胡繼軍

摘要：信息化的發(fā)展及應(yīng)用，為統(tǒng)計(jì)工作增添了活力，其中PDA在普查中的應(yīng)用，優(yōu)化了普查工作流程，提高了工作效率和普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，同時(shí)在使用過(guò)程中也暴露了不少問(wèn)題，但PDA在今后大型普查中的全面應(yīng)用已是勢(shì)在必行。本文分析了PDA在普查中的優(yōu)勢(shì)以及不足，提出了優(yōu)化建議，以促進(jìn)PDA在今后普查中的全面應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：PDA;普查;信息化

近年來(lái)，越來(lái)越多的信息化技術(shù)被應(yīng)用到普查中，比如光學(xué)字符識(shí)別（簡(jiǎn)稱OCR）、個(gè)人數(shù)字助理（簡(jiǎn)稱PDA）數(shù)據(jù)采集等手段，改變了普查登記、數(shù)據(jù)處理等工作階段的固有模式，極大地提高了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作效率。筆者結(jié)合親身的經(jīng)歷，談?wù)凱DA在普查中應(yīng)用的利弊以及優(yōu)化的建議。

一、使用PDA的優(yōu)勢(shì)

（一）提高普查效率，減輕工作壓力。

PDA設(shè)備重量輕、便于攜帶，在當(dāng)前智能手機(jī)廣泛使用的情況下，大大降低了軟件培訓(xùn)和操作的難度。PDA數(shù)據(jù)采集軟件內(nèi)置強(qiáng)大的數(shù)據(jù)備份功能，可將當(dāng)天普查數(shù)據(jù)迅速備份到外置存儲(chǔ)SD卡或計(jì)算機(jī)中，避免了PDA硬件損壞造成的數(shù)據(jù)丟失。

（二）節(jié)省大量紙質(zhì)報(bào)表，設(shè)備可重復(fù)使用。

傳統(tǒng)的普查采用紙質(zhì)報(bào)表進(jìn)行，需印刷大量普查表，通過(guò)逐級(jí)下發(fā)，基層普查員經(jīng)常出現(xiàn)“扛著大包小包資料往外跑”的現(xiàn)象，如今普查員只需手持一臺(tái)便攜式PDA，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下一次性實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錄入、審核等工作，大大節(jié)約了工作時(shí)間。PDA設(shè)備在一定時(shí)期內(nèi)可循環(huán)利用，在一次普查工作完畢后可以卸載普查APP和還原機(jī)器設(shè)置，便可用于其他普查及統(tǒng)計(jì)工作。

（三）提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，做到不重不漏。

PDA可以事先加載好本地普查對(duì)象的底冊(cè)數(shù)據(jù)、普查區(qū)電子地圖等，在普查過(guò)程中，可以調(diào)用底冊(cè)基礎(chǔ)資料，只對(duì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等進(jìn)行錄入，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。同時(shí)，因?yàn)橛须娮拥貓D，可以清晰地劃分普查區(qū)邊界，做到普查對(duì)象不重不漏，同時(shí)減少了普查員大規(guī)模手工繪圖的工作量，避免重復(fù)勞動(dòng)。PDA自帶定位、拍照等功能，可以實(shí)時(shí)定位，對(duì)普查對(duì)象或者相關(guān)資料進(jìn)行拍照留檔，對(duì)普查員起到了很好的輔助和監(jiān)督作用，防止“閉門造車”，從而更加科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)毓芸仄詹閿?shù)據(jù)質(zhì)量。

（四）提高資源共享，助推統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)。

PDA的定位功能有助于快速確定調(diào)查對(duì)象的地理位置，為事后單位核查和統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，為今后的各類普查、調(diào)查奠定基礎(chǔ)。同時(shí)有利于普查數(shù)據(jù)與地理信息系統(tǒng)的結(jié)合，拓寬普查資料開發(fā)利用的途徑，為普查資料開發(fā)利用的模式轉(zhuǎn)換提供新的空間。

二、使用PDA帶來(lái)的問(wèn)題

（一）“兩員”選調(diào)難度加大。

在紙質(zhì)報(bào)表時(shí)代，不少地方普查員以村“兩委”成員、村會(huì)計(jì)等熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，又有一定工作經(jīng)驗(yàn)的老同志為主。由于采用PDA設(shè)備后要一次性完成數(shù)據(jù)采集、錄入、審核等多項(xiàng)工作，對(duì)普查工作人員的素質(zhì)提出了前所未有的要求，普查員既要熟悉轄區(qū)環(huán)境和單位的基本情況，需要掌握統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，又要掌握PDA的應(yīng)用，還要有一定的計(jì)算機(jī)知識(shí)，如果普查員某一方面能力有短板都會(huì)直接影響普查質(zhì)量。

