(xiàn)行標準，及時有效進行理賠受理，通過調(diào)查分析，案件歸檔，結(jié)果使投訴者滿意，逐步提高研學游質(zhì)量。