張寧

【內(nèi)容提要】納卡問(wèn)題具有深遠(yuǎn)的歷史和現(xiàn)實(shí)背景因素，一直是影響高加索地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展的核心問(wèn)題。2020年受疫情和國(guó)際環(huán)境影響，納卡問(wèn)題再次升溫，并引發(fā)新一輪戰(zhàn)爭(zhēng)，阿塞拜疆趁機(jī)收復(fù)納卡周邊失地，亞美尼亞則因戰(zhàn)敗而面臨更激烈的國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)。同時(shí)，此次戰(zhàn)爭(zhēng)使得高加索地區(qū)的大國(guó)力量格局出現(xiàn)新變化，俄羅斯和土耳其的影響力進(jìn)一步提升，伊朗的影響力得以鞏固，歐美的影響力則有所下降。納卡地區(qū)在停戰(zhàn)后由俄羅斯維和部隊(duì)管控，其最終地位懸而未決，該地區(qū)的和平與重建仍任重道遠(yuǎn)。

【關(guān)鍵詞】納卡;亞美尼亞;阿塞拜疆;高加索;領(lǐng)土爭(zhēng)端

【DOI】10.19422/j.cnki.ddsj.2021.01.008

納卡是“納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫”（Nagorno-Karabakh）的簡(jiǎn)稱，意為卡拉巴赫地區(qū)的山地，與卡拉巴赫地區(qū)的平原低地相對(duì)應(yīng)。納卡問(wèn)題是歷史敘事、大國(guó)博弈和民族矛盾等多種因素相互激蕩的結(jié)果，既有阿塞拜疆和亞美尼亞雙方的利益沖突，也有域外大國(guó)的地緣競(jìng)爭(zhēng)，還有歷史對(duì)現(xiàn)實(shí)的困擾。[1]在2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)中，盡管最后阿塞拜疆取得優(yōu)勢(shì)，但該地區(qū)的和平與重建仍然任重道遠(yuǎn)。鑒于俄羅斯與亞美尼亞同是集體安全條約組織成員，是維護(hù)亞美尼亞安全穩(wěn)定的最主要力量，而土耳其與阿塞拜疆同根同源，始終支持阿塞拜疆，因此戰(zhàn)后俄土兩國(guó)介入納卡地區(qū)事務(wù)的意愿都有所增強(qiáng)。域外力量的介入成為影響納卡地區(qū)局勢(shì)走向的重要因素。

納卡問(wèn)題的由來(lái)與演變

歷史上，納卡地區(qū)被亞美尼亞稱為“阿爾察赫”（Artsakh），是亞美尼亞王國(guó)（公元前321年至公元428年）的一個(gè)行省。公元387年，亞美尼亞王國(guó)被拜占庭帝國(guó)和波斯薩珊帝國(guó)分割，包括阿爾察赫在內(nèi)的東部劃歸波斯薩珊帝國(guó)。7—10世紀(jì)，阿拉伯帝國(guó)入侵該地區(qū)，帶來(lái)了伊斯蘭教。11—12世紀(jì)，突厥塞爾柱帝國(guó)入侵該地區(qū)，帶來(lái)大量突厥移民，成為阿塞拜疆人的雛形。此后，在13—15世紀(jì)蒙古人入侵和16—18世紀(jì)波斯薩法維王朝統(tǒng)治期間，該地區(qū)的突厥化和伊斯蘭化不斷加強(qiáng)，其結(jié)果是阿塞拜疆人越來(lái)越多，逐漸成為該地區(qū)的主體民族，而亞美尼亞人則越來(lái)越少，該地區(qū)的名字也由亞美尼亞語(yǔ)的“阿爾察赫”改為普遍使用突厥語(yǔ)的“卡拉巴赫”。19—20世紀(jì)，沙皇俄國(guó)打敗波斯帝國(guó)和奧斯曼土耳其帝國(guó)后，獲得了卡拉巴赫地區(qū)的統(tǒng)治權(quán)。為了平衡伊斯蘭教影響，沙俄鼓勵(lì)同屬基督教體系的亞美尼亞人移民至卡拉巴赫地區(qū)，使該地區(qū)又逐漸回到亞美尼亞人占多數(shù)的狀態(tài)，但該地區(qū)行政區(qū)劃上仍屬于阿塞拜疆。蘇聯(lián)成立后，考慮到高加索地區(qū)的民族分布情況以及為了安撫土耳其，于1923年7月7日成立納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫自治州，隸屬于阿塞拜疆蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)。

