董 潔，孟 瀟，張素娟，李 群

（1.北京市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所，北京100044；2.北京科技戰(zhàn)略決策咨詢中心，北京 100044；3.中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732）

以色列在自然資源優(yōu)勢不足的情況下創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)飛速增長的奇跡，成為中東地區(qū)唯一的一個(gè)發(fā)達(dá)國家。以色列以占世界0.2%的人口，卻誕生了12位諾貝爾獎(jiǎng)得主，分布在全球的以色列人共獲得162 項(xiàng)諾貝爾獎(jiǎng)，占到諾貝爾獎(jiǎng)總數(shù)的20%［1］。截至2018 年年底，以色列高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到16 400 家，占國家企業(yè)總數(shù)的61.8%［2］。以色列國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的年度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019 年度其經(jīng)濟(jì)增長達(dá)3.3%，高于市場預(yù)期，與2018 年度（3.4%）基本持平［3］。2019 年10 月9 日，世界經(jīng)濟(jì)論壇（World Economic Forum，WEF）發(fā)布《2019 年全球競爭力報(bào)告》，通過全球競爭力指數(shù)4.0（Global Competitiveness Index 4.0，GCI4.0）對全球140 個(gè)經(jīng)濟(jì)體的綜合競爭力進(jìn)行評估，以色列以76.7 分（全球第20 位）領(lǐng)先中東和北非。其競爭力優(yōu)勢得益于強(qiáng)大的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，多因素證實(shí)以色列已成長為全球創(chuàng)新中心之一［4］。在《2019 年全球競爭力報(bào)告》中，以色列是創(chuàng)業(yè)失敗接受程度高、創(chuàng)新企業(yè)增長最快的國家，也是人口受教育程度極高國家，國家人口平均受教育年限為13 年（全球排名第12位），符合雇主技術(shù)能力全球排名第二；由于以色列勞動力稅率較低（占公司利潤的5.9%）、男女性別工作比例接近（全球第6 位）以及對專業(yè)管理的依賴度高（全球第19 位），這些因素使得以色列的人力資本很好地融入就業(yè)市場；除此以外，以色列擁有發(fā)達(dá)的金融部門（全球第22 位），擁有總量世界第二的風(fēng)險(xiǎn)資本，資本市場也支持私營部門的創(chuàng)新活動?？梢?，科技創(chuàng)新是以色列經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，得益于高素質(zhì)科技人才、高新科技公司和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，在以色列誕生了大量順應(yīng)市場的科技轉(zhuǎn)化成果，在此基礎(chǔ)上支撐起以色列的科技創(chuàng)新體系。

1 開放的教育、文化背景是以色列科技創(chuàng)新的基源

1.1 資優(yōu)教育戰(zhàn)略為以色列科技競爭之基

以色列國家教育部門施行優(yōu)質(zhì)教育戰(zhàn)略，是全球唯一施行資優(yōu)教育的國家。在教育部指導(dǎo)下，以色列每個(gè)孩子均有機(jī)會進(jìn)行亨里埃塔·斯佐爾德研究所（The Henrietta Szold Institute）的選拔測試，通過多重測試的“資優(yōu)”中小學(xué)生可在專門“資優(yōu)中心”或“未來科學(xué)家中心”（The Future Scientists Center）等國家教育部機(jī)構(gòu)進(jìn)行“自足”（selfcontained）課程培訓(xùn)。這些培訓(xùn)中心與以色列的前沿科研機(jī)構(gòu)相合作，學(xué)生可以與前沿領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者進(jìn)行項(xiàng)目討論學(xué)習(xí)［5］。“自足”課程培訓(xùn)資助合作的項(xiàng)目包括奧德賽項(xiàng)目（Odyssey Project）、阿爾法項(xiàng)目（Alpha Project）等科學(xué)研究類和創(chuàng)意計(jì)劃（Idea Project）、阿斯科拉項(xiàng)目（Ascola Project）等人文社科類項(xiàng)目，這些項(xiàng)目受到以色列教育部培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才的專項(xiàng)基金支持。

1.2 高等教育為以色列科技競爭之本

每年《泰晤士報(bào)》（TIMES）會對全球1 250 所大學(xué)進(jìn)行排名，共有13 項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)對大學(xué)綜合競爭力進(jìn)行評估，其評價(jià)結(jié)果深受學(xué)生、學(xué)者、大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)界和政府的認(rèn)可，是迄今為止最全的國際學(xué)校排名表?！稌r(shí)代高等教育世界大學(xué)排名2019》（The Times Higher Education World University Rankings 2019）中以色列共有6 所大學(xué)入榜，其中耶路撒冷希伯來大學(xué)和特拉維夫大學(xué)排名201～250 位，以色列理工學(xué)院排名301～350 位，巴伊蘭大學(xué)排名401～500 位，本-古里安大學(xué)和法海大學(xué)排名601～800 位。

每年英國高等教育咨詢公司夸夸雷利·西蒙茲公司（Quacquarelli Symonds，QS）依據(jù)六大指標(biāo)體系對全球1 000 所大學(xué)進(jìn)行綜合排名。《QS 世界大學(xué)排名?2019》（QS World University Rankings?2019）中，以色列同樣有6 所大學(xué)入榜，其中耶路撒冷希伯來大學(xué)排名154 位，特拉維夫大學(xué)第230 位，以色列理工學(xué)院第247 位，本-古里安大學(xué)第407 位，巴伊蘭大學(xué)在601～650位，法海大學(xué)在651～700位。

而且以色列大學(xué)師資力量雄厚，聘請眾多享譽(yù)世界的科學(xué)家和學(xué)者支持學(xué)科建設(shè)，每家大學(xué)都設(shè)有研發(fā)中心，不僅在政策上給予科研人員很大的支持，國家高等教育委員會還設(shè)立了專項(xiàng)基金支持研發(fā)項(xiàng)目。同時(shí)大學(xué)鼓勵(lì)科研人員出國深造、與世界知名院校合作、青年骨干國外博士后研究等。另外，高校研發(fā)項(xiàng)目以服務(wù)國家和社會需要為導(dǎo)向，提高了科研成果轉(zhuǎn)化為科技生產(chǎn)力的效率。

