周密

造福更多中小企業(yè)。

盡管《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）于2020年11月15日簽署后有待正式生效，但該協(xié)定已經(jīng)并將繼續(xù)為中國企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造重要的平臺，成為后疫情時期的有力支撐。

貨物貿(mào)易層面：零關(guān)稅和區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化

貨物貿(mào)易是傳統(tǒng)國際經(jīng)貿(mào)合作中最重要的方式，也是經(jīng)貿(mào)協(xié)定的“重頭戲”，對于有較大貨物貿(mào)易額的經(jīng)濟體而言意義重大。中國是全球第一大出口國，RCEP其他成員國對華貿(mào)易較為重要。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2020年1—11月，中國與東盟10國的進出口額為4.2萬億元，占中國對外貿(mào)易總額的14.6%;中國與日本、韓國、澳大利亞和新西蘭的貿(mào)易額分別為2萬億元、1.8萬億元、1.1萬億元和1 141億元，分別占中國對外貿(mào)易總額的6.9%、6.2%、3.7%和0.4%。中國與RCEP其他成員國的出口額和進口額分別占中國出口總額和進口總額的27%和37.7%。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將立即降稅至零和10年內(nèi)逐步降稅，最終實現(xiàn)零關(guān)稅。作為區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易大國，“中國制造”可以更好地滿足其他國家的市場需求，增強市場競爭力，貨物貿(mào)易將更具有可持續(xù)性

當然，貿(mào)易進出口的成本并非只有關(guān)稅。要擴大貿(mào)易額，需要符合海關(guān)和檢驗檢疫部門的諸多要求。其中不少措施被進口國認為是必要的，但被出口企業(yè)認為是非關(guān)稅壁壘。RCEP特別關(guān)注了這些領(lǐng)域。各方在協(xié)定中同意建立原產(chǎn)地標準、海關(guān)程序、檢驗檢疫、技術(shù)標準等統(tǒng)一規(guī)則，生效后將大大簡化中國企業(yè)向RCEP其他成員國出口的程序，縮短通關(guān)時間，在商品市場銷售中也能夠省去不少不必要的行政流程。

全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈始終受供給、需求和物流運輸?shù)纫蛩赜绊懚粩嘧兓?，疫情加快了全球供應鏈的重?gòu)。中國圍繞規(guī)模龐大且更有潛力的市場形成新的供應鏈布局，有利于減少外部不確定性沖擊。RCEP其他成員國出口的諸多商品也是中國市場的重要供給。比如，東盟的農(nóng)產(chǎn)品、澳大利亞的資源型產(chǎn)品、日本的電子產(chǎn)品、韓國的消費品與化妝品，都將因RCEP生效得以降低進入中國市場的成本，為中國消費者提供更多元的選擇和更具性價比的商品。對于那些能夠把握國內(nèi)巨大消費需求市場的中國進口企業(yè)而言，它們有望獲得重要的發(fā)展機會。

服務貿(mào)易層面：更開放的市場準入

與貨物貿(mào)易常年居于榜首地位不同，中國的服務貿(mào)易額雖然排名全球第2位，但僅是美國的一半左右。近年來，中國服務企業(yè)活躍度持續(xù)增強，開展國際服務貿(mào)易的信心和意愿顯著增長。由于服務貿(mào)易內(nèi)容繁雜且形式不斷創(chuàng)新，制約其發(fā)展的因素較多。與世界貿(mào)易組織（WTO）中各方以承諾開放的方式列出正面清單不同，RCEP采取更為靈活的承諾模式。日本、韓國、澳大利亞、新加坡、文萊、馬來西亞和印度尼西亞7個成員國采取負面清單方式，列出不開放或存在限制的領(lǐng)域，而其余成員國則在協(xié)定生效6年后將現(xiàn)有的承諾轉(zhuǎn)化為負面清單。事實上，這些開放都歸屬市場準入的內(nèi)容，為中國企業(yè)向RCEP其他成員國的消費者或企業(yè)提供服務創(chuàng)造了與本土企業(yè)同等競爭的條件。

與制造業(yè)相比，服務業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展動力更強，開展協(xié)同的可能性更大。RCEP各國企業(yè)受該協(xié)定保障，可以開展的業(yè)務合作范圍廣泛，不僅有利于企業(yè)自身的業(yè)務拓展，也有利于各類資源要素的優(yōu)化重組，大幅提升制造業(yè)的發(fā)展效率和競爭力。鑒于國際經(jīng)貿(mào)合作形式的復雜性，貿(mào)易投資容易出現(xiàn)定義范圍的重疊與交叉，RCEP專門對投資和自然人移動予以約定，有利于中國企業(yè)開展區(qū)域內(nèi)的商業(yè)考察或跨境提供各類服務。

知識產(chǎn)權(quán)層面：為企業(yè)資源利益提供制度保障

伴隨著中國企業(yè)國際化進程的持續(xù)推進，企業(yè)核心競爭力可能受到更多挑戰(zhàn)。對知識產(chǎn)權(quán)的保護是維護企業(yè)廣泛和長久利益的重要方式，而這對于開展國際化的中國企業(yè)而言并不容易。企業(yè)需要對所售商品或提供服務對象方所在地的相關(guān)法律法規(guī)和做法有準確的把握，并能夠通過合適的途徑維護自身權(quán)益和利益。RCEP與傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)國際協(xié)議不同，其將各項內(nèi)容置于經(jīng)貿(mào)協(xié)定的大框架下，有效增強了各類承諾的約束力和執(zhí)行力。RCEP的知識產(chǎn)權(quán)部分既涵蓋了著作權(quán)、商標、地理標志、專利、外觀設(shè)計等較為傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)，又包括遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等廣泛內(nèi)容。企業(yè)可以通過協(xié)定保護自身持有上述資源的利益，不僅可以維護競爭公平，而且還為通過知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)使用、投融資等相關(guān)商業(yè)行為獲得利益提供了制度性保護。

中小企業(yè)層面：提升國際化競爭力

在對標國際高標準自貿(mào)規(guī)則上，RCEP還納入了電子商務、競爭、政府采購等議題，在中小企業(yè)、經(jīng)濟技術(shù)合作等領(lǐng)域做出了加強合作的規(guī)定。RCEP區(qū)域有大量的發(fā)展中國家，企業(yè)競爭力存在明顯差異，無論是國際化能力、管理水平還是融資能力，與大型企業(yè)相比都有所不足。在RCEP協(xié)定的保障下，國際化對相對弱勢的市場主體的利益損害效應能夠得到化解。大量的中小企業(yè)可以在協(xié)定的支持下獲得國際化的能力提升，在受到貿(mào)易損害時得以尋求更好的保護。

當然，RCEP并非完美的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，由于各方之前并未達成過覆蓋國別地區(qū)、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和經(jīng)貿(mào)方式如此之廣的協(xié)定，參與的意愿可能有待進一步增強。RCEP所創(chuàng)造的機制為各方將協(xié)定運行后的意見和建議提供給參與方創(chuàng)造了條件，有利于經(jīng)貿(mào)協(xié)定的持續(xù)改進和完善。創(chuàng)新是包括RCEP在內(nèi)的經(jīng)貿(mào)協(xié)定適應市場需求的活力來源。如果RCEP能夠盡快通過并運行，將為增強區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟動能并從危機中加快復蘇創(chuàng)造條件。同時，更為活躍的商業(yè)活動的發(fā)展，也會反過來在推動協(xié)定進一步升級過程中發(fā)揮積極的推動作用。

（作者單位：商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院）