文 李正洪 云南省民族宗教委黨組成員、副主任

中央民族工作會(huì)議于2021年8月27日至28日在北京召開(kāi)。這是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，更是民族工作的盛事和喜事，在新中國(guó)民族工作史上具有里程碑的意義。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表的重要講話，立意高遠(yuǎn)、思想深邃、視野宏闊，科學(xué)回答了新時(shí)代民族工作舉什么旗、走什么路等重大問(wèn)題，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性，是馬克思主義民族理論中國(guó)化的最新成果。

推進(jìn)新時(shí)代中華民族共同體建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記的重要講話是一篇閃耀著馬克思主義真理光芒的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是新時(shí)代做好民族工作的根本遵循。簡(jiǎn)要理解概括就是：一條正確道路、一脈相承理論、一個(gè)重要思想、一以貫之主線。即回顧黨的百年歷程，黨的民族工作取得的最大成就，就是走出了一條中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路；改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我們黨強(qiáng)調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等理念，既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)貫徹黨的民族理論和民族政策；積累了把握民族問(wèn)題、做好民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想；必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為新時(shí)代黨的民族工作一以貫之的主線，推進(jìn)新時(shí)代中華民族共同體建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記從12個(gè)方面對(duì)黨的民族工作寶貴經(jīng)驗(yàn)作出了精辟闡釋，概括起來(lái)有“12個(gè)必須”，這是黨的民族工作理論和實(shí)踐的智慧結(jié)晶，是新時(shí)代黨的民族工作的根本遵循，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹。

深刻理解精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求和政策舉措

完整準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的精神實(shí)質(zhì)。其實(shí)質(zhì)就是要引導(dǎo)各族人民牢固樹(shù)立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念。其重要意義就是鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求，是黨的民族工作開(kāi)創(chuàng)新局面的必然要求。其方向就是順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。其路徑就是堅(jiān)持黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過(guò)時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益。

完整準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)踐要求。就是正確處理好四個(gè)關(guān)系：正確把握共同性和差異性的關(guān)系、中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)的關(guān)系、中華文化和各民族文化的關(guān)系、物質(zhì)和精神的關(guān)系。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確理解民族工作需要堅(jiān)持的5個(gè)方面原則：一是以增進(jìn)共同性為主導(dǎo)，尊重和包容差異性為從屬；二是始終把中華民族利益放在首位，引導(dǎo)本民族意識(shí)自覺(jué)服從和服務(wù)于中華民族共同體意識(shí)；三是在實(shí)現(xiàn)好中華民族共同體整體利益進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)好各民族具體利益；四是正確把握各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化都是中華文化的組成部分，中華文化是主干，各民族文化是枝葉，根深干壯才能枝繁葉茂；五是賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，讓中華民族共同體牢不可破。

完整準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政策舉措。民族地區(qū)發(fā)展要強(qiáng)化三個(gè)“都要”的理念，即堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾獲得感、幸福感、安全感。一是建設(shè)好美麗家園，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。隨著民族地區(qū)和各族群眾共同實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，共同進(jìn)入對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)的特殊扶持政策要從民族因素轉(zhuǎn)向區(qū)域因素，實(shí)施好促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、興邊富民行動(dòng)等規(guī)劃，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付政策。對(duì)邊疆地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策。要把政策動(dòng)力和內(nèi)生潛力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，提高民族地區(qū)自我發(fā)展能力。二是維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和民族領(lǐng)域安全穩(wěn)定。堅(jiān)決守住意識(shí)形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。三是守護(hù)好神圣國(guó)土，更好發(fā)揮邊疆民族地區(qū)國(guó)家安全屏障作用。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加強(qiáng)邊疆建設(shè)，深入推進(jìn)固邊興邊富民，完善國(guó)家對(duì)口支援體制機(jī)制，發(fā)揮好中央、發(fā)達(dá)地區(qū)、民族地區(qū)三方面積極性，在共同發(fā)展中鞏固拓展各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗的成效成果，以實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感增進(jìn)手足相親、守望相助的共同情感。四是治理好民族事務(wù)，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持法律面前人人平等，依法保障各族群眾合法權(quán)益。五是促進(jìn)好各民族交往交流交融，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、經(jīng)濟(jì)文化、社會(huì)生活的全方位嵌入。六是重視培養(yǎng)使用好少數(shù)民族干部，加強(qiáng)民族地區(qū)、民族工作人才隊(duì)伍和力量建設(shè)。民族區(qū)域自治的成功實(shí)踐，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的蓬勃發(fā)展，離不開(kāi)民族地區(qū)各族干部的忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，努力成為維護(hù)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度特別堅(jiān)決、明辨大是大非立場(chǎng)特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識(shí)行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾感情特別真摯的民族工作干部，建設(shè)一支高素質(zhì)的民族地區(qū)干部隊(duì)伍。為民族地區(qū)培養(yǎng)更多理工農(nóng)醫(yī)等緊缺人才，培養(yǎng)更多專業(yè)技能型實(shí)用人才，不斷培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興專業(yè)領(lǐng)域中的少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才，為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的人才支持。

掀起學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神高潮并持續(xù)引向深入

切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹中央民族工作會(huì)議精神作為全省民族工作部門(mén)當(dāng)前的首要重要政治任務(wù)抓緊抓好。組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳宣講活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施意見(jiàn)。構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。納入干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系，搞好社會(huì)宣傳教育。針對(duì)不同對(duì)象和受眾，抓住喜聞樂(lè)見(jiàn)這個(gè)核心，多做“滴灌式”的宣傳教育，多做潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化的工作，更加注重人文化、大眾化、實(shí)體化，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。

主動(dòng)把鑄牢中華民族共同體意識(shí)轉(zhuǎn)化為民族工作者的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。一是完整準(zhǔn)確把握鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，從而綱舉目張，守正創(chuàng)新，因勢(shì)利導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整工作舉措，所有工作要向此聚焦。二是守住意識(shí)形態(tài)陣地，積極穩(wěn)妥處理涉民族因素的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，確保黨的民族理論和民族政策到基層有人懂、民族工作在基層有人抓。三是在建設(shè)中華民族共有精神家園的前提下推動(dòng)各民族文化傳承保護(hù)創(chuàng)新。高度重視和加強(qiáng)中華民族研究，從中華民族共同體的高度，把握歷史敘述權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。民族領(lǐng)域研究應(yīng)從關(guān)注差異性轉(zhuǎn)向注重區(qū)域性，突出對(duì)共同體共同性研究。四是堅(jiān)持推廣普及與科學(xué)保護(hù)并行不悖。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是憲法和法律的規(guī)定，是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。中華民族多元一體格局的形成發(fā)展，得益于各民族能夠以通用語(yǔ)言文字進(jìn)行不斷深化的交往交流交融。以國(guó)家通用語(yǔ)言文字為紐帶，加深各民族之間情感，才能促進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。

準(zhǔn)確把握民族工作主線，聚焦主業(yè)履行主責(zé)擔(dān)當(dāng)主力。加強(qiáng)和完善黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民族工作全過(guò)程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門(mén)履職盡責(zé)、各部門(mén)通力合作、全社會(huì)共同參與的新時(shí)代黨的民族工作格局。進(jìn)一步找準(zhǔn)民族工作和所處部門(mén)、單位的職責(zé)定位，突出工作主線，聚焦主責(zé)主業(yè)，健全工作體系，聚力于鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，并貫穿于民族工作各領(lǐng)域全過(guò)程。