蘇聯(lián)后期，隨著民族主義情緒的不斷高漲，占納卡地區(qū)人口絕大多數(shù)的亞美尼亞人從1987年開始主張將納卡地區(qū)并入亞美尼亞蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)，但遭到阿塞拜疆蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)的拒絕。由此，阿亞兩個(gè)共和國(guó)境內(nèi)均開始出現(xiàn)針對(duì)對(duì)方民族的暴力行為，迫使大量人口離開住地遷往母國(guó)。1988年2月，納卡自治州蘇維埃決定并入亞美尼亞蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)，亞美尼亞蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)議會(huì)也表決同意接納。但蘇聯(lián)中央政府對(duì)此明確表示拒絕，并宣布在納卡及其周邊地區(qū)實(shí)行緊急狀態(tài)。同年7月，納卡自治州蘇維埃再次作出歸并決定，并在此后切斷了與阿塞拜疆蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)的一切政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。1991年11月26日，阿塞拜疆最高蘇維埃決定取消納卡自治州的自治地位。12月10日，納卡州宣布脫離阿塞拜疆，獨(dú)立為“阿爾察赫共和國(guó)”，由此引發(fā)阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)的納卡戰(zhàn)爭(zhēng)。[2]1994年，阿塞拜疆和亞美尼亞在俄羅斯斡旋下簽署停戰(zhàn)協(xié)議。由亞美尼亞實(shí)際控制的“阿爾察赫共和國(guó)”占領(lǐng)了納卡及其周圍原屬于阿塞拜疆的部分領(lǐng)土，雙方的實(shí)控線成為國(guó)界。

在納卡問(wèn)題解決機(jī)制中，“阿爾察赫共和國(guó)”在名義上是獨(dú)立的政治實(shí)體，是與阿塞拜疆和亞美尼亞并列的第三方，但阿塞拜疆對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)，要求只與亞美尼亞當(dāng)局直接談判?！鞍柌旌展埠蛧?guó)”總面積1.143萬(wàn)平方公里，其中納卡地區(qū)4400平方公里，納卡周邊地區(qū)約7000平方公里，首府是斯捷潘納克特，下轄8個(gè)行政區(qū)（7個(gè)區(qū)和1個(gè)直轄市）。“阿爾察赫共和國(guó)”實(shí)行總統(tǒng)制，由議會(huì)掌握立法權(quán)，以采礦業(yè)（銅礦）、葡萄酒業(yè)和旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，在亞美尼亞、澳大利亞、德國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、法國(guó)、黎巴嫩設(shè)有代表處。世界上只有阿布哈茲、南奧塞梯、德涅斯特河左岸三個(gè)未受普遍承認(rèn)的、“同樣是分裂勢(shì)力”的政治實(shí)體于2006年承認(rèn)“阿爾察赫共和國(guó)”的主權(quán)地位，并于2007年與之建交。

縱觀歷史發(fā)展進(jìn)程，亞美尼亞人和阿塞拜疆人均在納卡地區(qū)長(zhǎng)期生活過(guò)，該地區(qū)在這兩個(gè)民族的文化和歷史記憶中都占有重要地位。亞美尼亞因其歷史上長(zhǎng)期遭穆斯林統(tǒng)治，甚至將納卡地區(qū)與當(dāng)年奧斯曼帝國(guó)對(duì)亞美尼亞人的種族大屠殺聯(lián)系起來(lái)，將保護(hù)納卡地區(qū)視作反抗屈辱和壓迫的象征。阿塞拜疆則更多從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)，認(rèn)為納卡地區(qū)至關(guān)重要：納卡及其周邊地區(qū)約占阿塞拜疆1/5的國(guó)土，失去該地區(qū)至少會(huì)使100萬(wàn)人成為難民，這不僅讓阿塞拜疆背負(fù)沉重負(fù)擔(dān)，還迫使其加強(qiáng)軍事和國(guó)防，不能集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)。在面臨喪權(quán)辱國(guó)和難民問(wèn)題的前提下，任何阿塞拜疆領(lǐng)導(dǎo)人都不敢違背民意，擱置納卡問(wèn)題。

