課題組

摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的權(quán)重逐漸加大，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)體系的核心組成部分。立足已有研究，融入兼顧衡量區(qū)域發(fā)展差異的新指標(biāo)，構(gòu)建由數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字環(huán)境構(gòu)成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，截取2015—2019年的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明，第一，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展多聚焦于短期競(jìng)爭(zhēng)力的培育，對(duì)潛在競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)注度較低，立足當(dāng)前數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，強(qiáng)化數(shù)字環(huán)境建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。第二，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以劃分為三大梯隊(duì)，依城市群分布形成梯隊(duì)布局，其中位于第一梯隊(duì)的北京、上海和廣東等三省份分別是京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群和珠三角城市群的核心城市，第二梯隊(duì)的省份多為第一梯隊(duì)三個(gè)核心城市的輻射地區(qū)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)使我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局發(fā)生重大變化，但依城市群的發(fā)展分布為數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供了可能性。第三，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與區(qū)域自我發(fā)展能力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度關(guān)聯(lián)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和綜合發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的區(qū)域發(fā)展結(jié)果與勢(shì)頭均良好；反之則出現(xiàn)較為嚴(yán)重的投入冗余，與區(qū)域產(chǎn)業(yè)難以聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這一問(wèn)題在東、中、西、東北四大區(qū)域均存在。第四，在我國(guó)暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)存在可行性，但是需要逐步實(shí)現(xiàn)?？稍跁惩ǖ谝惶蓐?duì)、第二梯隊(duì)各自內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)上，暢通第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)之間的數(shù)字經(jīng)濟(jì)循環(huán)，依城市群之間的產(chǎn)業(yè)鏈不斷擴(kuò)大內(nèi)循環(huán)半徑。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；數(shù)字基礎(chǔ)；數(shù)字產(chǎn)業(yè)；數(shù)字環(huán)境；“雙循環(huán)”；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F124文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-8266（2021）08-0003-15

基金項(xiàng)目：甘肅省科技廳自然基金項(xiàng)目“專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)在甘肅現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的功能聚焦和建設(shè)方案研究”（20JRI0RA297）；甘肅省科技廳自然基金項(xiàng)目“甘肅參與“一帶一路”建設(shè)的機(jī)制體系建設(shè)”（20JR5RA046）；蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)甘肅商務(wù)研究中心資助項(xiàng)目“甘肅西向南下‘走出去’的方案選擇”（JYYZ202003）；蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)科研項(xiàng)目“甘肅在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中的定位及著力點(diǎn)研究”（Lzufe2020A-002）；甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“健全甘肅省技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制研究”（YB065）

金融危機(jī)給世界經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)程度極深，迄今為止各國(guó)仍處于后金融危機(jī)時(shí)代的復(fù)蘇期，致力于新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的挖掘和培育。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一種新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的我國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)極大，尤其在“十三五”時(shí)期發(fā)展迅速。從實(shí)現(xiàn)形式看，由電子商務(wù)演進(jìn)為線上辦公、在線教育、直播帶貨等多種形式。從發(fā)展規(guī)?？?，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在我國(guó)GDP中的比重從2016年的30.3%上升至2019年的36.2%，年均增長(zhǎng)率為16.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%[ 1 ]。從發(fā)展影響看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使人們的價(jià)值目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)行為方式等發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。新冠肺炎疫情期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效穩(wěn)定并維持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的有序運(yùn)行，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近70%[ 1 ]。2020年3月，黨和國(guó)家將數(shù)據(jù)明確為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第五大生產(chǎn)要素，這也使數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠以更強(qiáng)有力的方式推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以電子商務(wù)為起點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)形式日益多元化、多樣化，視頻產(chǎn)業(yè)、位置服務(wù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)是典型代表。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)性特征使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)，為把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，各地均以優(yōu)惠政策和措施助力數(shù)字技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，夯實(shí)區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)。從發(fā)展結(jié)果看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速了產(chǎn)業(yè)內(nèi)和區(qū)域內(nèi)的分化，對(duì)前者而言，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中分化出的新型產(chǎn)業(yè)不斷增多，如先進(jìn)制造、智能制造等；對(duì)后者而言，為交通設(shè)施通達(dá)性弱的地區(qū)帶來(lái)新機(jī)遇，例如，貴州依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在西部地區(qū)發(fā)展成績(jī)顯著。另外，數(shù)字經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)大的數(shù)字技術(shù)體系支撐，需要大規(guī)模、持續(xù)性的資金投入和智力支持。若僅依靠欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身的人力、物力和財(cái)力，則必然受技術(shù)制約，發(fā)達(dá)地區(qū)借助雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)形成技術(shù)壁壘，在極化效應(yīng)的作用下，區(qū)域差距將被持續(xù)拉大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題可能會(huì)更加突出。