（二）軟件、制度更新頻繁，系統(tǒng)穩(wěn)定性差。

在普查過(guò)程中，數(shù)據(jù)采集軟件、普查制度更新頻繁、操作復(fù)雜，新舊程序和制度包兼容性不好。通過(guò)國(guó)家移動(dòng)終端管理平臺(tái)向應(yīng)用終端推送信息時(shí)，要么接收或下載不成功，要么出現(xiàn)接收延時(shí)。很多PDA設(shè)備沒(méi)有及時(shí)接收到程序升級(jí)安裝包和制度就投入使用，最后數(shù)據(jù)錄入后發(fā)現(xiàn)程序未更新，導(dǎo)致數(shù)據(jù)重新審核再上報(bào)，既浪費(fèi)人力財(cái)力，又耽擱普查時(shí)間，影響普查進(jìn)展。嚴(yán)重時(shí)還出現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的損壞或丟失。盡管有備份，但是備份沒(méi)保存到第三方，使用老的備份進(jìn)行恢復(fù)，導(dǎo)致部分?jǐn)?shù)據(jù)丟失。

（三）后續(xù)PDA維護(hù)保管較困難。

由于普查間隔時(shí)間長(zhǎng)，并且目前利用PDA進(jìn)行常規(guī)調(diào)查的項(xiàng)目只有勞動(dòng)力調(diào)查，PDA的重復(fù)利用率較低。PDA是電子產(chǎn)品，需要經(jīng)常進(jìn)行充電，長(zhǎng)時(shí)間不充電容易導(dǎo)致電池?fù)p壞，開不了機(jī)。同時(shí)，PDA中保存了大量的個(gè)體數(shù)據(jù)和證照信息，需要專人保管，成本較高。丟失或被盜竊PDA中的數(shù)據(jù)，往往由于一些原因無(wú)法通過(guò)管理端進(jìn)行遠(yuǎn)程格式化處理，導(dǎo)致個(gè)體數(shù)據(jù)出現(xiàn)泄密的可能。

三、優(yōu)化PDA使用的建議

（一）多措并舉開展兩員選聘

一項(xiàng)普查最基層的數(shù)據(jù)來(lái)自普查員，其能力素質(zhì)是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵。在人員選調(diào)上要抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉基層情況、有一定PDA操作能力的人員作為普查員的主力，優(yōu)先從村（居、社區(qū)）干部、大學(xué)生村官等熟悉區(qū)域情況的人員中精選配備，也可從離校未就業(yè)高校畢業(yè)生中選聘，還可嘗試市場(chǎng)化招聘。如某區(qū)在PDA錄入階段調(diào)動(dòng)普查員自身資源，尋求文化水平高的子女協(xié)同錄入;某區(qū)農(nóng)普辦組織統(tǒng)計(jì)事務(wù)所工作人員參與街道的PDA錄入;某鎮(zhèn)聘用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)學(xué)院二十多名畢業(yè)班大學(xué)生參與PDA錄入等措施，都在本次普查工作中取得了較好的效果。

（二）雙向互通，提升PDA操作體驗(yàn)

數(shù)據(jù)更安全 實(shí)現(xiàn)雙向互通之后，PDA僅僅當(dāng)做錄入設(shè)備，不在PDA上保存任何個(gè)體數(shù)據(jù)和資料，當(dāng)場(chǎng)采集并馬上通過(guò)運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)上報(bào)。出現(xiàn)PDA丟失或者損壞的情況下，重新在該普查區(qū)注冊(cè)一個(gè)賬戶，也不會(huì)丟失普查數(shù)據(jù)。實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)傳送也可以避免集中上傳時(shí)，數(shù)據(jù)量過(guò)大而導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)擁塞，出現(xiàn)上傳失敗數(shù)據(jù)損壞的情況。

體驗(yàn)更流暢 實(shí)現(xiàn)雙向互通之后，在多人同時(shí)調(diào)查一個(gè)普查區(qū)的情況下，錄入數(shù)據(jù)時(shí)，可以實(shí)時(shí)檢測(cè)普查對(duì)象是否出現(xiàn)交叉采集，避免重復(fù)上報(bào)的情況。由于PDA的性能有限，加上開發(fā)的程序比較粗糙，比如第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，PDA采集超過(guò)100家個(gè)體數(shù)據(jù)之后就出現(xiàn)程序運(yùn)行緩慢的情況，嚴(yán)重耽擱了采集的進(jìn)度。采用雙向互通之后可以避免類似情況，提升使用體驗(yàn)。

操作更簡(jiǎn)便 實(shí)現(xiàn)雙向互通之后，所有的數(shù)據(jù)都保存在服務(wù)器上，PDA端不再進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份、導(dǎo)入導(dǎo)出等操作，降低了普查員的操作難度。同時(shí)，審核公式更新可以直接在服務(wù)器端進(jìn)行，減少制度包更新對(duì)PDA中數(shù)據(jù)造成的破壞。

PDA是信息化發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)物，在第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查中發(fā)揮了其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在接下來(lái)的各種普查中一定會(huì)得到更廣泛的應(yīng)用。盡管在使用的過(guò)程中出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，總的來(lái)講是利大于弊。我們深知，新事物的出現(xiàn)，總是要進(jìn)行磨合，要在實(shí)踐中不斷完善和改進(jìn)，才能發(fā)揮其作用。

（臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局?浙江?臺(tái)州?318000）