國(guó)際社會(huì)一直努力調(diào)解納卡問(wèn)題。1993年4月30日、7月29日、10月14日和11月12日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)先后通過(guò)四項(xiàng)有關(guān)納卡問(wèn)題的決議，[3]表示對(duì)納卡局勢(shì)及其人道主義后果的關(guān)切，支持歐安組織和歐安組織明斯克小組為解決納卡問(wèn)題所作的努力，[4]支持阿塞拜疆和該區(qū)域所有其他國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整、國(guó)際疆界的不容侵犯以及不容許使用武力奪取領(lǐng)土。[5]1996年12月，歐安組織里斯本會(huì)議明確“納卡和平三原則”：一是必須尊重阿塞拜疆的主權(quán)和領(lǐng)土完整;二是給予納卡地區(qū)高度自治權(quán);三是切實(shí)保障納卡地區(qū)及該地區(qū)居民的安全。該原則成為俄、美、法三個(gè)明斯克小組主席國(guó)調(diào)?；顒?dòng)的政治基礎(chǔ)。2008年12月，歐安組織56個(gè)成員國(guó)外長(zhǎng)在赫爾辛基通過(guò)解決納卡問(wèn)題的“赫爾辛基原則”，即不使用或不威脅使用武力、維護(hù)領(lǐng)土完整、保障地區(qū)人民自決權(quán)。

對(duì)納卡問(wèn)題的兩個(gè)當(dāng)事方來(lái)說(shuō)，阿塞拜疆的主要訴求是以聯(lián)合國(guó)安理會(huì)4項(xiàng)決議和歐安組織明斯克小組的決議為基礎(chǔ)，歸還被占領(lǐng)土（甚至一度接受只要將納卡地區(qū)周邊的被占領(lǐng)土歸還即可），讓難民得以返鄉(xiāng)。亞美尼亞對(duì)納卡問(wèn)題的基本立場(chǎng)是：解決納卡問(wèn)題須有納卡地區(qū)代表參與;必須承認(rèn)納卡地區(qū)人民享有民族自決權(quán);納卡地區(qū)和亞美尼亞之間必須有亞美尼亞能夠掌控的陸路通道聯(lián)系;納卡地區(qū)的安全須有國(guó)際保障;亞美尼亞尊重歐安組織明斯克小組（俄、美、法三國(guó)擔(dān)任聯(lián)合主席國(guó)）在解決納卡問(wèn)題上的重要作用，相信其能夠找到解決問(wèn)題的辦法;納卡問(wèn)題需通過(guò)和平方式解決;不承認(rèn)納卡地區(qū)是阿塞拜疆領(lǐng)土的一部分;納卡地區(qū)的前途需由納卡人民自主決定。[6]

從聯(lián)合國(guó)和歐安組織決議來(lái)看，國(guó)際社會(huì)普遍承認(rèn)納卡及其周邊地區(qū)屬于阿塞拜疆領(lǐng)土，只是顧忌人道主義災(zāi)難而希望阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)和平協(xié)商解決。從阿亞兩國(guó)的主張來(lái)看，雙方分歧嚴(yán)重，和平方式始終談不攏，最后只能依靠武力解決。2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)期間，歐安組織明斯克小組多次組織協(xié)調(diào)，但阿亞雙方均不肯妥協(xié)，阿塞拜疆誓言不收復(fù)國(guó)土不罷休，亞美尼亞也堅(jiān)稱決不放棄。連斡旋調(diào)停的俄羅斯總統(tǒng)普京都感慨，兩國(guó)在10月初若能達(dá)成協(xié)議，本可以避免戰(zhàn)爭(zhēng)。[7]

2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)的緣由與特點(diǎn)

1994年停戰(zhàn)協(xié)議簽署后，阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)在納卡及其周邊地區(qū)仍時(shí)有沖突，但在俄羅斯干預(yù)下基本上都能很快恢復(fù)和平。從規(guī)模和后果看，阿亞間的爭(zhēng)端大部分屬于邊境摩擦，少部分算是沖突，2016年的沖突較為嚴(yán)重（雙方各死傷30多人），2020年這次則是戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模。