1.3 國防教育背景造就科技創(chuàng)新發(fā)展

以色列的《國防服務(wù)法》（Defence Service Law）規(guī)定國民無論男女，年滿18 歲必須履行服兵役義務(wù)然后才能工作或者繼續(xù)上大學(xué)。年輕人在部隊(duì)經(jīng)過嚴(yán)格的體能和心理篩選后被分配到部隊(duì)不同部門，軍隊(duì)在人才培養(yǎng)上耗費(fèi)大量的精力和財(cái)力，以色列國防部的精英部門篩選門檻高，年輕人在服兵役期間所學(xué)習(xí)掌握的知識和本領(lǐng)不亞于在世界頂級高校學(xué)習(xí)深造。以色列軍隊(duì)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹R體系管理與猶太人獨(dú)特的創(chuàng)新意識相結(jié)合，誕生出一批又一批具有軍隊(duì)特質(zhì)的創(chuàng)新型才人。如著名的Talpiot 計(jì)劃就是為培養(yǎng)國防軍科技精英，要求學(xué)員掌握學(xué)術(shù)知識幫助國防軍火庫的武器技術(shù)升級。經(jīng)過10 年的服役訓(xùn)練，學(xué)員有1/3 留任在國防軍研發(fā)機(jī)構(gòu)。

以色列軍隊(duì)培養(yǎng)出大批創(chuàng)新型人才，掌握了以色列最尖端的科學(xué)技術(shù)。在此背景下，軍隊(duì)與社會形成了科技創(chuàng)新的良性循環(huán)：（1）一部分年輕人服完兵役后，進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造，創(chuàng)造更大的商業(yè)價(jià)值；（2）一部分人在掌握創(chuàng)新技術(shù)后投入產(chǎn)學(xué)研，直接進(jìn)入社會，比如高科技企業(yè)，或者直接自己創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，成為科技創(chuàng)新的重要推動力。

以色列科技創(chuàng)新體系的良性循環(huán)功能加速了以色列軍工技術(shù)向民用技術(shù)的轉(zhuǎn)化效率，很多企業(yè)直接定位于將軍用技術(shù)應(yīng)用在商業(yè)和工業(yè)領(lǐng)域；同時(shí)，民間研發(fā)出的創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)也會直接被軍隊(duì)采購，并快速投入使用。由此可見，軍隊(duì)文化背景是以色列創(chuàng)新科技體系的動力源泉。

1.4 移民特質(zhì)激勵(lì)科技創(chuàng)新發(fā)展

以色列是一個(gè)典型的移民國家，以猶太移民為主，約660 萬人，占總?cè)藬?shù)的74.2%。建國以來，以色列的移民群體從100 多個(gè)國家（地區(qū)）移民而來，其中蘇聯(lián)猶太人是最龐大的移民群體。移民群體為以色列科技發(fā)展儲備了高質(zhì)量的人才資本，有助于推動國家科學(xué)技術(shù)體系創(chuàng)新發(fā)展，尤其是蘇聯(lián)猶太移民接受教育程度高，包含了眾多新興領(lǐng)域科學(xué)家、工程師、醫(yī)生和企業(yè)領(lǐng)軍人才，以色列高新技術(shù)領(lǐng)域有1/3 的職位都是蘇聯(lián)猶太移民人群勝任。Kerr 等［6］和Hunt 等［7］也認(rèn)為高技能移民流入可以改善本國的人力資本和知識存量。Ufuk 等［8］從微觀與宏觀層面來研究移民與創(chuàng)新之間的關(guān)系，認(rèn)為移民發(fā)明家的創(chuàng)造性高于本土發(fā)明家。

以色列為了引進(jìn)高端人才，實(shí)施的計(jì)劃有：Shapira 計(jì)劃（Shapira Program），以色列政府為移民科學(xué)家提供研究津貼，減輕雇主壓力；KAMEA 計(jì)劃（KAMEA Program），旨在為超過44 歲的移民科學(xué)家提供持久資助項(xiàng)目；以色列卓越研究中心計(jì)劃（The Israeli Centers for Research Excellence Program），旨在建立多所以色列卓越研究中心，吸納世界范圍2 400 名尖端研究人員；以色列國家引才計(jì)劃（Israel National Brain Gain Program），旨在為海外以色列人才提供3.6 億美元配套資金用于就業(yè)支持和幫助；吉瓦希姆青年引才計(jì)劃（Gvahim Youth Recruitment Program），包含了就業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)加速器項(xiàng)目和職業(yè)實(shí)習(xí)項(xiàng)目等（見表1）［5］。由此可見，以色列通過一系列利好政策吸引高端人才移民、回歸，短時(shí)間內(nèi)充盈以色列人力資本和科研資源，為實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新驅(qū)動奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

表1 以色列主要的國家層面人才引進(jìn)計(jì)劃

2 科技戰(zhàn)略保持以色列長期持續(xù)的科研開發(fā)投入

2.1 科技研發(fā)評估指標(biāo)之一：科研經(jīng)費(fèi)/GDP

科研經(jīng)費(fèi)占國家生產(chǎn)總值（GDP）的百分比是評價(jià)國家科技創(chuàng)新度的有效指標(biāo)［9］。如圖1 所示，以色列在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略引導(dǎo)下，多年來一直注重科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，科研經(jīng)費(fèi)投入占GDP 的比重持續(xù)處在4.0%以上，明顯領(lǐng)先其他發(fā)達(dá)國家；韓國從2013年起科研經(jīng)費(fèi)占GDP的比值持續(xù)保持在4.0%左右；中國與其他國家差距較大，但從2012 年開始重視國家科研投入，其中國家財(cái)政科技投入就高達(dá)5 600 億元，因此自2012 年起，科研投入占比突破2.0%，而且近年來持續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)定上升的趨勢［10］。

