田 偉，馮言言，劉明江，李金貴

(1. 揚州大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院，江蘇 揚州 225009 ； 2. 江蘇省高校動物重要疾病與人獸共患病防控協(xié)同創(chuàng)新中心，江蘇 揚州 250100 ； 3.齊魯動物保健品有限公司，山東 濟南 250100)

改革開放以來，我國畜牧業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展和收入水平的提高，消費者對食品安全逐步重視，獸醫(yī)服務(wù)對畜牧業(yè)的發(fā)展承擔了引領(lǐng)和支撐作用。我國獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壯大程度，與所處的宏觀環(huán)境密切相關(guān)。獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中的份額較小，相比其他產(chǎn)業(yè)市場準入門檻較高，但是在國民經(jīng)濟中起著舉足輕重的作用，關(guān)乎動物衛(wèi)生、動物安全生產(chǎn)、動物防疫、食品安全、環(huán)境保護等。

自2018年8月3日我國暴發(fā)首例非洲豬瘟疫情以來，動物源性疫病的防控成為了制約我國畜牧業(yè)發(fā)展的主要制約因素。畜牧業(yè)的健康有序發(fā)展絕對離不開獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)的保障，對獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行宏觀環(huán)境的預(yù)測分析，把握其變化規(guī)律趨勢，對獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展具有重要戰(zhàn)略層級意義。

1 政治法律環(huán)境

1.1 產(chǎn)業(yè)政策日趨規(guī)范完善 近些年來，我國獸醫(yī)法律體系建設(shè)成績顯著，先后頒布了《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥管理條例》等多部法律法規(guī)，以及《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》等多部配套法規(guī)。隨之，相繼制定并發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的指導(dǎo)意見》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于推進獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等規(guī)范性文件。這些都為加快我國獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程提供了政策支持，真正讓市場在獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的資源配置中起決定性作用，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中邁出了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變的步伐。

1.2 市場準入要素完備 市場準入是指市場主體準入制度，特指通過注冊登記確認市場主體合法經(jīng)營資格或法人資格，并對進入市場后的經(jīng)營行為進行監(jiān)管的制度[1]。隨著我國改革開放進程的加快，市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，多元化的服務(wù)競爭機制形成需要多元化的服務(wù)主體，尤其是民營企業(yè)在獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)的市場準入機制的要素完整性決定了行業(yè)能否健康、快速和穩(wěn)定發(fā)展。對于獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)而言，市場準入標準主要為政府管制的行政壁壘。完備的市場準入要素在一定程度上會加速獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.3 產(chǎn)權(quán)保護意識日益增強 知識產(chǎn)權(quán)是民事主體對其創(chuàng)造性的智力成果依法所享有的專有權(quán)利[2]。由于我國獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱和嚴格監(jiān)管體系尚未完全建立，部分知識產(chǎn)權(quán)容易流失，這增加了知識產(chǎn)權(quán)保護的難度。隨著知識經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來越多地體現(xiàn)為核心知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用，因此知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運用是技術(shù)創(chuàng)新的價值主線，也是技術(shù)創(chuàng)新的標志性成果，從某種意義上講，技術(shù)創(chuàng)新就是一個知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和價值實現(xiàn)的過程，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)又是技術(shù)創(chuàng)新的市場實現(xiàn)[3]。2008—2018年我國批準上市了數(shù)量眾多的新獸藥，這些創(chuàng)新型化學(xué)藥品、創(chuàng)新型生物制品和創(chuàng)新型診斷試劑的上市為畜牧產(chǎn)業(yè)提供了一系列創(chuàng)新型解決方案，間接促進了獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進步。

1.4 環(huán)境保護意識日益強烈 隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國進入了工業(yè)快速發(fā)展的時期，導(dǎo)致了資源的消耗、環(huán)境的不斷惡化。如今保護生態(tài)環(huán)境成為了我國各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要必須重視的因素[4]。動物生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的糞污、有害氣體、動物尸體以及農(nóng)場內(nèi)變質(zhì)飼料、過期獸藥、獸藥包材、疫苗殘余等都會對環(huán)境產(chǎn)生危害。動物養(yǎng)殖過程中對產(chǎn)生的糞污、動物尸體、有毒有害氣體等無害化處理環(huán)節(jié)是獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要內(nèi)容，通過政府購買、企業(yè)購買等方式可實現(xiàn)對畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的無害化處理。

2013—2016年，國務(wù)院先后發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》(簡稱：氣十條)、《水污染防治行動計劃》(簡稱：水十條)、《土壤污染防治行動計劃》(簡稱：土十條)，明確指出強化節(jié)能環(huán)保指標約束和推行激勵與約束并舉的節(jié)能減排新機制，加大排污費征收力度。畜牧產(chǎn)業(yè)面臨畜禽養(yǎng)殖動物疫病防控和養(yǎng)殖污染防治的雙倍壓力。環(huán)保意識的提升反向促進上游的獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)加大創(chuàng)新力度，落實行業(yè)責(zé)任。