2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)早有端倪，阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)似乎也早有準(zhǔn)備。2020年5月下旬，阿亞兩國(guó)各自舉行了為期四天左右的軍事演習(xí)，檢查動(dòng)員和應(yīng)敵能力。7月12—16日，阿亞兩國(guó)在北部邊界地區(qū)（不是納卡接觸線地區(qū)，距離阿塞拜疆向歐洲出口油氣的巴杰管道較近）交火，亞美尼亞稱起因是阿塞拜疆邊防軍的一輛越野車駛?cè)雭嗆娍刂茀^(qū)，阿塞拜疆則認(rèn)為該地區(qū)的阿亞兩國(guó)邊界未完全劃定，不屬于入侵。沖突在俄羅斯干預(yù)下很快停止。7月和9月，亞美尼亞與俄羅斯等國(guó)、阿塞拜疆與土耳其分別舉行了兩次聯(lián)合軍事演習(xí)。9月27日，阿亞兩國(guó)軍隊(duì)沿著納卡接觸線展開激烈攻防，雙方均指責(zé)對(duì)方首先挑事。次日，兩國(guó)均宣布戒嚴(yán)并進(jìn)行全國(guó)總動(dòng)員。

交戰(zhàn)期間，阿亞雙方分別于10月10日和17日在俄羅斯斡旋下、10月26日在美國(guó)斡旋下簽署?；饏f(xié)議，但三個(gè)?；饏f(xié)議均在生效后不久被撕毀，雙方相互指責(zé)對(duì)方違反協(xié)議而繼續(xù)發(fā)動(dòng)攻擊。由于阿塞拜疆軍事實(shí)力遠(yuǎn)強(qiáng)于亞美尼亞，在戰(zhàn)場(chǎng)上節(jié)節(jié)勝利，亞美尼亞漸漸不支。11月9日，阿亞雙方在俄羅斯斡旋下第四次簽署?；饏f(xié)議，約定從莫斯科時(shí)間2020年11月10日零點(diǎn)起實(shí)現(xiàn)全面?；?，亞美尼亞歸還克爾巴賈爾、阿格達(dá)姆、拉欽三個(gè)地區(qū)領(lǐng)土，兩國(guó)交換戰(zhàn)俘和遺體，組織難民返鄉(xiāng)安置，俄羅斯向納卡地區(qū)派駐維和部隊(duì)，阿亞兩國(guó)分別建立飛地與本土的連接走廊等。[8]

2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)主要是受新冠肺炎疫情及其帶來(lái)的大國(guó)格局和高加索周邊地區(qū)形勢(shì)變化影響。新冠肺炎疫情使得亞美尼亞和阿塞拜疆兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題加劇，民眾收入下滑，失業(yè)率高企，部分地區(qū)出現(xiàn)民眾違反封閉措施禁令，甚至游行示威。阿亞兩國(guó)政府均承受了巨大壓力，迫切需要將民眾的注意力從內(nèi)部轉(zhuǎn)移到外部，都有借助納卡爭(zhēng)端為執(zhí)政當(dāng)局增加合法性的需求。阿塞拜疆的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事力量均遠(yuǎn)超亞美尼亞，但其以往對(duì)納卡地區(qū)的主張都由于俄羅斯和西方支持亞美尼亞而不能如愿。在此次戰(zhàn)爭(zhēng)中，對(duì)高加索地區(qū)影響巨大的俄羅斯、美國(guó)、歐盟、土耳其、伊朗等均受疫情困擾而無(wú)力過(guò)多干預(yù)地區(qū)事務(wù)。同時(shí)，美國(guó)因總統(tǒng)選舉而無(wú)暇顧及非利益攸關(guān)地區(qū);俄羅斯則因陷入烏克蘭東部戰(zhàn)爭(zhēng)、敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、白俄羅斯選舉爭(zhēng)端而總體采取收縮態(tài)勢(shì)，不想陷入新的戰(zhàn)爭(zhēng)陷阱而刻意旁觀;而土耳其則為擴(kuò)大地區(qū)影響大力支持阿塞拜疆。