“十四五”是我國(guó)全面進(jìn)入現(xiàn)代化的第一個(gè)五年發(fā)展期，是在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的基礎(chǔ)上全力向第二個(gè)百年目標(biāo)前進(jìn)的重要時(shí)期，讓全國(guó)人民共享社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展成果是黨和國(guó)家一直以來(lái)堅(jiān)定不變的理念，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展則是國(guó)家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和目標(biāo)。面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊下的國(guó)際形勢(shì)變化，我國(guó)著力打造“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在國(guó)際市場(chǎng)需要以產(chǎn)業(yè)鏈為核心建立經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系群，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)明確了構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展目標(biāo)。從經(jīng)濟(jì)安全角度，國(guó)家提出國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，這是我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要支柱。在內(nèi)循環(huán)層面，我國(guó)區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)是重要組成部分。由于資源稟賦差異，我國(guó)各區(qū)域賦能存在較大差異，功能定位不同，差異化發(fā)展是必然結(jié)果。較之傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)自然資源的強(qiáng)依賴性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源依賴度低，具有顯著的跨域性，能夠不受自然資源稟賦約束在區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)形成循環(huán)體系，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從發(fā)展成本看，數(shù)據(jù)的獲取、儲(chǔ)存、加工及運(yùn)用具有明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)或區(qū)域能以較低的發(fā)展成本占領(lǐng)市場(chǎng)，獲得政策紅利[ 2 ]，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)循環(huán)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)化的占優(yōu)選擇。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域自我發(fā)展能力具有較強(qiáng)的依賴性，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，后發(fā)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域可能面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。為避免成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)洼地，各產(chǎn)業(yè)和區(qū)域必須融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，補(bǔ)齊數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展短板是當(dāng)務(wù)之急。為了明確各區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展短板和合作伙伴，本研究以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的組成部分為切入點(diǎn)，構(gòu)建由數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字環(huán)境為組成部分的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（其中數(shù)字基礎(chǔ)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)根基，數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，數(shù)字環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的支撐），測(cè)度全國(guó)及各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和長(zhǎng)短板，劃分我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯隊(duì)，為有重點(diǎn)地暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)、協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與相關(guān)文獻(xiàn)的研究關(guān)注度正向關(guān)聯(lián)，伴隨數(shù)字經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的占比提高，相關(guān)研究的廣度和深度不斷增加，從聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)、條件等到測(cè)算、運(yùn)行機(jī)理，及與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系等，研究不斷深化。從本質(zhì)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，通過(guò)運(yùn)用信息通信技術(shù)大幅度提升經(jīng)濟(jì)效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集合，是更為高級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包含信息和通信技術(shù)及其被數(shù)字化的領(lǐng)域，涉及電信、計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備等與信息技術(shù)相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，也包括由信息技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)的商業(yè)新模式、生活新方式及新興產(chǎn)業(yè)等。

