文 黃曉群 中共云南省委黨校（云南行政學(xué)院）法學(xué)教研部主任、副教授

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)和部署全面依法治國工作，立足于中國實際，探索中國法治建設(shè)發(fā)展道路，創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，逐步形成了內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)科學(xué)的法治思想體系，最終形成習(xí)近平法治思想。

習(xí)近平法治思想來源于中國特色社會主義法治建設(shè)的實際

中國特色社會主義法治事業(yè)，奠基于新中國成立之初，發(fā)展壯大于改革開放之后，歷經(jīng)幾代黨的領(lǐng)導(dǎo)集體不斷積累，打下法治國家建設(shè)的堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，在新時代中國特色社會主義建設(shè)實踐中布局全面依法治國戰(zhàn)略，對法治國家建設(shè)進(jìn)行頂層設(shè)計，一體化推進(jìn)建設(shè)，不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗，不斷提煉理論成果，最終形成習(xí)近平法治思想。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局高度謀劃法治建設(shè)，從全面拓展依法治國的廣度和深化依法實踐的深度踐行法治，把法治作為治國理政的基本方式，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，法治中國建設(shè)全面系統(tǒng)展開。經(jīng)過艱苦努力，黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系更加完備，法治政府建設(shè)取得顯著成效，司法體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，法治社會建設(shè)面貌煥然一新，法治服務(wù)保障的地位作用有力彰顯，黨的依法執(zhí)政能力顯著提高，為黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅實的法治保障。

在全面推進(jìn)依法治國的實踐中，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國發(fā)表一系列重要講話、作出一系列指示批示，系統(tǒng)回答了關(guān)于新時代全面依法治國的若干重大理論和實踐問題，深刻闡述了全面依法治國的內(nèi)涵要求、方向道路、工作布局、基本任務(wù)和原則要求，凝練出“十一個堅持”的核心要義，創(chuàng)新了馬克思主義法學(xué)理論，豐富發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，形成了內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合的習(xí)近平法治思想這一重大理論成果。

習(xí)近平法治思想充分體現(xiàn)了符合中國實際的創(chuàng)新精神

習(xí)近平法治思想的形成，是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義基本原理為指導(dǎo)，在毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀基礎(chǔ)之上，馬克思主義中國化的最新成果，其內(nèi)容充分體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)的思想品格，充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。

黨的十八大以來，我們黨在確立依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家目標(biāo)、提高黨依法執(zhí)政能力基礎(chǔ)上，不斷推陳創(chuàng)新，不斷提出法治國家建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義法治理論。黨的十八大首次提出全面依法治國，把法治作為治國理政的基本方式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。黨的十八屆四中全會首次提出全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”，首次明確堅定不移走中國特色社會主義法治道路，首次闡明“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證”，首次闡明中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵：“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”，首次明確全面依法治國的基本框架和總體布局：“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”。黨的十九大將全面推進(jìn)依法治國納入習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論體系當(dāng)中，將全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)列入“八個明確”之中，將堅持全面依法治國列入“十四個堅持”之中；黨的十九屆四中全會明確“堅持全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權(quán)利”是我國國家制度和國家治理體系所具有的顯著優(yōu)勢之一，“堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”是堅持和完善中國特色社會主義國家制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措之一。

可見，習(xí)近平法治思想立足于法治中國建設(shè)實際，在實踐中不斷接受檢驗，在實踐中不斷創(chuàng)新，在實踐中不斷豐富發(fā)展，在實踐中不斷成熟完善。習(xí)近平法治思想深刻總結(jié)了中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治文明發(fā)展規(guī)律，集中展現(xiàn)了馬克思主義法治理論在新時代中國實踐的新發(fā)展，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國特色社會主義法治理論的重大歷史性飛躍。

習(xí)近平法治思想的使命是指導(dǎo)新時代中國特色社會主義法治實踐

習(xí)近平總書記指出，“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！秉h的十八大以來，中國特色社會主義法治進(jìn)入全面依法治國的新時代，面臨新挑戰(zhàn)、新問題、新任務(wù)。習(xí)近平法治思想的重要使命，就是要回答在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的征程中，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化實踐中，如何全面推進(jìn)依法治國，如何深化依法治國實踐，如何建設(shè)社會主義法治國家。

面對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新要求，中國特色社會主義法治要回答如何堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨依法執(zhí)政水平；如何堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，依法發(fā)展社會主義民主政治；如何堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，確保社會的公平正義，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

面對全面深化改革的新要求，中國特色社會主義法治要解決“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的制度建設(shè)問題，讓改革與法治成為鳥之兩翼、車之兩輪，確保改革始終在法治軌道上推進(jìn)，法治在改革中不斷深化。要在法律制度上保證實現(xiàn)“社會主義市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”的要求，讓法治真正成為最好的營商環(huán)境，要用法治深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、抵御風(fēng)險，維護(hù)社會公平正義，把法治思維和法治方式貫穿在黨和國家事業(yè)發(fā)展的各方面、全過程。

面對全面依法治國的新要求，中國特色社會主義法治要回答如何堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高立法的針對性、時效性、系統(tǒng)性，推動中國特色社會主義法律體系不斷完善，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，讓法治更加適應(yīng)改革需要。要進(jìn)一步提高政府依法行政水平，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。要破解司法不公的深層次的體制不完善、司法職權(quán)配置和權(quán)力運行機(jī)制不科學(xué)、人權(quán)司法保障制度不健全的問題，要讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

面對全面從嚴(yán)治黨的新要求，中國特色社會主義法治必須回答如何完善黨內(nèi)法規(guī)體系，完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，做到制度反腐，明確權(quán)力邊界，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，構(gòu)建權(quán)力在法治軌道上運行的完備的新體制新機(jī)制。

全面推進(jìn)依法治國是當(dāng)代中國正在進(jìn)行的國家治理的一場深刻革命，只有學(xué)懂悟透習(xí)近平法治思想，才能自覺將其作為科學(xué)理論來指導(dǎo)法治工作實踐，只有真正掌握習(xí)近平法治思想的精髓，才能運用好這個思想武器，解決好實踐問題，有力推進(jìn)中國特色社會主義法治國家建設(shè)的實踐。我們學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，要立足法治云南建設(shè)的實際，在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)、生態(tài)文明排頭兵建設(shè)、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中，學(xué)習(xí)好領(lǐng)悟好習(xí)近平法治思想，貫徹落實好習(xí)近平法治思想，用習(xí)近平法治思想推動法治云南建設(shè)，加快云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的步伐。LT