戰(zhàn)爭(zhēng)共造成阿亞雙方包括平民在內(nèi)的4000余人死亡、8000余人受傷，另有數(shù)萬(wàn)人淪為難民。從軍事角度看，2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)有三個(gè)特點(diǎn)特別引人關(guān)注：一是大量使用無(wú)人機(jī)，在一定程度上創(chuàng)新了局部戰(zhàn)爭(zhēng)的攻守方式。無(wú)人機(jī)廉價(jià)且可重復(fù)使用，不但可以用來(lái)打擊地面目標(biāo)，壓制和摧毀敵方防空體系，消耗敵方昂貴的導(dǎo)彈，并且其自帶的攝像機(jī)還可實(shí)時(shí)傳送戰(zhàn)場(chǎng)畫面，宣傳效果令人震撼。二是中東極端勢(shì)力作為雇傭軍參與納卡戰(zhàn)爭(zhēng)，其中土耳其支持的敘利亞國(guó)民軍幫助阿塞拜疆，在納卡地區(qū)（阿爾察赫共和國(guó)）的敘利亞難民（主要是居住在敘利亞的亞美尼亞族人）和庫(kù)爾德武裝則幫助亞美尼亞，使得高加索地區(qū)、中東地區(qū)、俄羅斯南部地區(qū)這三個(gè)地緣板塊聯(lián)系更加緊密。如果中東極端勢(shì)力經(jīng)高加索進(jìn)入俄羅斯南部地區(qū)的通道被打通，則俄羅斯將面臨更嚴(yán)峻的安全壓力。三是軍事行動(dòng)基本局限在阿爾察赫共和國(guó)境內(nèi)（即納卡及其周邊地區(qū)），未擴(kuò)大到阿亞兩國(guó)本土和周邊國(guó)家，未有其他國(guó)家卷入，因此戰(zhàn)爭(zhēng)影響范圍總體有限，未引發(fā)地區(qū)混亂動(dòng)蕩。

2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)共造成阿亞雙方包括平民在內(nèi)的 4000余人死亡、8000余人受傷，另有數(shù)萬(wàn)人淪為難民。圖為2020年10月4日，納卡地區(qū)首府斯捷潘納克特一處建筑遭到炮擊損毀。

2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)的影響

從地緣政治角度看，2020年的納卡戰(zhàn)爭(zhēng)部分改變了大國(guó)在高加索地區(qū)的力量格局。俄羅斯和土耳其兩大國(guó)在高加索的地位得到進(jìn)一步鞏固和提高，成為影響高加索地區(qū)局勢(shì)的主導(dǎo)力量;歐美勢(shì)力相對(duì)萎縮;中東和高加索兩個(gè)地緣板塊經(jīng)由伊朗而相互聯(lián)系更加密切。

從獨(dú)立到2012年，阿塞拜疆與西方國(guó)家關(guān)系良好，并且在能源領(lǐng)域合作密切。然而，2013年阿利耶夫第三次當(dāng)選阿塞拜疆總統(tǒng)后，西方認(rèn)為阿塞拜疆的民主前景堪憂，對(duì)其批評(píng)增多、合作減少，雙方關(guān)系趨冷。收復(fù)納卡地區(qū)讓阿塞拜疆民心大振，總統(tǒng)阿利耶夫的威望空前提高，國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境也有一定改善。阿亞?；饏f(xié)議約定，在亞美尼亞南部建立一條連接阿塞拜疆本土與飛地納希切萬(wàn)自治共和國(guó)的交通走廊，由俄羅斯邊防部隊(duì)負(fù)責(zé)守衛(wèi)和監(jiān)督，這讓阿塞拜疆得以不再過(guò)境第三國(guó)而直接與土耳其建立陸路連接，地緣環(huán)境獲得較大改善。