（一）關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的研究

在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、第五代移動(dòng)通信技術(shù)（5G）、人工智能等數(shù)字技術(shù)的支撐下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生并迅猛發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入以數(shù)字化生產(chǎn)力為主要標(biāo)志的新階段。以數(shù)據(jù)信息為支撐的經(jīng)濟(jì)模式為市場(chǎng)主體調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方案提供了科學(xué)依據(jù)，使其經(jīng)濟(jì)收益具有可持續(xù)性保障，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域，有效地提升了全要素生產(chǎn)率，極大地釋放了經(jīng)濟(jì)活力。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也給國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算帶來(lái)挑戰(zhàn)，目前主要通過(guò)構(gòu)建多維度、綜合性的指標(biāo)體系來(lái)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與測(cè)量[ 3 ]。學(xué)者們以不同的方法截取不同的時(shí)間段對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，張雪玲等[ 4 ]運(yùn)用熵值法與指數(shù)法對(duì)2007—2015年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了測(cè)算，研究顯示我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但近年來(lái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速有所減緩，且數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)部存在不協(xié)調(diào)問(wèn)題。許憲春等[ 5 ]以數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模為核算對(duì)象，對(duì)2007—2017年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值與總產(chǎn)出等指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算，結(jié)果表明我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值的年均實(shí)際增長(zhǎng)率明顯高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均實(shí)際增長(zhǎng)率，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯。趙濤等[ 6 ]從多維度構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以門檻模型對(duì)2011—2016年我國(guó)222個(gè)地級(jí)及以上城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高質(zhì)量發(fā)展綜合水平進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果顯示我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有“邊際效應(yīng)”的非線性遞增以及空間溢出的特點(diǎn)，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)作用機(jī)理的研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)要素的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，信息要素能夠在極大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模上依然保持邊際收益遞增，這使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高成長(zhǎng)性、強(qiáng)擴(kuò)散性和降成本性等主要特征，能夠在多個(gè)維度和層次上提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[ 7 ]。進(jìn)一步深入分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在微觀、中觀和宏觀維度存在不同的作用機(jī)理。在微觀層面，在數(shù)字技術(shù)介入的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，生產(chǎn)要素成本遞減，數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)不斷展現(xiàn)，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)“數(shù)量—種類—價(jià)格”的多元、動(dòng)態(tài)均衡；在中觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)融合效應(yīng)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；在宏觀層面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠極大地豐富要素來(lái)源、提升要素配置效率和獲得資本深化效應(yīng)，以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為媒介推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于這一發(fā)展結(jié)果以技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)散效應(yīng)提高全要素生產(chǎn)率而獲得，因此從源頭上確保了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展[ 8 ]。從消費(fèi)端看，從電子商務(wù)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，人們的消費(fèi)理念發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，消費(fèi)的價(jià)值目標(biāo)多元化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)使人們能夠在更多的選擇中提升消費(fèi)者剩余，為企業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)甚至進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重構(gòu)提供了科學(xué)依據(jù)，使生產(chǎn)與消費(fèi)形成良性循環(huán)，逐步邁向消費(fèi)牽引供給、供給指引消費(fèi)的良性循環(huán)，供給側(cè)與需求側(cè)同時(shí)發(fā)力作用于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系[ 9 ]。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)逐步進(jìn)入智能經(jīng)濟(jì)階段，智能化生產(chǎn)對(duì)知識(shí)和技術(shù)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度依賴，就業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)隨之發(fā)生變化，為高質(zhì)量發(fā)展在就業(yè)領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)提供了契機(jī)[ 10 ]。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用看，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特征，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)能有效強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)間和區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)程度[ 11 ]。