圖1 全球主要國家和地區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度比較

2.2 科技研發(fā)評估指標(biāo)之二：每千人中的研究人員

每千人中的研究人員是反映國家科技創(chuàng)新力量的一個(gè)指標(biāo)。研究人員是從事本國新知識、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新方法和新系統(tǒng)研發(fā)或創(chuàng)造的專業(yè)人員。根據(jù)以色列2019 年創(chuàng)新報(bào)告和世界經(jīng)合組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2018 年年底，以色列每千人中研究人員數(shù)量為84.0 人，遠(yuǎn)超其他國家，丹麥為15.7 人、韓國為15.3人、瑞典為14.8 人、芬蘭為14.5 人、日本為9.9 人、美國為9.4 人、俄羅斯為5.6 人，中國僅為2.4 人［11］。

2.3 科技研發(fā)評估指標(biāo)之三：國家科研經(jīng)費(fèi)投入

如表2 所示，2009 至2017 年，在國家科技基金支持科學(xué)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)支持力度上，中國、美國、日本和德國保持領(lǐng)先，韓國和英國的年度科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)約為500 億美元；以色列、俄羅斯和加拿大在300 億美元以下，處在第三梯隊(duì)［12］。

表2 2009—2017 年全球主要國家科技基金投入科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì) 單位：百萬美元

3 高質(zhì)量的科研成果有助于以色列科技成果轉(zhuǎn)化

3.1 創(chuàng)新競爭力之一：人口少，人均專利擁有量大

根據(jù)美國專利商標(biāo)局（U.S.Patent and Trademark Office）公布的數(shù)據(jù)，通過對2018 年美國、日本、以色列等16 個(gè)國家和地區(qū)的授權(quán)專利數(shù)量進(jìn)行比較（見圖2），美國的授權(quán)專利數(shù)量最多，達(dá)到161 970 件，以色列的授權(quán)專利總數(shù)排名比較靠后。通過每萬人專利擁有量指標(biāo)比較發(fā)現(xiàn)，美國排名第一，為5.02 件；以色列第二，5.01 件；中國臺灣第三，4.84 件；日本第四，3.94 件。中國由于龐大的人口基數(shù)，每萬人專利擁有量排名第13 位，為0.12 件，與其他國家和地區(qū)相比存在較大的差距［12］。

圖2 2018 年全球主要國家和地區(qū)每萬人專利擁有量分布

3.2 創(chuàng)新競爭力之二：國際核心期刊發(fā)文量大

截至2019 年05 月15 日11:00，基于Web of Science 核心期刊集搜索，以色列2015—2019 共發(fā)表論文85 588 篇，其中，2019 年6 473 篇，2018 年20 474 篇，2017 年20 077 篇，2016 年19 921 篇，2015 年18 643 篇。論文的研究內(nèi)容主題集中在腫瘤學(xué)（4 672篇，5.46%），神經(jīng)科學(xué)（4 313篇，5.04%），交叉科學(xué)（3 905 篇，4.56%），臨床病理學(xué)（3 855 篇，4.50%），心血管系統(tǒng)（3 450 篇，4.03%），分子生物學(xué)（3 448 篇，4.03%），復(fù)雜材料學(xué)（3 135 篇，3.66%），外科（3 065 篇，3.58%），婦產(chǎn)科（2 707 篇，3.16%），內(nèi)科醫(yī)學(xué)（2 706 篇，3.16%），細(xì)胞生物學(xué)（2 704 篇，3.16%），多學(xué)科化學(xué)（2 594 篇，3.03%），肝臟病學(xué)（2 571 篇，3.00%），物理化學(xué)（2 471篇，2.89%）。發(fā)布論文機(jī)構(gòu)主要集中在以色列比較有知名度的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，包括特拉維夫大學(xué)21 100 篇（24.65%），耶路撒冷希伯來大學(xué)12 988 篇（15.18%），薩克勒醫(yī)學(xué)院11 728 篇（13.70%），以色列理工學(xué)院10 778 篇（12.59%），班固利恩大學(xué)8 881 篇（10.38%），魏茨曼科學(xué)研究所6 844 篇（8.00%），查伊姆·謝巴醫(yī)療中心5 752 篇（6.72%）。其中，有13 241 篇論文來自國家科學(xué)基金支持，占總發(fā)文量的17.37%；有1 982 篇論文（2.32%）來自美國國立衛(wèi)生研究院基金支持；有1 007 篇（1.20%）來自歐盟研究委員會基金支持；有855 篇（1.00%）來自中國自然科學(xué)基金支持。

4 完善的科技創(chuàng)新行政體系促進(jìn)了以色列科技創(chuàng)新管理

4.1 完善的科技創(chuàng)新行政體系

以色列負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新的政府行政機(jī)構(gòu)依次為：科技委員會（Ministerial Committee for Science and Technology）、科技與太空部（Ministry of Science，Technology & Space）、首席科學(xué)家辦公室（Office of the Chief Scientist）和下屬各級執(zhí)行機(jī)構(gòu)等。以色列科技創(chuàng)新行政體系最大的亮點(diǎn)為首席科學(xué)家制度，在科技與太空部、經(jīng)濟(jì)部、國防部、農(nóng)業(yè)部、資源部、衛(wèi)生部、環(huán)境部、交通部等13 個(gè)部門都設(shè)立了首席科學(xué)家辦公室［13］。政府部門自上而下履行各自的行政職能。

