19 條新舉措促自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新再提速

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《若干措施》”)在提升貿(mào)易、投資、國(guó)際物流、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)以及探索司法對(duì)貿(mào)易投資便利的保障功能等方面提出19 條針對(duì)性改革措施。

在9 月3 日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文表示，《若干措施》作為一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)文件，將和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)系列總體方案一起構(gòu)建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體的政策制度框架?！巴ㄟ^(guò)推動(dòng)貿(mào)易投資便利化，在‘準(zhǔn)入’基礎(chǔ)上便利‘準(zhǔn)營(yíng)’，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放，深化‘放管服’改革，推進(jìn)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?！蓖跏芪恼f(shuō)。

據(jù)了解，目前，21 個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)一共有28 個(gè)建設(shè)方案，共推出了3400 多項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，初步構(gòu)建了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策制度的基本框架。

王受文表示，本次出臺(tái)的《若干措施》主要針對(duì)貿(mào)易投資便利化等市場(chǎng)主體關(guān)注焦點(diǎn)，提出有針對(duì)性的改革措施，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則（試行）》出臺(tái)

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《中央企業(yè)董事會(huì)工作規(guī)則(試行)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《規(guī)則》”），圍繞把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)董事會(huì)建設(shè)提出要求、作出規(guī)定。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)則》與《公司法》《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定相銜接，將適用范圍界定為國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資中央企業(yè)，但對(duì)其他央企以及央企所屬企業(yè)、地方國(guó)企也有指導(dǎo)借鑒意義。一方面，股權(quán)多元化中央企業(yè)，經(jīng)股東會(huì)批準(zhǔn)，可以參照《規(guī)則》建設(shè)規(guī)范董事會(huì)；另一方面，中央企業(yè)和地方國(guó)資委可以參照《規(guī)則》精神，推動(dòng)所屬或者所監(jiān)管企業(yè)健全完善董事會(huì)制度。需要強(qiáng)調(diào)的是，國(guó)有企業(yè)情況不盡相同，董事會(huì)建設(shè)工作必須從實(shí)際出發(fā)，區(qū)別不同情況、加強(qiáng)分層分類(lèi)指導(dǎo)，不能簡(jiǎn)單上下套用、盲目照搬照抄。

可提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠

9 月14 日，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)外發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策有關(guān)問(wèn)題的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《公告》”），在允許企業(yè)10 月份納稅申報(bào)期享受上半年研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的基礎(chǔ)上，2021 年10 月份納稅申報(bào)期再增加一個(gè)季度優(yōu)惠。同時(shí)，優(yōu)化簡(jiǎn)化研發(fā)支出輔助賬樣式，調(diào)整優(yōu)化計(jì)算方法，促進(jìn)企業(yè)提前享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠，增加流動(dòng)資金，緩解資金壓力，減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

《公告》明確，在2021 年10 月企業(yè)所得稅預(yù)繳申報(bào)期，企業(yè)申報(bào)第3 季度（按季預(yù)繳）或9 月份（按月預(yù)繳）的企業(yè)所得稅時(shí)，可提前享受前三季度研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠。企業(yè)10 月份享受加計(jì)扣除優(yōu)惠時(shí)，只需在預(yù)繳申報(bào)表中填寫(xiě)優(yōu)惠事項(xiàng)名稱(chēng)和加計(jì)扣除金額，其他相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤?/p>

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除是指企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，在實(shí)際發(fā)生支出數(shù)額的基礎(chǔ)上，再加成一定比例，作為計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)的扣除數(shù)額進(jìn)行加計(jì)扣除，是促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一項(xiàng)重要稅收優(yōu)惠政策。

加強(qiáng)高端芯片等領(lǐng)域研發(fā)突破和迭代應(yīng)用

9 月13 日，國(guó)新辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。工信部部長(zhǎng)肖亞慶表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭依然十分強(qiáng)勁，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，這必將為制造業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)力的支撐。

他表示，下一步，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，比如高端芯片、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域的研發(fā)突破和迭代應(yīng)用，同時(shí)要提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈的創(chuàng)新能力，加強(qiáng)量子信息、先進(jìn)計(jì)算、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)這些前沿技術(shù)布局。