2 經(jīng)濟環(huán)境

2.1 國民經(jīng)濟持續(xù)成長，居民收入繼續(xù)增加 2018年，在中美貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，全球經(jīng)濟面臨下行風(fēng)險，這是自國際金融危機暴發(fā)后，世界經(jīng)濟格局不斷發(fā)生的深刻變化，然而中國國民生產(chǎn)總值(GDP)總量依然首次突破90萬億人民幣大關(guān)，人均GDP達到了6.4萬元。如圖1所示，2008—2018年我國平均GDP增長率為8.0%，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

圖1 2008—2018年我國GDP數(shù)據(jù)及增長率

2008—2018年農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民人均純收入如圖2所示，在滿足衣食住行等基本物質(zhì)生活后，家庭支出有較大的提高，動物性蛋白的攝入也隨之增加，因此，為人們提供動物蛋白的畜牧業(yè)優(yōu)先受益，國民生產(chǎn)總值和居民收入的可持續(xù)增長為我國獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。由于生豬產(chǎn)業(yè)暴發(fā)非洲豬瘟疫情，2019年5月生豬存欄同比減少22.9%，獸醫(yī)服務(wù)的重要性凸顯，獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來重大機遇。

圖2 2008—2018年我國農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民收入情況

2.2 農(nóng)林牧漁固定資產(chǎn)投資逐年上升 固定資產(chǎn)的穩(wěn)健投資在區(qū)域經(jīng)濟增長中發(fā)揮著十分重要的作用，其不僅能大大改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加就業(yè)和收入、增加公共產(chǎn)品供給、形成消費增長的長效機制，而且能高關(guān)聯(lián)度地拉動諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展[5]。2008—2018年，我國農(nóng)林牧漁固定資產(chǎn)投資平均增速為28.6%，固定資產(chǎn)投資額如圖3所示。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的持續(xù)擴大促進了畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得對獸醫(yī)服務(wù)的需求增加。

2.3 高人口基數(shù)決定畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)擴容 我國畜牧產(chǎn)品總量在世界排名前列，但高人口基數(shù)決定人均占有量低，如我國人均牛奶占有量不到美國的1/10、印度的1/2，我國城鄉(xiāng)居民人均乳品消費量均隨牛奶產(chǎn)量和乳品進口量增加呈線性上升，年均增幅分別為5.35%和15.77%[6]。根據(jù)食品發(fā)展規(guī)劃，到2020年，我國奶類人均消費量將達到36 kg[7-8]。2018年年末我國人口約13.9億，中國營養(yǎng)學(xué)會發(fā)布的《中國居民膳食指南(2018)》中推薦，每日推薦畜禽肉類50～75 g，牛奶250 mL，蛋類25～50 g，按照我國人口基數(shù)計算，我國畜牧產(chǎn)業(yè)仍具備海量發(fā)展空間。保證人民群眾對動物性產(chǎn)品的消費，需保證畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，獸醫(yī)服務(wù)的需求更加廣闊，從而促進獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場容量的擴大。

圖3 2008—2018年我國農(nóng)林牧漁固定資產(chǎn)投資(億元)

2.4 城鎮(zhèn)化進程加快，居民消費觀念發(fā)生改變 我國的城鎮(zhèn)化水平由建國之初1960年的17.92%，增長到2015年的55.61%[9]。根據(jù)中國城鎮(zhèn)化系統(tǒng)動力學(xué)模型，在2035年中國城鎮(zhèn)化率將達到71%～73%，2050年將達到76%～79%[10]。我國城鄉(xiāng)居民的食品消費在滿足基本生存需求的基礎(chǔ)上，分別由溫飽型轉(zhuǎn)向小康型、小康型轉(zhuǎn)向富裕型，食品消費升級勢在必行，綠色食品和有機食品的消費逐漸增加[11]。畜牧產(chǎn)品的消費升級使動物生產(chǎn)安全、動物源疫病防控與凈化、動物性食品安全等獸醫(yī)服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)單元的發(fā)展迎來了井噴式發(fā)展。

3 社會文化環(huán)境

3.1 高等教育人口不斷擴大，全民文化水平不斷提升 1998年，教育部發(fā)布《面向 21 世紀教育振興行動計劃》，高等教育規(guī)模開始有較大擴展，為國家知識創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識貢獻[12]。2002年，我國高等教育入學(xué)率超過 15%，標志著我國高等教育發(fā)展從精英教育階段邁入大眾化階段；2005 年，我國高等教育毛入學(xué)率達到 21%，2013年，我國高等教育毛入學(xué)率達到 34.5%，全國大專以上人口占6歲及以上總?cè)丝诘谋戎匾矎?998年的2.79%提高到了2013年的11.32%，漲幅高達306%[13]。高等教育人口的不斷擴大對我國的經(jīng)濟增長影響深遠，對獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。