（三）關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的研究

數(shù)字經(jīng)濟(jì)自產(chǎn)生以來(lái)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切關(guān)聯(lián)，以創(chuàng)新和改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的核心要素為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能，也有利于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升發(fā)展質(zhì)量[ 12 ]。從發(fā)展速度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起創(chuàng)造了大量的新業(yè)態(tài)和新型商業(yè)模式，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及傳統(tǒng)商業(yè)模式產(chǎn)生了深刻的影響[ 13 ]。數(shù)字經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式的增長(zhǎng)使其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速深度融合，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新動(dòng)能[ 14 ]。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)系看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)從要素驅(qū)動(dòng)到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、從產(chǎn)品導(dǎo)向到用戶體驗(yàn)、從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到企業(yè)群落、從競(jìng)爭(zhēng)合作到互利共生，通過(guò)這四個(gè)維度為制造業(yè)轉(zhuǎn)型提供新思路并賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型[ 15 ]。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，在優(yōu)化要素配置、降低交易成本、創(chuàng)新金融服務(wù)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)、緩解信息不對(duì)稱等方面成效顯著，能夠全面促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步和農(nóng)民發(fā)展[ 16 ]。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系看，數(shù)字技術(shù)從消費(fèi)端向生產(chǎn)端滲透，大幅推動(dòng)了傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式[ 17 ]?？梢?jiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)存在動(dòng)態(tài)交互作用[ 18 ]，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展的同時(shí)，也豐富了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，[ 19 ]在新的歷史條件下，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，需要以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為驅(qū)動(dòng)[ 20 ]。

綜上，已有研究通過(guò)構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，從宏觀層面論證了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有積極意義，并探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在機(jī)理，但是對(duì)各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度的研究文獻(xiàn)較少。本研究沿用多維度構(gòu)建指標(biāo)體系的做法，從數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字環(huán)境三個(gè)方面篩選相宜的指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，測(cè)度我國(guó)及除港澳臺(tái)之外的各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和優(yōu)劣勢(shì)，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展并形成內(nèi)循環(huán)提供可行性路徑，使數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其內(nèi)循環(huán)成為新時(shí)代協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的跳板。

根據(jù)已有研究對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的界定，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)綜合性概念，涉及數(shù)字基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等眾多方面，用單一指標(biāo)是難以衡量的，必須構(gòu)建一個(gè)由多維度指標(biāo)組成的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行測(cè)算。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.指標(biāo)選擇依據(jù)

由于以組成部分的角度研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，且為了達(dá)到以數(shù)字經(jīng)濟(jì)暢通內(nèi)循環(huán)的目的，還需要考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此本研究的指標(biāo)選擇既有前人研究確定的指標(biāo)，又有新增指標(biāo)。已有指標(biāo)主要源于國(guó)外學(xué)者用歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)指數(shù)（DESI）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的信息與通信技術(shù)（ICT）等指標(biāo)體系評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，主要包括寬帶接入、人力資本、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、公共服務(wù)數(shù)字化程度等一級(jí)指標(biāo)和寬帶普及率、移動(dòng)數(shù)據(jù)通信、互聯(lián)網(wǎng)用戶、ICT專利設(shè)計(jì)等二級(jí)指標(biāo)，以及國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)構(gòu)建多維度、綜合性指標(biāo)體系對(duì)不同區(qū)域或不同時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行量化分析，如賽迪中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（DEDI）從基礎(chǔ)型、資源型、技術(shù)型、融合型、服務(wù)型五方面構(gòu)建一級(jí)指標(biāo)，將互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入數(shù)、研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)、電子商務(wù)交易活動(dòng)、數(shù)字政務(wù)等作為二級(jí)指標(biāo)；騰訊數(shù)字中國(guó)指數(shù)運(yùn)用指標(biāo)賦權(quán)法從數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字文化、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字生活等維度對(duì)全國(guó)除港澳臺(tái)之外的31個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合性評(píng)估[ 21 ]；張雪玲等[ 22 ]從數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化產(chǎn)業(yè)變革三個(gè)維度出發(fā)對(duì)2017年中國(guó)省域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了測(cè)算。本研究已有指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2016—2020年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》。新增指標(biāo)分別是新增大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)、新增云計(jì)算企業(yè)數(shù)、新增數(shù)字科技企業(yè)數(shù)、新增人工智能企業(yè)數(shù)，主要指經(jīng)營(yíng)范圍或一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字科技、人工智能相關(guān)業(yè)務(wù)的新增企業(yè)數(shù)，原始數(shù)據(jù)來(lái)源于企查查平臺(tái)（www.qcc.com）。