（1）科技委員會負(fù)責(zé)以色列科技政策制定、科技發(fā)展整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)和促進(jìn)各部門的科技政策、科研規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)和評審。科技委員會主席通常由科技部長擔(dān)任，統(tǒng)籌安排科技發(fā)展工作部署。

（2）科技與太空部負(fù)責(zé)制定國家優(yōu)先發(fā)展的科技計(jì)劃，包括科研規(guī)劃、國際科研合作、獎(jiǎng)學(xué)金資助等。其科技經(jīng)費(fèi)額度雖然不足政府科技經(jīng)費(fèi)的2%，但是覆蓋范圍較廣，涉及各個(gè)前沿領(lǐng)域的設(shè)施配置、基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)，并且還負(fù)責(zé)管理全國10 余個(gè)區(qū)域研發(fā)中心。

（3）經(jīng)濟(jì)部的首席科學(xué)家辦公室是發(fā)展較為完善的機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)科研規(guī)劃、項(xiàng)目管理、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等業(yè)務(wù)，每項(xiàng)業(yè)務(wù)有專人負(fù)責(zé)、分工明確，覆蓋生命科學(xué)、能源與環(huán)境、電子通信、傳統(tǒng)技術(shù)等領(lǐng)域。此外，經(jīng)濟(jì)部還負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)孵化器國際合作業(yè)務(wù)，例如在科技型孵化器培育機(jī)制、高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)挖掘、人才素質(zhì)培訓(xùn)、跨國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)培育等方面資源積累豐厚。目前中國的科技部和上海、深圳、江蘇等地方政府均與以色列簽署了國際科技合作協(xié)議。

2016 年1 月，以色列國家技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)（National Authority for Technology and Innovation，NATI）成立，統(tǒng)一管理首席科學(xué)家辦公室所有職能。NATI 下設(shè)初創(chuàng)企業(yè)部、發(fā)展部、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施部、先進(jìn)制造部、國際合作部和社會挑戰(zhàn)部6 個(gè)部門。NATI 旨在全面繼承、延續(xù)、升級經(jīng)濟(jì)部首席科學(xué)家辦公室的管理職責(zé)，為企業(yè)競爭國際市場解決難題。NATI 成立標(biāo)志著以色列國家創(chuàng)新體系更加完善。

4.2 優(yōu)惠政策是科技創(chuàng)新驅(qū)動力

以色列政府為支持科技創(chuàng)新發(fā)展制定了一系列科技政策，為科技研發(fā)機(jī)構(gòu)提供資金資助、稅收優(yōu)惠和國際合作來支持科研活動順利開展。其中較有名的有1959 年頒布的《資本投資鼓勵(lì)法》（Law for the Encouragement of Capital Investments），旨在招商引資，鼓勵(lì)開展國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)活動，在此目標(biāo)下設(shè)立了撥款計(jì)劃和稅收優(yōu)惠計(jì)劃［13］；1984 年出臺的《工業(yè)研究與發(fā)展促進(jìn)法》（The Encouragement of Industrial Research and Development Law），旨在由首席科學(xué)家辦公室開展科技研發(fā)活動，鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)開展國際合作，發(fā)揮優(yōu)勢共同進(jìn)步；2010 年頒布的《天使法》（Angels Law），旨在為初創(chuàng)公司提供稅收優(yōu)惠，為其提供更多的融資渠道。除此以外，以色列國家技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施部的“磁石計(jì)劃”，旨在促使企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)研發(fā)合作，包含了“磁鐵財(cái)團(tuán)計(jì)劃”“磁子激勵(lì)計(jì)劃”和“NOFAR激勵(lì)計(jì)劃”。還有1991 年首席科學(xué)家辦公室實(shí)施的“孵化器激勵(lì)計(jì)劃”，現(xiàn)歸國家技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的初創(chuàng)企業(yè)部負(fù)責(zé)，為初創(chuàng)企業(yè)提供政策、金融、稅收等方面支持（見表3）。

表3 以色列政府支持科技創(chuàng)新的主要政策

5 成熟的轉(zhuǎn)化模式有助于以色列科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

5.1 孵化器是科技創(chuàng)新重要載體

以色列的孵化器主要有4 種類型：政府型、企業(yè)型、高校型和合資型。政府型孵化器是由政府主導(dǎo)成立，隨著孵化器的發(fā)展，政府逐步減少參與力度，突出孵化器的自身運(yùn)營能力。截至2019 年第一季度，以色列共有孵化器392 家，其中約有50 家孵化器有政府背景，政府出資約75%，孵化器運(yùn)營商出資剩余的25%。以色列的企業(yè)型孵化器可劃分為兩大類，一是政府孵化器私有化，二是企業(yè)自主投資。截至2018 年年底，以色列企業(yè)型孵化器約有100 家，是孵化器發(fā)展的主流模式［14］。高校型孵化器是最主要的科研陣地，主要以大學(xué)科學(xué)園的形式存在，主要模式是通過搭建孵化器與政府、投資者、國際化公司的溝通平臺，幫助初創(chuàng)企業(yè)對接市場和資金需求。合資型孵化器是多家國際企業(yè)共同出資建立的，例如以色列第一家生物技術(shù)型孵化器Futu Rx，主要由Orbi Med Israel Partners、強(qiáng)生集團(tuán)、武田藥品工業(yè)株式會社共同出資成立。此外，中國企業(yè)在以色列布局孵化器的案例也越來越多，如阿里巴巴集團(tuán)、小米公司、光啟集團(tuán)等企業(yè)都在以色列投資或布局了創(chuàng)新孵化器。

5.2 魏茨曼科學(xué)研究學(xué)院成立的耶達(dá)研究發(fā)展有限公司

耶達(dá)研究發(fā)展有限公司（Yeda Research &Development Company Limited，YEDA）成立于1959年，屬于高校型孵化器，是全世界第一個(gè)成立的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司（technology transfer company，TTC）。YEDA是一個(gè)以營利為目的的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，并享有依托大學(xué)創(chuàng)新科技成果的全部使用權(quán)。