與阿塞拜疆相比，亞美尼亞始終重視發(fā)展與俄羅斯的關(guān)系，但2018年帕希尼揚(yáng)出任亞美尼亞總理后，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)而更多尋求與歐美合作，由此被國(guó)內(nèi)親俄的反對(duì)派扣上了“親西方”的帽子。戰(zhàn)爭(zhēng)失利讓亞美尼亞民怨沸騰，民眾沖擊政府和議會(huì)，還要求總理下臺(tái)。亞美尼亞的實(shí)力本就弱于阿塞拜疆，20世紀(jì)90年代在俄羅斯支持下贏得戰(zhàn)爭(zhēng)，停戰(zhàn)后也是依靠俄羅斯維持納卡地區(qū)的和平。但2020年納卡沖突中，亞美尼亞未能得到俄羅斯的全力支持，亞美尼亞軍隊(duì)在開戰(zhàn)初期還能略作抵抗，其后逐漸不支，最終被迫退出納卡及其周邊地區(qū)。停戰(zhàn)協(xié)議簽署后，納卡地區(qū)交由俄羅斯維和部隊(duì)控制。戰(zhàn)爭(zhēng)使得亞美尼亞的軍事力量基本消耗殆盡，而西方在戰(zhàn)爭(zhēng)期間的冷眼旁觀也讓亞美尼亞對(duì)其失去幻想，在土耳其和阿塞拜疆的東西夾擊下，亞美尼亞只有依靠俄羅斯保護(hù)才能不被滅國(guó)。盡管部分亞美尼亞人抱怨俄羅斯戰(zhàn)時(shí)不提供幫助導(dǎo)致亞美尼亞戰(zhàn)敗，但亞美尼亞的國(guó)家安全已從過(guò)去的與俄羅斯合作變?yōu)橥耆蕾嚩砹_斯保護(hù)。

盡管部分亞美尼亞人抱怨俄羅斯戰(zhàn)時(shí)不提供幫助導(dǎo)致亞美尼亞戰(zhàn)敗，但亞美尼亞的國(guó)家安全已從過(guò)去的與俄羅斯合作變?yōu)橥耆蕾嚩砹_斯保護(hù)。圖為2020年12月7日，在俄羅斯首都莫斯科，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫（右）和亞美尼亞外長(zhǎng)艾瓦江會(huì)談后準(zhǔn)備參加新聞發(fā)布會(huì)。

納卡戰(zhàn)爭(zhēng)使得俄羅斯在高加索地區(qū)的影響力增加。俄羅斯得以在高加索地區(qū)部署更多軍事力量，其南部安全環(huán)境有所改善。根據(jù)停戰(zhàn)協(xié)議，俄羅斯不僅負(fù)責(zé)向納卡地區(qū)派駐為期5年且可自動(dòng)續(xù)延5年的維和部隊(duì)（包括1960名攜帶小型武器的軍事人員、90輛裝甲運(yùn)兵車、380輛汽車和特種設(shè)備），而且負(fù)責(zé)保衛(wèi)和監(jiān)督在亞美尼亞南部與伊朗交界地區(qū)連接阿塞拜疆本土和飛地納希切萬(wàn)自治共和國(guó)的交通走廊。這意味著俄羅斯在高加索地區(qū)的軍事力量從亞美尼亞北部（久姆里基地）擴(kuò)展到了中部（納卡地區(qū)）和南部（與伊朗交界地區(qū)），不僅可以動(dòng)態(tài)監(jiān)控伊朗與亞美尼亞以及土耳其與阿塞拜疆的陸上合作，強(qiáng)化對(duì)格魯吉亞和阿塞拜疆的軍事包圍，還可以提高遏制中東極端勢(shì)力向俄羅斯南部滲透的能力。

納卡戰(zhàn)爭(zhēng)使土耳其的地區(qū)影響力進(jìn)一步上升。土耳其總統(tǒng)埃爾多安一直有建立“現(xiàn)代奧斯曼帝國(guó)”的抱負(fù)。近年來(lái)，土耳其在東（敘利亞）、南（利比亞）、西（塞浦路斯）、北（高加索地區(qū)）四個(gè)方向同時(shí)發(fā)力，與俄羅斯、美國(guó)和歐盟多次過(guò)招，成為影響西亞地區(qū)局勢(shì)變化的關(guān)鍵力量之一。通過(guò)全力支持同為穆斯林兄弟和突厥同胞的阿塞拜疆收復(fù)納卡地區(qū)，土耳其在穆斯林和突厥人中的形象和威望得到大幅提升。?；鸷?，土耳其軍事力量以向納卡派駐維和部隊(duì)監(jiān)督停火為由，順利進(jìn)入高加索，使其與俄羅斯和伊朗的競(jìng)爭(zhēng)又多了一個(gè)砝碼。