2.指標(biāo)體系構(gòu)建

國(guó)內(nèi)外學(xué)者和第三方機(jī)構(gòu)所構(gòu)建的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)可以歸入數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字環(huán)境等三個(gè)方面，但是評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的具體指標(biāo)數(shù)據(jù)缺乏連續(xù)性。本文在國(guó)內(nèi)外學(xué)者所運(yùn)用方法論的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行了優(yōu)化和創(chuàng)新，確定了以“數(shù)字基礎(chǔ)”“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”以及“數(shù)字環(huán)境”3個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)、23個(gè)三級(jí)指標(biāo)為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1）。為了便于分析區(qū)域差異，對(duì)部分指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了處理：X1=移動(dòng)電話基站個(gè)數(shù)/本省國(guó)土面積，X2=長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度/本省國(guó)土面積，X3=互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口/本省國(guó)土面積，X4=互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)/年末常住人口，X5=互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)數(shù)/年末常住人口，X6=互聯(lián)網(wǎng)通信協(xié)議第4版（ipv4）地址數(shù)/年末常住人口，X20=數(shù)字電視用戶數(shù)/家庭戶數(shù)，X21=4G移動(dòng)用戶數(shù)/年末常住人口。

數(shù)字基礎(chǔ)（D1）由硬件設(shè)施（Y1）和網(wǎng)絡(luò)資源（Y2）構(gòu)成。選擇以每平方千米移動(dòng)電話基站個(gè)數(shù)（X1）、每平方千米長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度（X2）、每平方千米互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口（X3）來(lái)測(cè)度硬件設(shè)施完善度，以每百人擁有的互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)（X4）、人均互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)數(shù)（X5）、每百人擁有的ipv4地址數(shù)（X6）來(lái)反映網(wǎng)絡(luò)資源豐裕度，通過(guò)這6個(gè)基礎(chǔ)性指標(biāo)對(duì)各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)（D2）由電子商務(wù)（Y3）、市場(chǎng)交易規(guī)模（Y4）、新興產(chǎn)業(yè)（Y5）構(gòu)成。選擇以電子商務(wù)銷售額（X7）、電子商務(wù)采購(gòu)額（X8）來(lái)衡量電子商務(wù)發(fā)展水平，以電信業(yè)務(wù)總量（X9）、網(wǎng)上零售總額（X10）、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量（X11）來(lái)度量市場(chǎng)規(guī)模，以新增大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)（X12）、新增云計(jì)算企業(yè)數(shù)（X13）、新增數(shù)字科技企業(yè)數(shù)（X14）、新增人工智能企業(yè)數(shù)（X15）來(lái)反映新興產(chǎn)業(yè)，通過(guò)這9個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)對(duì)各地的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。

數(shù)字環(huán)境（D3）由創(chuàng)新能力（Y6）、智力支持（Y7）、數(shù)字應(yīng)用（Y8）構(gòu)成。選擇以R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重（X16）、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)（X17）來(lái)反映創(chuàng)新能力，以每十萬(wàn)人口中接受高等教育的在校生人數(shù)（X18）、研究生畢業(yè)人數(shù)（X19）來(lái)反映智力支持，以數(shù)字電視用戶數(shù)占家庭戶數(shù)比重（X20）、每百人擁有4G移動(dòng)電話臺(tái)數(shù)（X21）、每百家企業(yè)擁有網(wǎng)站數(shù)（X22）、每百人使用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)（X23）來(lái)反映數(shù)字應(yīng)用，通過(guò)這8個(gè)指標(biāo)對(duì)各地?cái)?shù)字環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)價(jià)。

