張會亮 王艷麗 張亞瓊 趙宇菲 尚甲 張志敏

2021世界公眾科學素質促進大會于11月29日至12月3日在北京以線上線下結合的方式舉辦。本次大會以“提升科學素質，共建綠色家園” 為主題，包括世界公眾科學素質組織籌備委員會第二次會議、大會全體會議以及六個專題論壇，共邀請公眾科學素質建設相關的國際組織、政府機構、科技組織、科普機構、大學及研究機構代表、專家、學者、知名人士等450余人齊聚云端，圍繞提升公眾科學素質、促進綠色低碳轉型等議題分享科學助力綠色發(fā)展的思想、成果和經(jīng)驗，探討以科學素質全球合作促進可持續(xù)發(fā)展的對策方案，推動綠色發(fā)展成果共享，增進人類文明互鑒。本次大會得到4家國際組織支持，邀請境外參會嘉賓近50人，來自全球的10家國際組織、30余家科技組織以及10余所大學和研究機構參與其中。

大會主辦方中國科協(xié)黨組書記、分管日常工作副主席、書記處第一書記張玉卓和大會支持單位聯(lián)合國教育、科學及文化組織（United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization，UNESCO）、國際科學理事會（International Council for Science，ICSU）、世界工程聯(lián)合會（World Federation of Engineering Organizations，WFEO）、發(fā)展中國家科學院（The World Academy of Sciences，TWAS）的負責人以及聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表涂瑞和先后發(fā)表視頻致辭。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書帕特里西亞 · 埃斯皮諾薩（Patricia Espinosa），全球安全研究所聯(lián)席所長、美國能源安全理事會高級顧問蓋爾 · 魯夫特（Gal Luft） ，印度尼西亞科學院主席薩特里奧 ·蘇曼特里·布羅喬內戈羅（Satryo Soemantri Brodjonegoro），土耳其科技研究委員會主席哈桑 · 曼達爾（Hasan Mandal），中國科學院院士、清華大學教授雒建斌等嘉賓做主旨報告。中外嘉賓圍繞科學素質與綠色發(fā)展、科學傳播的發(fā)力方向與有效性、科學素質測評等主題碰撞思想火花、分享經(jīng)驗智慧。

1 科學素質是實現(xiàn)綠色發(fā)展的關鍵要素之一

綠色發(fā)展，素質筑基，科學素質是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，推動綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。

1.1 提升科學素質，實現(xiàn)綠色發(fā)展，需要全世界科技共同體的協(xié)同努力

堅持綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明，是應對環(huán)境挑戰(zhàn)、推動文明進步、實現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展的必然選擇。實現(xiàn)綠色發(fā)展，離不開科技的支撐，離不開每個人環(huán)境意識的覺醒和環(huán)保能力的提升，這就需要不斷地提高公眾科學素質。為此必須增進理念相通，履行建設美麗地球的共同責任;深化務實合作，凝聚全球環(huán)境治理的整體合力;推動成果共享，促進全球綠色發(fā)展的均衡協(xié)調。

以全球環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持世界各國人民共創(chuàng)共享、公平普惠的原則，互助合作，為發(fā)展中國家尤其是貧窮國家，提供科學、技術、經(jīng)驗等支持，提升公眾科學素質建設水平，努力提升應對環(huán)境治理挑戰(zhàn)的能力，努力消弭綠色發(fā)展的素質鴻溝，促進各國人民共享綠色發(fā)展帶來的福祉。

1.2 科學素質是全球氣候行動的共同語言

科學為《巴黎協(xié)定》采取多邊行動、釋放巨大潛能提供了基礎，科學素質是《巴黎協(xié)定》施展?jié)撃艿年P鍵要素。推進共同的氣候變化議程，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，公眾具備科學素質是必不可少的?？茖W素質是全球氣候行動的共同語言。所有締約方、社會各部門需要合力支持科學家，把氣候變化相關的科學術語轉換為任何年齡層次、任何受教育程度的群體都可以理解的語言。