3.2 民眾食品安全意識提升 我國政府高度重視食品安全工作，2009年頒布《食品安全法》，食品監(jiān)管理念發(fā)生重大變化，安全管理理念開始與國際社會接軌[14]。食品安全關(guān)系人民群眾身體健康，由于重大食品安全事件的發(fā)生和國家的食品安全法律教育，普通民眾的食品安全意識持續(xù)上升。只有先從根本上提高消費大眾的食品安全意識，才能加強對食品安全的規(guī)制[15]，符合國家標準的動物性產(chǎn)品的生產(chǎn)不但要求政府健全獸醫(yī)管理體制，而且對獸醫(yī)服務(wù)主體提出了更高的要求，從而促進獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

3.3 動物福利理念持續(xù)發(fā)展 畜牧業(yè)動物福利是動物福利的一部分，動物福利建立在承認動物生命價值，并承認人類對動物有保護責(zé)任的基礎(chǔ)之上。動物福利的價值觀與我們價值觀本質(zhì)上不沖突[16]，畜牧產(chǎn)業(yè)的動物福利旨在減輕動物的疼痛、恐懼，減少應(yīng)激，以此來提升動物產(chǎn)品的數(shù)量和品質(zhì)。從經(jīng)濟學(xué)視角來看，畜牧產(chǎn)業(yè)將農(nóng)場動物福利納入動物產(chǎn)品屬性之中，通過對體現(xiàn)改善行為的產(chǎn)品進行溢價支付，以更高的均衡價格激勵飼養(yǎng)者重視農(nóng)場動物福利，即需要依靠市場的力量進行調(diào)節(jié)[17]。這對我國畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展意義重大，從而對動物生產(chǎn)提出了更高的要求，獸醫(yī)服務(wù)通過提供標準化管理咨詢、疫病凈化等子服務(wù)單元保證了動物福利在我國的持續(xù)發(fā)展。

4 技術(shù)環(huán)境

4.1 國家研發(fā)投入規(guī)模及占GDP比重逐年增加 隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的不斷推進，2008—2018年，我國研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費投入規(guī)模和GDP占比保持較快增長，圖4為具體支出情況。研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費持續(xù)投入能顯著提高企業(yè)的經(jīng)濟績效和創(chuàng)新成果[18]，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新型國家建設(shè)的夯實起到了重要作用。獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要部分，在創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化使用發(fā)揮了中流砥柱的作用。

圖4 2008—2018年我國研發(fā)經(jīng)費支出情況及GDP占比

4.2 獸醫(yī)服務(wù)標準化體系的建立 標準化是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢，是市場發(fā)展的必經(jīng)之路。在科技快速發(fā)展的當下，標準化規(guī)范在產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮著巨大的推動作用，它改進了以往的生產(chǎn)要素，改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[19]，標準化運營體系可以促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品組織化[20]。獸醫(yī)服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)單元已建立起標準化的服務(wù)體系，科學(xué)化、規(guī)范化和精細化服務(wù)流程改善了服務(wù)品質(zhì)，提高了客戶滿意度，最大程度地滿足了下游畜牧產(chǎn)業(yè)的服務(wù)需求，同時帶動和促進了下游畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這對于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障人民群眾的食品健康具有重要意義。

4.3 技術(shù)進步對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進 產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長受多種因素制約，除勞動生產(chǎn)效率提升，市場需求擴大外，技術(shù)進步是重要因素。技術(shù)進步是指人們改造世界、支配世界、利用世界的能力的提高[21]。獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)的成長基礎(chǔ)因素就是技術(shù)進步。分子生物學(xué)和基因工程技術(shù)如疫病快速診斷、疫病凈化檢測、胚胎移植、性控精液等技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進了獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)的繁榮。新型獸醫(yī)生物制品、新型獸藥、新型診斷試劑、新型檢測方法層出不窮，現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展對產(chǎn)業(yè)革命的意義更為重大[22]。這對于獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)發(fā)展更是起到了舉足輕重的作用。

5 結(jié)論

獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展與所處的宏觀環(huán)境關(guān)系密切，本文通過建立政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)PEST分析模型從政治法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會文化、技術(shù)環(huán)境等4個方面首次對獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)進行了具體的分析。我國獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍處于初級階段，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，技術(shù)不斷進步，法律要素、市場要素也已齊備，產(chǎn)權(quán)保護、食品安全、環(huán)境保護意識逐漸成為了產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)。對于獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)而言，機遇與挑戰(zhàn)共生，由于受到非洲豬瘟的影響，我國畜牧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，畜牧產(chǎn)業(yè)的主體開始向規(guī)模化、集約化傾斜，動物疫病的診斷、防控和凈化之路會面臨不確定性挑戰(zhàn)，這就更加需要獸醫(yī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)支撐。當前，國內(nèi)已經(jīng)誕生一大批專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)組織和技術(shù)服務(wù)公司，獸醫(yī)服務(wù)行業(yè)進入了高速發(fā)展階段。