5.2.1 TTC 嚴(yán)苛的入駐環(huán)境和寬容的生態(tài)創(chuàng)新環(huán)境

TTC 對入孵企業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)行嚴(yán)格的三級篩選。以200 家企業(yè)申請項(xiàng)目為例，第一輪由孵化器篩選出30 項(xiàng)，第二輪由領(lǐng)域?qū)＜覐?0 項(xiàng)中篩選出15 項(xiàng)，第三輪由NATI 的專家、企業(yè)專家和孵化器共同篩選出5～7 項(xiàng)進(jìn)行資助［9］。篩選出的企業(yè)項(xiàng)目政府投資85%，孵化器投資15%。如果投資項(xiàng)目獲得成功，創(chuàng)業(yè)公司給孵化器40%的股份，政府不持有股份，但需要每年償還政府3%的盈利；如果投資失敗了，孵化器損失，政府不要求償還。

5.2.2 TTC 有多種科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式

TTC 的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式主要有：（1）大學(xué)與企業(yè)合作開發(fā)。政府施行的“磁石計(jì)劃”“磁鐵財(cái)團(tuán)計(jì)劃”“磁子激勵(lì)計(jì)劃”“NOFAR 激勵(lì)計(jì)劃”等倡導(dǎo)大學(xué)和企業(yè)開展研發(fā)合作，促成學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化。（2）給企業(yè)專利技術(shù)使用權(quán)。大學(xué)僅將專利技術(shù)使用權(quán)給予企業(yè)，而非出手專利技術(shù)，收益后按照協(xié)議分配利益。（3）TTC 和企業(yè)共同投資。雙方合資成立創(chuàng)新科技公司在運(yùn)營中各自發(fā)揮優(yōu)勢。（4）直接出資成立科技公司。TTC 對專利技術(shù)直接投資創(chuàng)立公司，并給予初創(chuàng)公司各方面的資源對接。（5）國際合作。通過國家國際合作項(xiàng)目，將專利技術(shù)在國外轉(zhuǎn)化、建立國際科技園區(qū)或者與國外知名學(xué)院合作共同開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)化。

無源遠(yuǎn)程傳感系統(tǒng)包括一個(gè)摻鉺光纖激光器,其中一個(gè)諧振腔鏡是由光纖環(huán)形鏡構(gòu)成的,光纖環(huán)形鏡具有高反射率和寬反射帶寬的特點(diǎn);另外一個(gè)諧振腔鏡由布拉格光纖光柵構(gòu)成,設(shè)計(jì)中為了同時(shí)保證低閾值和較高的激光輸出功率,光柵的反射率做了優(yōu)化。

5.2.3 TTC 有充足的研發(fā)經(jīng)費(fèi)作保障

TTC 的研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要由以下幾種方式：（1）政府資助。如魏茨曼科學(xué)研究學(xué)院和企業(yè)對研究項(xiàng)目共同投資，專利權(quán)屬于學(xué)院，使用權(quán)屬于YEDA。（2）直接投資。如YEDA 直接對魏茨曼科學(xué)研究學(xué)院研究項(xiàng)目進(jìn)行投資，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。（3）YEDA基金資助。YEDA 對前沿、熱點(diǎn)技術(shù)設(shè)立了YEDA獎(jiǎng)勵(lì)基金。（4）國際合作。YEDA 與有合作意向的國內(nèi)外企業(yè)對具有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)進(jìn)行聯(lián)合投資。

5.2.4 TTC 施行多主體收益分配方式

科技成果成功轉(zhuǎn)化后，企業(yè)將商品盈利金額的0.4%～6%撥付給TTC，之后這0.4%～6%金額會按照一定比例撥付給發(fā)明者、實(shí)驗(yàn)室（院）、大學(xué)和TTC 這4 個(gè)受益主體。在YEDA，一般發(fā)明者40%、實(shí)驗(yàn)室（院）20%、大學(xué)40%，大學(xué)再將收益的60%撥付給TTC，作為以后科技轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)運(yùn)營的基本費(fèi)用［15］。

6 高新技術(shù)企業(yè)是以色列科技創(chuàng)新的主要力量

以色列是全球高新技術(shù)企業(yè)密度最高的國家。截至2019 年第一季度，以色列注冊企業(yè)有26 541家，其中高科技企業(yè)16 400 家，占到全國企業(yè)總數(shù)的61.8%，有8 400 家企業(yè)還在運(yùn)營。其中，人工智能企業(yè)1 211 家，資產(chǎn)共99.3 億美元；網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)430家，資產(chǎn)共57.6億美元。截至2019年第一季度，以色列擁有跨國科技合作中心346 個(gè)，孵化器和加速器累計(jì)392 個(gè)。

近年來以色列企業(yè)研發(fā)投入占全國GDP 比例一直處在3.5%左右，穩(wěn)居世界第一，是技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主力軍。在政府創(chuàng)新政策引導(dǎo)下，結(jié)合區(qū)域資源優(yōu)勢，企業(yè)呈現(xiàn)聚集化發(fā)展趨勢，形成了以海法、特拉維夫-赫茲利亞、耶路撒冷、貝爾謝巴為核心的四大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域，覆蓋了27 個(gè)高科技園區(qū)。特拉維夫-赫茲利亞科技園區(qū)擁有5 000 家初創(chuàng)企業(yè)，企業(yè)數(shù)量僅次于美國硅谷。高新企業(yè)集群式發(fā)展是國家科技創(chuàng)新的重要衡量指標(biāo)，是驅(qū)動科技創(chuàng)新的骨干力量。以色列產(chǎn)業(yè)園區(qū)中的中小企業(yè)將掌握的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)成熟后，積極尋找機(jī)會和大企業(yè)合作或被巨頭企業(yè)收購，這種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式促進(jìn)了企業(yè)間的開發(fā)合作，避免同質(zhì)性研發(fā)和資源浪費(fèi)，降低同行業(yè)競爭內(nèi)耗。