聯(lián)合國氣候變化大會、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）達成了包括《巴黎協(xié)定》第六條實施細則在內的一系列子協(xié)議，這為巴黎協(xié)定全面落實奠定了良好基礎，全球應對氣候變化的新征程已經(jīng)開啟。中美兩國在格拉斯哥大會期間聯(lián)合發(fā)表了《中美關于在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯(lián)合宣言》，為大會達成協(xié)議提供了政治引領力，為全球環(huán)境治理應對氣候和生物多樣性危機帶來新的希望。應對和解決人口、資源、碳排放等全球性問題和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)低碳轉型、綠色發(fā)展、共建綠色家園需要先進的科學技術支撐，更需要社會各界的共同努力。

1.3 調動科學以增強人類應對極端天氣事件的適應性

綠色轉型是人類21世紀最艱巨的奮斗目標。必須利用科學來探索新的能源領域，讓子孫后代也能享受到豐富的清潔能源。在努力推進綠色轉型的同時，還面臨一個同等重要的挑戰(zhàn)，那就是如何調動科學來增強我們應對極端天氣事件的適應性。適應氣候變化的重要性不亞于緩解氣候變化。同時，科學的本質就是不斷提出新問題，抵制絕對主義，必須警惕科學上狂妄自大的危險，警惕科學教條主義逐漸阻礙重大科學問題的自由思考，或是在氣候變化及疫苗等問題上挑戰(zhàn)“科學共識”。

許多政策制定者存在對科學的困惑和不解。氣候變化領域的科學傳播者在向公眾和政策制定者傳達科學風險時，對風險的認知也體現(xiàn)了較遲滯的反應?？茖W傳播者需要更多地了解如何進行溝通，了解面對巨大的轉變，向公眾傳達什么，才能讓公眾接受決策，轉變行為，比如向公眾傳遞經(jīng)濟結構和許多其他方面的內容，這是應對全球氣候變暖危機需要了解的知識。

1.4 從個人、制度和社會層面發(fā)展科學素質

公眾必須了解科學是至關重要的，科學素質是實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的一個重要因素，要從個人、制度和社會層面提升科學素質。聯(lián)合國教科文組織致力于通過海洋、水文、生態(tài)和地球科學方面的國際和政府間科學方案，如人與生物圈計劃（Man and Biosphere Programme，MAB）、國際地球科學和地質公園方案（International Geoscience and Geoparks Program，IGGP）以及氣候風險知情決策分析（Climate Risk Informed Decision Analysis，CRIDA），促進開創(chuàng)性的國際科學合作與研究。通過這些方案，聯(lián)合國教科文組織支持將科學成果轉化為基于科學的各種行動，并致力于提升地方和本土性知識體系，提升公眾的科學素質，建立能良好適應氣候變化的社區(qū)。

1.5 公眾科學傳播對實現(xiàn)社會轉型而言是一個關鍵利好因素

“公眾參與”“地方參與”“公眾輿論”“行為變化”“環(huán)境政策”“決策制定”“洞察感知”“自然與社會”等正成為科學傳播領域的關鍵詞，意味著人類為了應對全球挑戰(zhàn)，科學傳播變得越來越重要，這對實現(xiàn)社會轉型而言是一個關鍵利好因素。對全社會各階層、全年齡段的公眾深入開展科學傳播，讓全社會接受科學觀念，在科學指導下規(guī)避風險，能夠保障生態(tài)文明發(fā)展之路。2018年首屆世界公眾科學素質促進大會發(fā)布的《世界公眾科學素質促進北京宣言》揭示了推進科學素質建設國際合作的現(xiàn)實意義，希望共同提升全球公眾科學素質，促進綠色發(fā)展。

推進生態(tài)文明建設、促進綠色和高質量發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧共處的時代呼喚，與全球迫切需要采取緊急行動應對氣候危機、生態(tài)系統(tǒng)危機、污染危機緊密呼應，更與人類構建命運共同體和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠目標方向一致。世界多國都已經(jīng)將公眾科學素質提升到重要的議事日程上。而公眾對科學的充足認知、充分理解和理性支持，是科技不斷創(chuàng)新、科技成果造福人類的必要前提，需要在全世界范圍內促進科學技術的傳播和普及，彌合公眾科學素質發(fā)展地域上、性別上、人群上的巨大不平衡，促進全人類科學素質的整體提升。