（二）模型選擇

由于2015年是我國(guó)數(shù)字技術(shù)體系的關(guān)鍵技術(shù)組合應(yīng)用于實(shí)踐的時(shí)間，因此本研究選擇2015年為研究起始時(shí)間。通過(guò)對(duì)2015—2019年各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)證分析（參見(jiàn)表2）發(fā)現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展成就與問(wèn)題并存。從宏觀層面看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要支撐，但是可持續(xù)發(fā)展能力是短板。從區(qū)域?qū)用婵?，?shù)字經(jīng)濟(jì)與其他領(lǐng)域的高關(guān)聯(lián)性使數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差距顯著。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各省份的發(fā)展

為應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)時(shí)代的長(zhǎng)尾式蕭條，我國(guó)在戰(zhàn)略層面導(dǎo)向新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。各區(qū)域積極踐行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)逐漸替代要素驅(qū)動(dòng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。在這一背景下，國(guó)家主導(dǎo)研發(fā)5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)并全面推廣應(yīng)用，得益于電子商務(wù)給予消費(fèi)者更多的消費(fèi)者剩余，數(shù)字技術(shù)快速進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)，各地不同程度地開啟了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。在2015—2019年，以由數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字環(huán)境作為組成部分的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系衡量各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，四大區(qū)域均有不同程度的發(fā)展。從實(shí)證結(jié)果看，2015—2016年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持上升的省份有14個(gè)，出現(xiàn)下降的省份有12個(gè)，保持不變的省份有5個(gè)，2017—2019年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平保持上升的省份有27個(gè)，出現(xiàn)下降的省份有3個(gè)，保持不變的省份有1個(gè)（見(jiàn)表2），各省份對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷加深，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在各地的發(fā)展進(jìn)程加快。

（二）數(shù)字經(jīng)濟(jì)組成部分的發(fā)展

本研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)之間存在著清晰的內(nèi)在邏輯關(guān)系，數(shù)字基礎(chǔ)水平?jīng)Q定數(shù)字產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字環(huán)境狀況決定數(shù)字產(chǎn)業(yè)的潛在競(jìng)爭(zhēng)力，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平直接影響數(shù)字基礎(chǔ)的完善和數(shù)字環(huán)境的優(yōu)化，顯著的因果循環(huán)累積效應(yīng)使數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的三個(gè)組成部分互為基礎(chǔ)、相互依存。從我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際看，由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的源起多因政府倡導(dǎo)各省份培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，且政府主導(dǎo)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)業(yè)培育，大幅降低了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成本，因此，各地均著力于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。然而，作為一種較為高級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)域自我發(fā)展能力存在一定的要求，否則數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將處于低水平均衡，大部分中部、西部和東北地區(qū)的省份正受此制約。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的組成部分看，對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生貢獻(xiàn)的依次是數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字環(huán)境，貢獻(xiàn)權(quán)重分別為43.32%、39.86%和16.82%。從區(qū)域?qū)用婵矗?015—2019年，31個(gè)省份在數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字環(huán)境的平均分（31個(gè)省份2015—2019年數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字環(huán)境平均得分加總值的平均值）分別是0.014 0、0.012 9和0.005 4，在宏觀層面和區(qū)域?qū)用?，?shù)字基礎(chǔ)的發(fā)展好于數(shù)字產(chǎn)業(yè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又好于數(shù)字環(huán)境①（見(jiàn)表3）。在我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，數(shù)字基礎(chǔ)已經(jīng)出現(xiàn)一定程度的冗余，這與政府以強(qiáng)制性制度變遷推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，政府著力于將數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成我國(guó)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，但是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)據(jù)要素的關(guān)系尚未明晰，因此數(shù)字產(chǎn)業(yè)并未成為第一大貢獻(xiàn)要件。一些省份數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向較為模糊直接導(dǎo)致數(shù)字環(huán)境建設(shè)方向不明，因此數(shù)字環(huán)境建設(shè)并未成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，反而成為短板，且正在強(qiáng)勁制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。