伊朗作為高加索地區(qū)周邊的大國(guó)之一，與阿塞拜疆和亞美尼亞兩國(guó)的關(guān)系良好，因而在此次納卡戰(zhàn)爭(zhēng)中表現(xiàn)相對(duì)超脫，除譴責(zé)部分炮彈不慎落入其境內(nèi)威脅邊境安全以及向北部地區(qū)加大兵力部署以防不測(cè)外，基本沒(méi)有大動(dòng)作。為維護(hù)周邊力量均勢(shì)，伊朗不希望俄羅斯或土耳其任何一方在高加索地區(qū)坐大。因此，當(dāng)格魯吉亞為土耳其開放陸上和空中通道向阿塞拜疆提供幫助之際，伊朗為俄羅斯援助亞美尼亞提供了過(guò)境通道。

2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)后，高加索地區(qū)事務(wù)已由之前的俄、美、歐三方主導(dǎo)變?yōu)槎砹_斯和土耳其主導(dǎo)，西方影響力大幅下降。在此次戰(zhàn)爭(zhēng)中，西方總體上未像烏克蘭、敘利亞和利比亞爆發(fā)沖突時(shí)那樣積極介入，表面上也不偏袒任何一方（私下里對(duì)亞美尼亞支持多一些），并且不反對(duì)阿塞拜疆收復(fù)領(lǐng)土的行動(dòng)，對(duì)亞美尼亞更多是口頭上的人道主義關(guān)懷。歐安組織和北約均口頭表示關(guān)切，未有實(shí)質(zhì)動(dòng)作。主要原因是西方受疫情影響，軍力和財(cái)力吃緊，不愿過(guò)多分神到海外非重點(diǎn)利益攸關(guān)區(qū)。西方關(guān)注納卡問(wèn)題較多的國(guó)家是亞美尼亞裔相對(duì)較多的美國(guó)和法國(guó)。美國(guó)奉行“美國(guó)優(yōu)先”，收縮海外軍事力量，加上忙于總統(tǒng)大選，解決納卡沖突并不能給選情加分，因此提不上特朗普的日程。法國(guó)國(guó)內(nèi)受難民和伊斯蘭極端勢(shì)力干擾，又與土耳其在利比亞和北塞浦路斯?fàn)帄Z激烈，對(duì)納卡地區(qū)有些鞭長(zhǎng)莫及。

結(jié)語(yǔ)

納卡爭(zhēng)端是前蘇聯(lián)遺留問(wèn)題。蘇聯(lián)解體前，蘇聯(lián)各加盟共和國(guó)簽署《成立獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體協(xié)議》時(shí)，其中第5條約定“締約國(guó)承認(rèn)并尊重彼此的領(lǐng)土完整，以及在聯(lián)合體框架內(nèi)現(xiàn)有邊界的不可侵犯性”，這意味著各加盟共和國(guó)承認(rèn)蘇聯(lián)時(shí)期加盟共和國(guó)的邊界即是獨(dú)立后主權(quán)國(guó)家間的邊界。納卡地區(qū)在蘇聯(lián)時(shí)期屬于阿塞拜疆蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)，因此被國(guó)際社會(huì)承認(rèn)屬于獨(dú)立后的阿塞拜疆。冷戰(zhàn)后，西方打著“人權(quán)高于主權(quán)”的幌子，以防止出現(xiàn)人道主義災(zāi)難為由，阻止阿塞拜疆收復(fù)領(lǐng)土;俄羅斯則出于地緣政治考慮，同樣支持亞美尼亞，這使得納卡爭(zhēng)端長(zhǎng)期懸而未決，直接對(duì)高加索地區(qū)形勢(shì)產(chǎn)生影響。

2020年納卡戰(zhàn)爭(zhēng)后，亞美尼亞軍隊(duì)撤出納卡，阿塞拜疆收復(fù)80%的領(lǐng)土（包括全部納卡周邊地區(qū)和部分納卡地區(qū)），剩下的20%暫由俄羅斯維和部隊(duì)監(jiān)管5年。該部分領(lǐng)土的地位目前待定，最終是歸還阿塞拜疆還是獨(dú)立，或是并入亞美尼亞，將取決于阿亞雙方的協(xié)商和各方的博弈。對(duì)阿塞拜疆而言，建立與飛地納希切萬(wàn)自治共和國(guó)的陸上聯(lián)系，其政治和軍事戰(zhàn)略意義遠(yuǎn)大于收回納卡。鑒于亞美尼亞同意給阿塞拜疆本土與其在亞美尼亞的飛地納希切萬(wàn)自治共和國(guó)之間開出一條陸上聯(lián)系通道，預(yù)計(jì)納卡將來(lái)脫離阿塞拜疆的可能性較大，否則，如果納卡回歸阿塞拜疆，連接納卡與亞美尼亞本土的拉欽通道便沒(méi)有意義，亞美尼亞也不會(huì)給阿塞拜疆保留該通道。

