一、千陽縣耕地保護(hù)與質(zhì)量提升現(xiàn)狀

千陽縣地處寶雞市半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，是陜西省和寶雞市確定的限制開發(fā)區(qū)，屬全國首批生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范縣。近年來，該縣牢固樹立新發(fā)展理念，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，大力推廣測土配方施肥、綠肥壓青、秸稈還田、機(jī)械深松等耕地保護(hù)與質(zhì)量提升技術(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入良性循環(huán)。截至目前，全縣累計(jì)治理水土流失60多千米2，改良土壤18.26萬畝，建立保護(hù)性耕作示范區(qū)12萬畝，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，通過了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整縣環(huán)評認(rèn)定，土壤有機(jī)質(zhì)高于全省0.2個(gè)百分點(diǎn)，全縣綠色農(nóng)業(yè)的主體地位得到了進(jìn)一步確立。在耕地保護(hù)和質(zhì)量提升工作中，共示范推廣了四種技術(shù)模式：

1. 測土配方施肥模式

在土樣測試、田間肥效試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同作物需肥規(guī)律、不同區(qū)域土壤供肥性能，制定不同作物科學(xué)施肥配方，交由合作定點(diǎn)企業(yè)按配方生產(chǎn)肥料，指導(dǎo)群眾科學(xué)施肥。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣推廣測土配方施肥面積累計(jì)263萬畝，糧經(jīng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

2. 增施有機(jī)肥模式

針對化肥使用量逐年增加，造成土壤板結(jié)、保水保肥能力差的實(shí)際，在推廣配方施肥技術(shù)的基礎(chǔ)上提倡增施有機(jī)肥，提高作物產(chǎn)量，改善品質(zhì)。大力支持規(guī)模養(yǎng)殖場改進(jìn)生產(chǎn)工藝，健全糞污治理設(shè)施，改善養(yǎng)殖環(huán)境，畜—肥—果（菜）循環(huán)種植模式廣泛推廣，逐步走上生態(tài)環(huán)保型發(fā)展路子。創(chuàng)辦了木美土里生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、寶雞乾亨農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等大型有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有機(jī)肥年資源總量117.9萬噸，其中堆肥56萬噸、商品有機(jī)肥8萬噸、沼液21.4萬噸、沼渣8.5萬噸、各種綠肥9萬噸。2019-2020年先后爭取果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目資金1 500萬元，共建立有機(jī)肥替代化肥蘋果高標(biāo)準(zhǔn)示范園3.2萬畝，示范區(qū)果園優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到90%以上，化肥畝用量較上年減少15%，果園土壤有機(jī)質(zhì)含量比上年平均提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

3. 綠肥壓青提高土壤有機(jī)質(zhì)模式

2011-2012年實(shí)施了土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目，2017-2018年實(shí)施了耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項(xiàng)目，通過項(xiàng)目補(bǔ)貼，鼓勵(lì)群眾在夏閑地和冬閑地增種一茬油菜，播種前1個(gè)月進(jìn)行翻壓，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高土壤供肥能力。果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目推廣“自然生草+綠肥”模式0.1萬畝，“果園生草+配方肥”模式0.2萬畝，采用果園保留自然草被和種植綠肥的方式，通過翻壓還田，達(dá)到改善土壤結(jié)構(gòu)、提高土壤有機(jī)質(zhì)含量、培肥地力的目的。

4. 旱地小麥水肥一體模式

2019年農(nóng)技中心在草碧鎮(zhèn)白村寺村示范推廣旱地小麥水肥一體節(jié)水補(bǔ)灌技術(shù)500畝，應(yīng)用卷盤移動(dòng)式滴灌設(shè)施，定時(shí)定量浸潤小麥根系發(fā)育，變旱地為水澆地。灌水的同時(shí)增施肥料，供水供肥均勻，據(jù)農(nóng)技部門調(diào)查，小麥平均畝增產(chǎn)50～100千克，節(jié)水60%以上，節(jié)肥30%以上，畝均節(jié)本增效215.2元。

二、當(dāng)前千陽縣耕地保護(hù)存在的問題

1. 保護(hù)耕地意識淡漠

耕地產(chǎn)出效益偏低，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和知識技術(shù)性人才常年外出，留守農(nóng)村的多是“老弱婦幼”，多種因素導(dǎo)致部分農(nóng)民種田積極性較低，保護(hù)耕地意識淡薄，有的地方甚至出現(xiàn)了撂荒現(xiàn)象。

2. 耕地污染問題加重

農(nóng)資產(chǎn)品的大量投入是造成耕地退化的一個(gè)重要因素，主要是化肥、農(nóng)藥過量使用和農(nóng)膜殘留等。很多群眾對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識不夠充分，習(xí)慣傳統(tǒng)耕作方式，長期大量使用化肥，造成肥料浪費(fèi)、生產(chǎn)成本增加，還破壞了土壤營養(yǎng)元素的平衡，從而引起土壤板結(jié)，不僅降低了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，而且生態(tài)環(huán)境也亮起了“紅燈”。

3. 耕地開發(fā)利用不當(dāng)