（三）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依城市群呈梯隊(duì)分布格局

2015—2019年，我國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)發(fā)展位居前十位的省份9個(gè)位于東部地區(qū)，1個(gè)位于西部地區(qū)（貴州）；數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展前十位的省份7個(gè)為東部地區(qū)省份，其余為安徽、四川、湖北等；數(shù)字環(huán)境建設(shè)位居前十位的省份6個(gè)為東部地區(qū)省份，其余為安徽、湖北、四川、遼寧等（見(jiàn)表3）。從發(fā)展現(xiàn)狀看，以城市群為邊界，京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等三大城市群的核心城市是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省份，即北京、上海和廣東。經(jīng)核心城市的輻射，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的天津與山東，泛長(zhǎng)三角地區(qū)的江蘇、浙江和福建等省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)也位居前列，珠三角城市群的核心城市——廣東的輻射能力較弱。西南地區(qū)的貴州因大數(shù)據(jù)中心的支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)入第二梯隊(duì)。其他22個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較小，屬于我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三梯隊(duì)（見(jiàn)表4）。較之東、中、西和東北四大區(qū)域的劃分，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為劃分依據(jù)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新變化，京津冀城市群和長(zhǎng)三角城市群的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑全國(guó)；欠發(fā)達(dá)地區(qū)在國(guó)家的大力支持下可以在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代快速縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

（四）各梯隊(duì)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)

從表5可以看出，在31個(gè)省份中，數(shù)字基礎(chǔ)處于第一貢獻(xiàn)組件的省份有20個(gè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)處于第一貢獻(xiàn)組件的省份有11個(gè)，沒(méi)有數(shù)字環(huán)境處于第一貢獻(xiàn)組件的省份。在20個(gè)數(shù)字基礎(chǔ)處于第一貢獻(xiàn)組件的省份中，網(wǎng)絡(luò)資源處于第一貢獻(xiàn)要素的省份有9個(gè)，硬件設(shè)施處于第一貢獻(xiàn)要素的省份有11個(gè)。在11個(gè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)處于第一貢獻(xiàn)組件的省份中，新興產(chǎn)業(yè)處于第一貢獻(xiàn)要素的省份有9個(gè)，電子商務(wù)處于第一貢獻(xiàn)要素的省份有1個(gè)，市場(chǎng)規(guī)模處于第一貢獻(xiàn)要素的省份有1個(gè)。數(shù)字環(huán)境對(duì)31個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)相對(duì)較小，主要貢獻(xiàn)要素是數(shù)字應(yīng)用和創(chuàng)新能力，其中數(shù)字應(yīng)用處于第一貢獻(xiàn)要素的省份有22個(gè)，創(chuàng)新能力處于第一貢獻(xiàn)要素的省份有9個(gè)。宏觀層面看，31個(gè)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出較為顯著的優(yōu)劣勢(shì)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全國(guó)布局奠定了發(fā)展基礎(chǔ)。在各梯隊(duì)，各省份的優(yōu)劣勢(shì)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)在梯隊(duì)內(nèi)循環(huán)和跨域循環(huán)提供了可能性。

在第一梯隊(duì)，數(shù)字基礎(chǔ)是北京和上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一貢獻(xiàn)組件，但是網(wǎng)絡(luò)資源是北京數(shù)字基礎(chǔ)的第一貢獻(xiàn)要素，硬件設(shè)施是上海數(shù)字基礎(chǔ)的第一貢獻(xiàn)要素，數(shù)字產(chǎn)業(yè)是廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一貢獻(xiàn)組件，新興產(chǎn)業(yè)是廣東數(shù)字產(chǎn)業(yè)的第一貢獻(xiàn)要素。在數(shù)字環(huán)境方面，數(shù)字應(yīng)用是北京和上海數(shù)字環(huán)境的第一貢獻(xiàn)要素，創(chuàng)新能力是廣東數(shù)字環(huán)境的第一貢獻(xiàn)要素。清晰的優(yōu)劣勢(shì)使第一梯隊(duì)的三個(gè)省份已經(jīng)具備聯(lián)動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的條件。