同時(shí)，要大力推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型?！斑@對(duì)制造業(yè)來(lái)講是重大機(jī)遇。我們將統(tǒng)籌抓好智能制造工程、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字賦能行動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)集成應(yīng)用創(chuàng)新、中小型制造企業(yè)數(shù)字化普及應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化升級(jí)，讓數(shù)字技術(shù)更好賦能大中小企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和彈性。”肖亞慶談到。

加快數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)

9 月9 日，在商務(wù)部例行新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部新聞發(fā)言人束玨婷介紹，商務(wù)部將加快數(shù)字貿(mào)易頂層設(shè)計(jì)，提出符合我國(guó)特色的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展工作舉措。

她指出，近年來(lái)，全球數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展，日益成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，對(duì)于我國(guó)實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，既能帶動(dòng)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，又能推動(dòng)我國(guó)數(shù)字領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)加快融入全球產(chǎn)業(yè)體系，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。

她介紹，下一步，商務(wù)部將從四方面著手推動(dòng)我國(guó)數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。一是加快頂層設(shè)計(jì)，提出符合我國(guó)特色的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展工作舉措。二是打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，支持北京等地開(kāi)展國(guó)際高水平自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)則對(duì)接先行先試。三是加強(qiáng)國(guó)際合作，建設(shè)性參與數(shù)字貿(mào)易國(guó)際規(guī)則制定。四是營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)支持國(guó)家數(shù)字服務(wù)出口基地發(fā)展的政策措施。

加速推進(jìn)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》制定

9 月6 日，證監(jiān)會(huì)上市部主任李明在“第三屆西城區(qū)企業(yè)上市主題交流活動(dòng)”上，圍繞提高上市公司質(zhì)量工作已初見(jiàn)成效和近期著力開(kāi)展的工作方向進(jìn)行了分享。

他透露，下一步，證監(jiān)會(huì)推動(dòng)提高上市公司質(zhì)量有三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是加速推進(jìn)《上市公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》制定工作。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)違法違規(guī)行為打擊不夠、提高上市公司質(zhì)量方式不足，是市場(chǎng)反映的強(qiáng)烈訴求。而現(xiàn)有規(guī)則在提高質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)處置等方面缺乏有力支撐。二是扎實(shí)推進(jìn)提高上市公司治理水平工作?！捌髽I(yè)創(chuàng)立初期，追求效率很重要，但發(fā)展到一定階段，尤其是作為公眾公司，建立健全公司治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效率和安全的平衡，是企業(yè)‘從優(yōu)秀到卓越’的重要保障。”李明表示，接下來(lái)，將從督促問(wèn)題整改、加強(qiáng)治理研究、倡導(dǎo)最佳實(shí)踐等方面，推動(dòng)上市公司建立規(guī)范治理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是研究健全上市公司ESG 信息披露制度。ESG 概念聚焦于環(huán)境、社會(huì)，要求公司在關(guān)心股東經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，還應(yīng)重視社會(huì)責(zé)任，二者不可偏廢。

研究部署進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序

日前，財(cái)政部召開(kāi)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”）工作視頻會(huì)議，分析當(dāng)前財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，研究部署進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展相關(guān)工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展同黨中央的要求相比、同全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的需要相比、同社會(huì)公眾的期待相比還存在不小的差距，需要把握和處理好規(guī)范與發(fā)展、監(jiān)管和服務(wù)、集中整治和長(zhǎng)效機(jī)制三方面關(guān)系，規(guī)范財(cái)務(wù)審計(jì)秩序、促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)健康發(fā)展。

會(huì)議要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和相關(guān)部門(mén)要牢牢把握《意見(jiàn)》印發(fā)給行業(yè)發(fā)展帶來(lái)的重大歷史機(jī)遇，緊抓質(zhì)量提升主線，守住誠(chéng)信操守底線，筑牢法律法規(guī)紅線，確保《意見(jiàn)》明確的各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效，推動(dòng)行業(yè)在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。