盡管有域外大國(guó)的介入，但在整個(gè)地區(qū)的地緣力量格局中，納卡的地理位置以及納卡爭(zhēng)端總體上屬于阿亞間的雙邊事務(wù)，尚不足以引發(fā)大國(guó)直接對(duì)抗，或者發(fā)生代理人戰(zhàn)爭(zhēng)。從阿亞兩國(guó)將戰(zhàn)爭(zhēng)控制在納卡范圍內(nèi)便可看出，俄羅斯、土耳其和伊朗等南高加索地區(qū)周邊國(guó)家目前均不希望納卡危機(jī)擴(kuò)大而引發(fā)地區(qū)動(dòng)蕩，給自己增加額外負(fù)擔(dān)。從某種意義上說(shuō)，俄土兩國(guó)相互配合，利用此次納卡戰(zhàn)爭(zhēng)將美、法等西方勢(shì)力趕出高加索地區(qū)，這也是伊朗樂(lè)見(jiàn)的結(jié)果。然而，西方對(duì)此可能并不甘心。俄羅斯對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)納雷什金曾表示，一些西方國(guó)家散布不實(shí)消息，企圖煽動(dòng)阿亞兩國(guó)重啟戰(zhàn)端，破壞納卡?；饏f(xié)議。[9]鑒此，未來(lái)5年停火過(guò)渡期內(nèi)納卡地區(qū)仍存在不確定因素，圍繞納卡問(wèn)題的博弈還會(huì)繼續(xù)。

【本文是國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“上海合作組織命運(yùn)共同體構(gòu)建研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：19ZDA130）的階段性成果】

（責(zé)任編輯：甘沖）

[1] 白聯(lián)磊：《納卡沖突的歷史經(jīng)緯》，新華網(wǎng)，2016年4月11日，http：//www.xinhuanet.com//world/2016-04/11/c_128881321.htm。

[2] 1991年，阿塞拜疆和亞美尼亞先后脫離蘇聯(lián)成為獨(dú)立國(guó)家。

[3] Resolutions adopted by the Security Council，S/RES/822 （1993），30 April 1993， https：//undocs.org/S/RES/822（1993）; S/RES/853 （1993），29 July 1993， https：//undocs.org/S/RES/853（1993）; S/RES/874 （1993），14 October 1993， https：//undocs.org/S/RES/874（1993）; S/RES/884 （1993），12 November 1993， https：//undocs.org/S/RES/884（1993）.

[4] 歐安組織（當(dāng)時(shí)稱為“歐洲安全與合作會(huì)議”）。1992年，歐安組織在俄羅斯倡議下于成立了由12國(guó)組成的“明斯克小組”，俄、美、法三國(guó)為該小組聯(lián)合主席國(guó)。

[5] 同[3]。

[6] Министерство иностранных дел РА， “Позиция Республики Армения в вопросе Нагорного Карабаха，” http：//www.mfa.am/ru/martsakh/.

[7] 《俄總統(tǒng)普京披露納卡沖突調(diào)解更多細(xì)節(jié)：如早日達(dá)成協(xié)議，可避免戰(zhàn)爭(zhēng)》，2020年11月18日，http：//m.news.cctv.com/2020/11/18/ARTIMA7a6cZc5OGyIBTQnIFj201118.shtml。

[8] Кремль， “Заявление Президента Азербайджанской Республики， Премьер-министра Республики Армения и?Президента Российской Федерации，” 10 ноября 2020， http：//www.kremlin.ru/events/president/news/64384.

[9] 吳剛：《俄羅斯對(duì)外情報(bào)局局長(zhǎng)：一些西方國(guó)家企圖破壞納卡停火協(xié)議》，新華網(wǎng)，2020年11月19日，https：//world.huanqiu.com/article/40lEDvheMVw。