1.6 較高的科學素質有利于踐行綠色生活方式

公眾對科學的充足認知、充分理解和理性支持，是科技不斷創(chuàng)新、科技成果造福人類的必要前提。具有較高的科學素質有利于我們轉變觀念實踐綠色生活方式，努力從自身做起，從一點一滴做起，幫助節(jié)約資源能源，避免吃食受保護的野生動植物，減少浪費和奢侈型消費，努力為減少溫室氣體和污染物的排放、為保護生物多樣性做出應有的貢獻。如果大家都這樣做，就可以集小成為大成，謀求綠色發(fā)展、共建綠色家園、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就有了希望。

提升科學素質的意義在于用決策者能理解的方式傳播科學，以便決策者能推行、實施和加速決策，并采取相應的行動，為人民謀幸福。聯(lián)合國教科文組織將科學素質定義為一種持續(xù)學習，使每個人能夠實現(xiàn)其目標，開發(fā)其知識和潛力，并全面參與到更廣泛的社會生活中的能力。科學素質的提高應該循序漸進，而非一蹴而就?？茖W學習是終生學習的過程，不是一勞永逸。實際上，更高的科學素質可讓公眾更好地應對日常挑戰(zhàn)，對公眾的健康、生活質量、下一代以及這個星球做出明智決定，這是人們從新冠肺炎疫情和氣候危機中吸取的慘痛教訓。敦促各國加快生態(tài)轉型的進程，各國也應該為其在地球上的足跡各負其責。

1.7 探索通往綠色發(fā)展的新道路

全球約30%的可支配能源消耗在摩擦上，80%的機械零件因磨損而報廢。長期以來，科學家們一直致力于研究摩擦的起源，試圖驗證在某些情況下實現(xiàn)絕對無摩擦狀態(tài)的可能性。超級潤滑是一種近乎無摩擦的狀態(tài)，近年來發(fā)展迅速，未來超級潤滑的應用將為全球帶來潛力巨大的節(jié)能經(jīng)濟效益。目前，向公眾普及該領域科學及培養(yǎng)后備科研力量亟待加強。

2 提升全球公眾科學素質的理性思考

2.1 公眾科學素質的發(fā)展需要與時俱進

公眾科學素質既是一個永恒話題，也是一個與時俱進的話題，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和數(shù)字化雙重轉型的重要基礎。需要充分認識實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標，特別是氣候變化等重大可持續(xù)發(fā)展問題對公眾科學素質提出的新要求，充分認識數(shù)字革命和開放科學對公眾科學素質帶來的新挑戰(zhàn)。在開放科學范式中，公眾不僅要接受科技創(chuàng)新的成果，而且要參與科技創(chuàng)新的過程，這就要求公眾不僅要掌握科學知識，更要理解和具備科學理性、批判性思維和科學道德倫理，只有這樣，才能真正尊重和信任科學并成為開放科學的行為者。

2.2 最大限度地傳播科學是一種技能

新冠肺炎疫情面前，普通公眾和政府決策者在某些方面都表現(xiàn)出對科學的困惑和不解。傳播科學并不容易，最大限度地傳播科學是一種技能，不同領域的科學傳播者都需要更好地提升自己，以能夠被傾聽、被理解的方式與公眾交流?？茖W傳播體現(xiàn)知識體系間的聯(lián)系融合;要承認科學的局限性;要承認社會所做的決定會超越科學的范疇，涉及多層價值觀;要找到最佳和最有效的傳播方式去面對科學的不確定性和風險。

2.3 公眾群體具備科學素質尤為重要

可以從經(jīng)濟、個人、民主和文化四個層面理解科學素質的重要性。在經(jīng)濟層面，與推動普通公眾接受科學教育的動力密切相關;在個人層面，在于科學素質有助于人們應對個人和群體環(huán)境中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn);在民主層面，民主只有在公民成為公民決策的知情參與者時才能發(fā)揮作用或更好地發(fā)揮作用;在文化層面，科學是重要的文化活動，為人們理解世界提供了一種強大的方法。如果不研究不同群體具備科學素質的重要性和具體情況，就不可能理解科學素質如何影響社會。群體的科學素質并不要求每個人都達到特定的知識、技能和能力門檻，而是要求群體擁有足夠的共享資源，并對這些資源進行適當?shù)胤峙浜徒M織，使群體成員的不同能力可以協(xié)同工作，從而為群體的整體福祉做出貢獻。

