文/劉小松 胡立波 楊雅軒

近年來，成都彭州市堅持把培養(yǎng)高技能人才作為提高勞動者素質(zhì)和技能水平的核心手段，狠抓高技能人才隊伍建設(shè)，從支持本地企業(yè)培養(yǎng)、引進(jìn)高技能人才、加強(qiáng)培訓(xùn)載體建設(shè)等方面著手，出臺了十余項激勵政策措施。截至目前，彭州市已累計建成16 個成都市級及以上高技能人才培養(yǎng)載體，全市現(xiàn)有高技能人才10268 人。

高技能人才隊伍建設(shè)面臨的問題

培養(yǎng)機(jī)制不健全。從企業(yè)層面來看，目前國家尚未立法規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)培養(yǎng)技能人才的主體地位不明顯，中小企業(yè)普遍未建立技能人才培養(yǎng)機(jī)制。從教育層面來看，校企融合的深度不夠，師資力量、專業(yè)設(shè)置、實訓(xùn)基地建設(shè)等投入均不足。“校企利益共同體”的構(gòu)建意識欠缺，目前的校企合作大都限于企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，對高層次技能人才的培養(yǎng)作用發(fā)揮不夠到位。

基礎(chǔ)培訓(xùn)資源不足。目前彭州市僅有1 所公辦中職技工院校，每年為當(dāng)?shù)剌斔图寄苋瞬?850 余人，僅占全市每年新增技能人才的15%，畢業(yè)生中取得中級工職業(yè)等級的居多，技能人才輸出量尤其是高技能人才明顯不能滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。此外，全市現(xiàn)有10 家民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，其辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)等級均僅限于初級工、中級工，對于高級工及以上高技能人才欠缺培訓(xùn)能力，培訓(xùn)工種也以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)居多，缺乏新興產(chǎn)業(yè)的新工種、新職業(yè)培訓(xùn)資源。

企業(yè)參與熱情不高。中小微企業(yè)因自身生命周期較短、培養(yǎng)高技能人才周期長、企業(yè)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)有限等因素，對高技能人才培養(yǎng)積極性不高，自身“造血”能力不強(qiáng)，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提升技能的技能人才體量較少。部分企業(yè)“重使用，輕培訓(xùn)”現(xiàn)象突出，技能人才面臨成長路徑不暢、成長動力不足等問題。

人才隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。近5 年來，彭州市高技能人才隊伍規(guī)模逐年擴(kuò)大，但高技能人才儲備總量不足、年齡斷層、學(xué)歷斷層等矛盾問題仍然突出。目前，全市共有技能勞動者35749 人，其中高技能人才占28.72%，30 歲及以下的高技能人才僅占4.6%；高技能人才中高級工、技師、高級技師比例為33:7:1。

加強(qiáng)高技能人才培養(yǎng)的思考

在培養(yǎng)機(jī)制上創(chuàng)新。完善企校融合制度，研判企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)開展情況，指導(dǎo)企業(yè)與培訓(xùn)（學(xué)校）機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化培訓(xùn)方案，分層次開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)。突破傳統(tǒng)培訓(xùn)局限，定期選拔優(yōu)秀青年技能人才赴外進(jìn)修交流，舉辦技術(shù)論壇、技能競賽等，邀請域外優(yōu)秀高技能人才參與指導(dǎo)交流，讓本土優(yōu)秀青年技能人才在交流學(xué)習(xí)中激發(fā)潛能，提升技能水平。優(yōu)化評價機(jī)制，鼓勵重點(diǎn)大中型企業(yè)健全高技能人才評價機(jī)制，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或職業(yè)技能評價規(guī)范，積極推進(jìn)高級工及以上職業(yè)資格鑒定工作。

在培養(yǎng)載體上加力。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)自主培訓(xùn)高端技能人才的積極性。充分發(fā)揮本市國家級高技能人才培訓(xùn)基地等培養(yǎng)載體的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)完善職工培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)備，建設(shè)一批具有品牌特色的高技能人才培訓(xùn)基地。挖掘企業(yè)內(nèi)全國技術(shù)能手、中華技能大獎獲得者及有絕技絕活的技能大師等建立技能大師工作室和首席技師工作制度，充分發(fā)揮技能大師、首席技師在企業(yè)高技能人才培養(yǎng)上的積極作用。

在資金投入上加碼。強(qiáng)化政府宏觀引領(lǐng)職能，引導(dǎo)企業(yè)利用職工培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)開展職工技能提升培訓(xùn)，積極開展崗位練兵、技能比武等活動，大力培養(yǎng)選拔高技能人才。加大資金投入力度，建立完整的高技能人才引進(jìn)、培育、管理和使用政策體系，對高技能人才基礎(chǔ)保障、生活服務(wù)等方面形成配套政策。注重培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用的靈活性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律隨時對資金進(jìn)行合理分配調(diào)整，確保用在各個階段的資金都能夠充分發(fā)揮效力。

在管理服務(wù)上提效。建立完善的高技能人才選拔、管理、使用制度體系，實現(xiàn)高技能人才檔案數(shù)字化管理，適時掌握高技能人才流動情況。將優(yōu)秀的高技能人才納入市引才整體規(guī)劃，重點(diǎn)幫助企業(yè)搭建引才平臺，為企業(yè)引進(jìn)技術(shù)精湛的行業(yè)領(lǐng)軍人才牽線搭橋。做好高技能人才服務(wù)工作，進(jìn)一步完善高技能人才健康發(fā)展相關(guān)政策，落實人才落戶、子女教育、生活服務(wù)等配套政策，提高行業(yè)帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍者的待遇，確保高技能領(lǐng)軍人才的各方面待遇與貢獻(xiàn)相匹配。