缺乏合理規(guī)劃，過度開墾，開荒到頂，坡耕地現(xiàn)象較為嚴(yán)重。千河兩側(cè)的川道復(fù)種指數(shù)過高，用地過多，養(yǎng)地不足。除河谷階地外，其他耕地均得不到有效灌溉，嚴(yán)重制約和限制耕地的生產(chǎn)能力。水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地的地力下降，嚴(yán)重制約綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)耕地保護(hù)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的措施

實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食安全，根本在耕地，出路在科技。針對存在問題，千陽縣科學(xué)規(guī)劃，合理配置，并出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1. 擴(kuò)大宣傳達(dá)成共識

“民以食為天”，耕地不僅從土地上產(chǎn)生效益，更重要的是為國家提供一個(gè)糧食安全保障，只有人們衣食無憂，才能更好地建設(shè)我們的國家。所以，加強(qiáng)宣傳保護(hù)耕地的重要性，使保護(hù)耕地成為人人關(guān)心的共同事業(yè)。

2. 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理

一是開展化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。大力推廣測土配方施肥、增施有機(jī)肥等技術(shù)模式，通過建立化肥減量增效示范片、開展肥效試驗(yàn)等方式，指導(dǎo)群眾科學(xué)施肥，不斷提高肥料利用率，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)作物病蟲自動(dòng)化、智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用。探索肥料農(nóng)藥包裝廢棄物和殘余農(nóng)膜的回收處理方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，使用厚度不小于0.010毫米的農(nóng)用地膜，落實(shí)“以舊換新”補(bǔ)貼政策，建立完善的回收利用體系。

三是促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。開展秸稈還田的同時(shí)，扶持培育各類經(jīng)營主體建立秸稈綜合利用技術(shù)示范基地，引進(jìn)推廣設(shè)施先進(jìn)、高效實(shí)用的農(nóng)機(jī)裝備和秸稈基料化、飼料化利用技術(shù)，加快秸稈綜合利用步伐。

四是積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)污染處理。推進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)無害化處理窖（池）改建工作，不斷提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用水平。實(shí)施農(nóng)村沼氣配送項(xiàng)目，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)良性循環(huán)模式發(fā)展，保障全縣耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)安全。

3. 因地制宜開展土壤改良

千河川道改革耕作制度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到因土種植，用養(yǎng)結(jié)合。土層較厚、肥力較高土壤，實(shí)行糧經(jīng)作物間套作；對于沙性大、土壤肥力低的土地，種植綠肥、花生、薯類、瓜類。北部塬區(qū)積極擴(kuò)大油菜、苜蓿及瓜類、薯類的種植面積，夏閑地增種短期綠肥。丘陵山地修筑梯田，保持水土，提高土壤蓄水保肥能力；改廣種薄收為少種高產(chǎn)多收，并充分發(fā)揮自然資源優(yōu)勢，植樹種草，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)林牧業(yè)全面發(fā)展。

4. 提高耕地質(zhì)量監(jiān)管水平

一是開展耕地地力評價(jià)工作。為了加強(qiáng)對耕地的保護(hù)，千陽縣農(nóng)技中心開展了耕地地力評價(jià)工作，并正式出版了《千陽縣耕地地力評價(jià)及應(yīng)用書》一書。利用測土配方施肥數(shù)據(jù)，在對有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理的基礎(chǔ)上，建立測土配方施肥數(shù)據(jù)庫和縣域耕地資源信息管理系統(tǒng)，對耕地地力進(jìn)行評價(jià)，摸清耕地地力狀況，逐步建立和完善耕地質(zhì)量預(yù)測和預(yù)警體系。耕地地力評價(jià)對于因地制宜地利用本縣耕地資源進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高耕地質(zhì)量、促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二是健全耕地質(zhì)量監(jiān)測制度。為準(zhǔn)確掌握全縣耕地土壤養(yǎng)分情況，有效指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)技中心實(shí)施了“千陽縣耕地土壤養(yǎng)分動(dòng)態(tài)監(jiān)測”項(xiàng)目，開展耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測，設(shè)立耕地質(zhì)量長期定位監(jiān)測點(diǎn)28個(gè)，其中省級定位監(jiān)測點(diǎn)3個(gè)、市級監(jiān)測點(diǎn)9個(gè)、縣級監(jiān)測點(diǎn)16個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確反映耕地質(zhì)量變化趨勢，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和電子商務(wù)平臺(tái)推進(jìn)化肥減量增效技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

三是建立耕地質(zhì)量驗(yàn)收體系。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把好耕地質(zhì)量關(guān)，在耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，必須開展耕地質(zhì)量評價(jià)，達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)要求方能通過驗(yàn)收。

5. 落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度

根據(jù)“基本農(nóng)田保護(hù)面積數(shù)量不少、質(zhì)量不降和絕不允許擅自將耕地改為非農(nóng)用地，這是一條不可逾越的紅線”的總體目標(biāo)和要求，采取有效措施，切實(shí)抓好基本農(nóng)田保護(hù)工作。建立縣鄉(xiāng)村保護(hù)基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組，形成保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，對基本農(nóng)田管理實(shí)行定位、定量、定人，確保每片都有一個(gè)責(zé)任人，村村都有專職管護(hù)員。

作者簡介：李燁，高級農(nóng)藝師，現(xiàn)在千陽縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心從事農(nóng)技推廣工作，聯(lián)系地址：陜西省千陽縣縣城東大街65號 郵編：721100。