7 多層次的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)確保以色列科技成果產(chǎn)業(yè)化

以色列政府對不同發(fā)展時(shí)期的企業(yè)制定了相應(yīng)的資金支持計(jì)劃。對于初創(chuàng)企業(yè)而言，政府會制定專項(xiàng)基金計(jì)劃或研究項(xiàng)目給予資金支持，例如早期種子基金計(jì)劃（TNUFA）、種子基金計(jì)劃（HEZNET）等。除了政府資金支持，以色列還建立了眾籌平臺鼓勵(lì)私人投資，例如有名的Our Crowd 眾籌平臺，聚集了110 多個(gè)國家的私人投資者，資助了以色列120 多個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司。

針對規(guī)模企業(yè)，則以風(fēng)險(xiǎn)投資為主。以色列人均風(fēng)險(xiǎn)投資額位居世界第一，成熟的風(fēng)險(xiǎn)投資市場推動企業(yè)進(jìn)行原始技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)投資能夠推動以色列技術(shù)同世界科技前沿接軌。當(dāng)前以色列風(fēng)投機(jī)構(gòu)主要包括天使投資、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、國外風(fēng)險(xiǎn)投資、私募、借貸公司等。風(fēng)投機(jī)構(gòu)覆蓋了創(chuàng)業(yè)公司早期種子輪到后期IPO階段的全鏈條投資需求，以色列風(fēng)險(xiǎn)投資占全歐總量的50%左右，其中國外風(fēng)投達(dá)到了84%。以色列同時(shí)構(gòu)建了良好的政府環(huán)境、法律環(huán)境、公司環(huán)境來促進(jìn)投資安全，之后通過IPO、并購、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合資參股等多元化渠道保障風(fēng)險(xiǎn)資本成功退出［16］。

近年來風(fēng)險(xiǎn)投資在以色列的首次投資活動中表現(xiàn)出強(qiáng)勁的勢頭。2018 年，以色列和國外風(fēng)投機(jī)構(gòu)保持了首次投資的傳統(tǒng)份額，以色列風(fēng)投機(jī)構(gòu)持有39%份額，國外風(fēng)投機(jī)構(gòu)為61%。2018 年以色列風(fēng)投事件榜單中，祥峰投資（Vertex Ventures）（9.6億美元）和以色列風(fēng)投公司TLV Partners（2.67 億美元）名列榜首，每個(gè)機(jī)構(gòu)均有11 筆首次投資事件，Vertex Ventures 在2017 年也同樣名列榜首；榜單第2 位有3 家風(fēng)投機(jī)構(gòu)，每個(gè)機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了9 筆首次投資事件，其中Next Gear 是一家專注于微型智能領(lǐng)域的以色列風(fēng)投公司，MizMaa 和CE 都是總部位于香港的風(fēng)投機(jī)構(gòu)；榜單第3 三位有4 家風(fēng)投機(jī)構(gòu)，分別為以色列創(chuàng)投基金Pitango、硅谷微型風(fēng)投 Upwest實(shí)驗(yàn)室、特拉維夫大學(xué)風(fēng)投基金TAU Ventures 和巴西風(fēng)投基金RIO Ventures（見表4）。

表4 2018 年以色列最活躍的風(fēng)險(xiǎn)投資事件

據(jù)以色列高科技投資數(shù)據(jù)庫（Israeli High-Tech and Venture Capital Database，IVC）分析報(bào)告，2018年以色列的風(fēng)投機(jī)構(gòu)對高科技企業(yè)的首次投資活動放緩，發(fā)生投資事件共503 筆；2017 年投資活動最活躍，達(dá)到553 筆。2015 年以來，在以色列的國外風(fēng)投機(jī)構(gòu)首次投資活動呈下降趨勢，2018 年下降了4%，但風(fēng)投份額仍順應(yīng)過去幾年的趨勢，2018 年國外風(fēng)投機(jī)構(gòu)保持約60%的首次投資份額，以色列風(fēng)投機(jī)構(gòu)保持40%份額（見圖3）。

圖3 國外風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在以色列首次投資事件年度分布

2019 年第一季度，以色列發(fā)生128 筆高新技術(shù)領(lǐng)域風(fēng)投事件，投資金額達(dá)到15.5 億美元，其中包含了兩筆規(guī)模以上風(fēng)投事件（Innoviz 和DriveNets），即單筆投資事件超過1 億美元，兩大風(fēng)投事件占到以色列季度投資總額的16%。2019 年第一季度的投資金額相比2018 年同期增長28%，并且超過2 000 萬美元的交易占到投資總額的64%（見圖4）。

圖4 以色列風(fēng)險(xiǎn)投資情況

8 國際合作網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)以色列科技成果轉(zhuǎn)化

近年來，以色列通過與多個(gè)國家建立雙邊研究基金會促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和研發(fā)合作。以色列與美國建立了美-以雙邊科學(xué)基金會，與德國建立了德-以科研基金會，與新加坡建立了新-以雙邊研發(fā)基金會等。以色列還與美國、德國、法國等40多個(gè)國家（地區(qū)）簽署了科學(xué)合作協(xié)議，覆蓋電子信息、新能源、農(nóng)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。除此之外，以色列加入了國際學(xué)術(shù)聯(lián)盟委員會，促進(jìn)其科技發(fā)展與國際接軌。例如以色列的工業(yè)研發(fā)中心（MATIMOP），其為經(jīng)濟(jì)部的下屬機(jī)構(gòu)，是國內(nèi)3 家大型制造業(yè)公司共同出資建立的非營利組織，主要職責(zé)為幫助中小型企業(yè)進(jìn)行多邊或雙邊國際技術(shù)合作。MATIMOP 合作模式包含：雙邊研發(fā)基金（bi-national funds）、雙邊研發(fā)合作協(xié)定（bi-national R&D support agreement）、多國合作協(xié)議（multi-national agreements）。具體功能包括：協(xié)助國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行國際研發(fā)合作，協(xié)助國際企業(yè)尋求本地合作；協(xié)助合作企業(yè)對接資金需求，強(qiáng)化國際市場競爭力，助力企業(yè)全球發(fā)展；對科技研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施（公共服務(wù)平臺、大科學(xué)裝置等）進(jìn)行補(bǔ)貼；與各國共同制定研發(fā)資助計(jì)劃，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，縮短研發(fā)周期；建立資源共享數(shù)據(jù)庫，為合作伙伴提供重要商業(yè)信息［16］。