2.4 錯誤的信息會導致死亡，而科學素質可以拯救生命

提升科學素質的意義在于用決策者能理解的方式傳播科學，以便決策者能推行、實施和加速決策，并采取相應的行動。科學素質的提高是終生學習過程，應該循序漸進，而非一蹴而就。要加強系統(tǒng)性地使用基于風險和實證的分析手段與科學方法，來減少過多信息產(chǎn)生的負面影響，包括虛假和誤導性信息對健康行為的負面影響。錯誤的信息會導致死亡，而科學素質可以拯救生命。為減少如貧困和醫(yī)療資源分配不均等不平等現(xiàn)象，科學素質的提升成為不言而喻的優(yōu)先事項。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標需要科學發(fā)揮作用，需要社會和國家建立崇尚科學的文化，并賦予其力量和韌性。

3 聚焦提升科學素質熱點議題

大會設置6個專題論壇，于12月1—3日陸續(xù)召開，專題論壇上中外嘉賓聚焦當下科學素質提升熱點議題，從不同維度探討如何提升公眾科學素質，精彩紛呈。

3.1 全球公眾科學素質建設的公平性

中外嘉賓就數(shù)字時代科學素質的包容性發(fā)展、科學素質的性別構建、少數(shù)民族科普發(fā)展以及科學、技術、工程和數(shù)學（science，technology，engineering，mathematics，STEM）教育和科學節(jié)在公眾科學素質建設中的作用，進行分享和交流。在全球化和數(shù)字化的進程中，探討科學傳播和普及如何適應公平性與包容性的發(fā)展要求，轉變和升級傳統(tǒng)靜態(tài)傳播形式，重視和推進以能力建設為目標的公眾科學素質普及，形成利用數(shù)字化、多媒體的新途徑打造兼顧公平性與包容性發(fā)展的國際科學傳播理念，適逢其時;從性別視角闡述女性享有公平教育權的重要性，公平教育有助于女性克服專業(yè)和行業(yè)間的性別歧視。同時，也強調女性科學家對21世紀的科學發(fā)展做出了重要貢獻;甘肅省健全少數(shù)民族地區(qū)科學素質建設推進機制，促進少數(shù)民族地區(qū)科學素質水平持續(xù)提升。全省公民具備科學素質的比例由2015年的3.95%提高到2020年的7.14%，走出了一條中國特色的少數(shù)民族科普之路。

3.2 科普場館的未來之路

中外嘉賓共同探討在當前全球疫情的大背景下，“一帶一路”科普場館如何發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，通過彼此之間資源共享與合作互鑒，共同實現(xiàn)更高質量的復蘇。要充分認識到數(shù)字化服務在克服疫情影響、建立應對和復原能力的重要意義。

面對新冠肺炎疫情，中國科技館積極開展國際交流合作，秉持開放協(xié)同理念，攜手“一帶一路”科普場館共創(chuàng)美好未來。國際博物館協(xié)會專家圍繞數(shù)字化服務水平對博物館克服疫情影響的重要性，提出兩年來博物館數(shù)字技術應用呈現(xiàn)階段性的特征，從參與公眾精神慰藉行動，到成熟度和可持續(xù)性關注，再到“新常態(tài)”的各種探索，深刻闡述了博物館業(yè)界在數(shù)字技術方面更趨理性和務實的創(chuàng)新實踐。

3.3 培養(yǎng)青少年科技創(chuàng)新后備人才

中外嘉賓共同探討和交流了青少年科技創(chuàng)新后備人才的經(jīng)驗和做法，促進培養(yǎng)經(jīng)驗交流互鑒，推動建立國際青少年科技創(chuàng)新后備人才合作培養(yǎng)機制和平臺;促進學生的批判性思維能力，激發(fā)對科學的興趣，以適應生活和職業(yè)選擇，從而能夠更好地應對未來的挑戰(zhàn)。