截至2018 年11 月，以色列建設(shè)的國際合作企業(yè)累計(jì)368 家，2017 年新建的科技國際合作企業(yè)為12 家，2018 年前3 季度又新增5 家。這些國際合作企業(yè)中，有128 家集中在信息技術(shù)（IT）軟件領(lǐng)域，64 家為通信技術(shù)領(lǐng)域，48 家為生物技術(shù)領(lǐng)域，42 家為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)領(lǐng)域，38 家為半導(dǎo)體技術(shù)領(lǐng)域，32 家為交叉技術(shù)領(lǐng)域，16 家為清潔能源技術(shù)領(lǐng)域。如圖5 所示，根據(jù)近5 年各國投資金數(shù)數(shù)據(jù)分析，得出美國在以色列的投資額占比最高，達(dá)36%，其次才是以色列本土投資，占30%。

圖5 近5 年其他國家和地區(qū)在以色列投資構(gòu)成

以色列對國外投資接納程度較高，從投資事件數(shù)量來看，2013 年以來，國外投資事件一直處于穩(wěn)步上升態(tài)勢，北美的投資事件數(shù)量始終保持排名第一的位置，2018 年達(dá)到244 筆；其次是歐盟，2018年為160 筆；第三位是亞洲，2018 年為139 筆（見圖6）。

圖6 世界各地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資以色列科技公司情況

9 中國加大參與以色列高科技投資力度

2013—2018 年期間，中國投資以色列高科技公司的資金額持續(xù)保持上升趨勢，2018 年前3 季度中國機(jī)構(gòu)在以色列的投資金額，占到以色列國內(nèi)外投資其高科技公司總額的的12%（3.25 億美元）。2013—2018 年期間，中國參與了投資以色列的17 筆金額共超過5 000 萬美元的投資事件，其中六成投資事件是在2017—2018 年完成的，投資主要集中在軟件和生命科學(xué)領(lǐng)域，軟件領(lǐng)域的投資事件從2013 年前的年均交易5 筆上升至2016 年的19 筆，到2018年的23 筆；生命科學(xué)領(lǐng)域的投資事件從2014 年起每年達(dá)到19 筆。2018 年第3 季度，中國參與16 起以色列高科技投資事件，已經(jīng)達(dá)到2015—2017 年期間年度交易量的平均水平。中國在以色列的投資金額從2016 年季度總投資額的15%增長至2017 年季度總投資額的20%，總投資金額占到以色列的國外總投資量的30%～40%，投資體量是不容小覷的（見圖7）。

圖7 中國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)在以色列投資年度分布

2018 年前3 季度，全球投資以色列高科技公司且金額超過1 億美元的風(fēng)投機(jī)構(gòu)共有4 家，其中3 家是中國的風(fēng)投公司，分別為中國民生金融控股有限公司和平安創(chuàng)投共同投資、GEOC 風(fēng)投和上海GEOC 恒通投資有限公司、中國博裕資本（見表5）。除此之外，2013—2018 年期間，在以色列投資活動較為活躍的中國風(fēng)投機(jī)構(gòu)還包括維港投資（32 筆）、宜信金融科技有限公司（19 筆）、慧科資本有限公司（13 筆）、阿里資本（12 筆）等，可見中國風(fēng)投資本非常看好以色列市場潛質(zhì)。

表5 2018 年前3 季度全球投資以色列超過1 億美元的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)情況

10 以色列科技創(chuàng)新體系對中國科技創(chuàng)新競爭力提升的啟示

10.1 開放式文化教育背景是創(chuàng)新型國家發(fā)展的基石

以色列之所以被譽(yù)為創(chuàng)新國度，與其開放的文化教育背景密不可分。以色列國家的包容性和移民文化是其創(chuàng)新之源。中國與以色列相似的城市有深圳、北京、上海。大都市吸納人才的政策、多元化的就業(yè)機(jī)會、廣闊的發(fā)展空間，吸引外來高端人口回歸，帶來不同文化和創(chuàng)新，這就是移民創(chuàng)新文化。移民創(chuàng)新文化帶來的知識型人力資本儲備，將成為科技創(chuàng)新型國家發(fā)展的動力源泉，這正是中國值得借鑒的地方，建立更為開放的人才引進(jìn)、選拔和評價(jià)機(jī)制，開放門戶、廣納賢才，不論出生、因才施用。

10.2 完善的科技創(chuàng)新體系可促進(jìn)提高國家科技創(chuàng)新競爭力

以色列科技創(chuàng)新體系是以政府、大學(xué)、企業(yè)等主體要素為基礎(chǔ)構(gòu)建的創(chuàng)新核心架構(gòu)，各個(gè)創(chuàng)新主體發(fā)揮各自的職能外，又與其他兩個(gè)主體相互扶持，螺旋式上升發(fā)展。中國創(chuàng)新發(fā)展可借鑒這種協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，政府引導(dǎo)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向、增強(qiáng)知識人才的儲備、確立企業(yè)主體地位、建立完善的研發(fā)體系、構(gòu)建成功的技術(shù)轉(zhuǎn)化模式和完善的營商生態(tài)環(huán)境［17］。中國全球科技創(chuàng)新競爭力的提升，得益于以政府、企業(yè)、高校為主體創(chuàng)新圈的運(yùn)行模式，以此促進(jìn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化落地。