青少年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)是夯實科技強國基石、推動未來發(fā)展的重要舉措。中國歷來重視科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)工作，比如拔尖計劃、英才計劃等項目使許多優(yōu)秀青年人才脫穎而出。美國科學教育協(xié)會通過三項行動呼吁政府以及政策制定者更加重視科學教育：一是提升科學教育地位;二是建立地方和區(qū)域聯(lián)盟;三是提升科學教育公平性。日本科學技術振興機構設立北京代表處并創(chuàng)建了中國綜合研究交流中心，與我國互通科學和教育的信息;櫻花科技計劃，為學生們提供了相互體驗跨國科技、教育及文化的機會。

3.4 雙碳目標與公眾科學素質建設

中外嘉賓圍繞“科學素質”“能源轉型”“雙碳目標”等核心議題展開深入研討，就公眾碳賬本和綠色素養(yǎng)的關系、通過媒體提升公眾科學素質、堅持人與自然和諧共生現(xiàn)代化中的公眾參與、“雙碳”目標與公眾科學素質建設、社會企業(yè)及再生能源轉型、提升社區(qū)民眾的科學好奇心和科學素質等主題進行了經(jīng)驗分享和討論。媒體是公眾和政策制定者之間交流的一個絕佳的平臺和渠道，媒體通過努力可以更好地支持綠色、可持續(xù)發(fā)展。社會互動當中一個重要部分就是公眾的參與，其重點是生活綠色化，公眾的生活綠色化有三個作用：一是個人的消費在減排當中潛力巨大，二是個人的消費偏好可以引導企業(yè)轉型，三是企業(yè)和個人的行為會影響政府的決策。只有三個方面通力合作，才能夠形成良好的社會互動，順利達成“雙碳”目標。

3.5 公眾科學素質建設是城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素

中外嘉賓圍繞微生物多樣性與城市健康、如何將公眾科學素質納入城市環(huán)境和健康決策、人口結構與城市健康發(fā)展、城市健康與氣候變化、現(xiàn)代健康城市的三大新使命、人類紀時代的城市健康做主旨報告。共同探討在聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標2030框架下，關注建設包容、安全、有風險抵御能力和可持續(xù)的城市及人類住區(qū)等問題，強調城市健康發(fā)展與公眾科學素質能力建設對城市可持續(xù)發(fā)展的重要性，特別是在“雙碳”時代下科技創(chuàng)新賦能新型城鎮(zhèn)化建設與公眾科學素質提升的關系。作為本次論壇重要成果，“科創(chuàng)中國”咨詢委員會專題調研報告初步成果——《科創(chuàng)促進城市碳達峰、碳中和策略研究》正式對外發(fā)布。

3.6 公眾科學素質提升與科技創(chuàng)新

中外嘉賓共同探討了在不斷邁向知識經(jīng)濟、知識社會的過程中，科學研究、科技創(chuàng)新與科學普及、科學傳播之間的關系，呈現(xiàn)出的新特點，特別是在新科技革命條件下，需要不斷提升國家創(chuàng)新體系的知識分配力，需要用大科普的觀念來塑造科技治理集體智慧等，深刻理解和認識科技創(chuàng)新與科學普及同等重要、相互促進的新型關系。提升公眾科學素質是為公民賦能的方式之一。如果我們能夠使教育得到普及，就可以讓所有人都了解現(xiàn)在正在發(fā)生的科學現(xiàn)象，就能夠在社會各個階層激發(fā)創(chuàng)新的力量。

專家還從中國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題入手，在分析農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)發(fā)展進入數(shù)字化時代的基礎上，提出了數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，為農(nóng)民素質提升提出了更高的要求，并從發(fā)展農(nóng)業(yè)與農(nóng)村服務業(yè)、建立信息化農(nóng)技推廣體系等方面提出了提高農(nóng)民科學素質的多種路徑。

大會還在國際合作交流成果展示版塊發(fā)布了世界公眾科學素質組織籌委會2021年形成的主要工作成果《公眾科學素質測評指標框架》（見封三），旨在服務、指導不同國家和地區(qū)公眾科學素質的科學測量和精準施策。