10.3 加強(qiáng)基金項(xiàng)目管理制度的系統(tǒng)性

每年以色列政府都會制定國家科學(xué)基金、科技計(jì)劃、基金計(jì)劃等，并將申報(bào)項(xiàng)目統(tǒng)一上交至首席科學(xué)家辦公室進(jìn)行篩選，審核通過的項(xiàng)目方能得到相關(guān)基金計(jì)劃支持。中國科技計(jì)劃主要是科技部負(fù)責(zé)制定，其他部委以及省、市級分管科技的部門也會有年度計(jì)劃和研究項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目存在重復(fù)立項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)，容易造成科研經(jīng)費(fèi)與資源配置的浪費(fèi)。因此，可學(xué)習(xí)借鑒以色列首席科學(xué)家辦公室項(xiàng)目統(tǒng)一管理模式，建立科研項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科技部統(tǒng)一管理，責(zé)任明了、分工明確，確保項(xiàng)目執(zhí)行的系統(tǒng)性。

10.4 學(xué)校和企業(yè)雙向服務(wù)國家建設(shè)和社會需求

以色列政府型、企業(yè)型、高校型孵化器對創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化提供了專業(yè)的產(chǎn)業(yè)化途徑，通過市場競爭機(jī)制拉動促使學(xué)校和企業(yè)的雙向合作，形成最優(yōu)化的資源配置，在市場化競爭機(jī)制拉動下，順應(yīng)市場需求的科學(xué)研究迅速展開，使得具有市場價(jià)值的科技成果被企業(yè)商品化，也促使已經(jīng)落地的創(chuàng)新成果被知名企業(yè)并購。中國可借鑒以色列社會需求導(dǎo)向的科技研發(fā)模式，政府引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會發(fā)展需求的技術(shù)開發(fā)，科研機(jī)構(gòu)以應(yīng)用研究為主要目標(biāo)，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)和科研成果快速產(chǎn)生商業(yè)價(jià)值，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化體系得以良性循環(huán)發(fā)展［18］。

10.5 建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)體系

以色列TTC 模式的成功主要?dú)w功于專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)和完善的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人資質(zhì)體系。作為專業(yè)的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，不僅需要了解專業(yè)領(lǐng)域的前沿技術(shù)、熱點(diǎn)技術(shù)及發(fā)展趨勢等，而且必須具備掌握市場前景、價(jià)值預(yù)判、商務(wù)談判、組織協(xié)調(diào)等能力。中國科技成果轉(zhuǎn)化率較低，主要原因就是缺乏專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)。因此，建議中國的大學(xué)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)化相關(guān)專業(yè)及課程，積極組織學(xué)生去知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)、孵化器企業(yè)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和實(shí)踐；政府可設(shè)立專門的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人認(rèn)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)相關(guān)考核以及資質(zhì)證書的發(fā)放。

10.6 風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)開辟多層次的融資渠道

發(fā)達(dá)國家在研發(fā)和中試階段的資金投入比例約為1 ∶10，而中國這一比例為1 ∶1.1［19］。中試階段的創(chuàng)新技術(shù)投資風(fēng)險(xiǎn)較高、資金投入大、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化周期較長，中試資金的缺乏導(dǎo)致大量具有潛在價(jià)值的技術(shù)難以轉(zhuǎn)化。以色列為了打通創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化的融資通道，設(shè)立早期種子基金計(jì)劃（TNUFA）、種子基金計(jì)劃（HEZNET）等為創(chuàng)業(yè)人群和創(chuàng)新企業(yè)提供資金支持；規(guī)模企業(yè)依靠企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資、國外風(fēng)險(xiǎn)投資、私募等多種渠道解決融資需求。中國政府應(yīng)設(shè)立針對中試的專項(xiàng)基金計(jì)劃和項(xiàng)目，同時(shí)爭取企業(yè)、社會組織、私人募捐對創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化的資金支持，更需要風(fēng)險(xiǎn)投資、發(fā)行證券、質(zhì)押貸款等方式的長效融資機(jī)制，多種渠道加快創(chuàng)新科技與產(chǎn)業(yè)的順利銜接。

10.7 中以合作模式進(jìn)一步深化

中國在學(xué)習(xí)和借鑒以色列科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也應(yīng)該加強(qiáng)中以雙方的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，建立中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作模式。一是加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化交流，完善人才培養(yǎng)機(jī)制。通過國家政策、扶持計(jì)劃、國際項(xiàng)目合作等方式，鼓勵(lì)中以雙方深度學(xué)習(xí)兩國文化，通過增加資助中國留學(xué)生、訪問學(xué)者、科研人員去以色列學(xué)習(xí)的機(jī)會，搭建文化、技術(shù)合作平臺等方式學(xué)習(xí)以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念、前沿技術(shù)、企業(yè)運(yùn)作方式、成果轉(zhuǎn)化模式，通過學(xué)習(xí)完善研發(fā)人才培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)中國的前沿技術(shù)國際合作能力［20］。二是打造創(chuàng)新科技園，促進(jìn)創(chuàng)新主體融合。以色列已在上海、常州、臨安、紹興等地建立了中以科技園。以國際合作科技園為載體，促進(jìn)以色列創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新企業(yè)落地中國，吸引知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)入住科技園，中以能共同培育以高新產(chǎn)業(yè)為核心、優(yōu)秀企業(yè)為龍頭、尖端人才為支撐、多元金融系統(tǒng)為保障的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群，以科技資源帶動創(chuàng)新鏈、資本鏈、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，打造科技創(chuàng)新主戰(zhàn)場［21］。