在第二梯隊(duì)，數(shù)字基礎(chǔ)是5個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一貢獻(xiàn)組件，其中硬件設(shè)施作為第一貢獻(xiàn)要素的省份是貴州、江蘇和天津，網(wǎng)絡(luò)資源作為第一貢獻(xiàn)要素的省份是浙江和福建。僅有山東以數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一貢獻(xiàn)組件，電子商務(wù)是第一貢獻(xiàn)要素。在數(shù)字環(huán)境建設(shè)方面，創(chuàng)新能力是浙江、江蘇和山東數(shù)字環(huán)境的第一貢獻(xiàn)要素，數(shù)字應(yīng)用是貴州、福建和天津數(shù)字環(huán)境的第一貢獻(xiàn)要素。第二梯隊(duì)受第一梯隊(duì)省份沿城市群輻射的效應(yīng)顯著，主要是沿京津冀城市群向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，沿長(zhǎng)三角城市群向泛長(zhǎng)三角區(qū)域輻射，這為第二梯隊(duì)與第一梯隊(duì)形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)創(chuàng)造了條件。

在第三梯隊(duì)，數(shù)字基礎(chǔ)是13個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一貢獻(xiàn)組件，其中硬件設(shè)施是7個(gè)省份數(shù)字基礎(chǔ)的第一貢獻(xiàn)要素，網(wǎng)絡(luò)資源是6個(gè)省份的第一貢獻(xiàn)要素。數(shù)字產(chǎn)業(yè)是9個(gè)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)的第一貢獻(xiàn)組件，其中新興產(chǎn)業(yè)是8個(gè)省份數(shù)字產(chǎn)業(yè)的第一貢獻(xiàn)要素，僅有云南的數(shù)字產(chǎn)業(yè)以市場(chǎng)規(guī)模為第一貢獻(xiàn)要素。在數(shù)字環(huán)境建設(shè)方面，創(chuàng)新能力是5個(gè)省份數(shù)字環(huán)境的第一貢獻(xiàn)要素，數(shù)字應(yīng)用是17個(gè)省份數(shù)字環(huán)境的第一貢獻(xiàn)要素。第三梯隊(duì)省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，僅能依據(jù)自身發(fā)展定位和能力有選擇地融入我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演遷形式，是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)單元，但在以融創(chuàng)性和交叉性為主要特征的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)存在聯(lián)動(dòng)性。從獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單元角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三個(gè)組成部分在各省份的發(fā)展差距較小，顯示出一定的同質(zhì)性。從聯(lián)動(dòng)性角度看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三個(gè)組成部分發(fā)展水平存在明顯的區(qū)域差距，區(qū)域間具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。然而，鑒于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)存在較大的差距，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)在中長(zhǎng)期具有可行性，但是需要以關(guān)注數(shù)字環(huán)境建設(shè)為前提。

（一）從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三個(gè)組成部分看，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域差距較小

將數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)獨(dú)立單元，各地為搶抓機(jī)遇，均積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。由于強(qiáng)制性制度變遷的作用大于誘致性制度變遷，我國(guó)四大區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)的三大組成部分對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)權(quán)重差距較?。ㄒ?jiàn)表6）。2015—2019年，數(shù)字基礎(chǔ)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響權(quán)重位居前十位的省份分別是貴州（0.84）、北京（0.60）、天津（0.59）、海南（0.57）、廣東（0.54）、西藏（0.51）、江西（0.49）、山西（0.48）、福建（0.44）和寧夏（0.39），其中5個(gè)是東部地區(qū)省份，2個(gè)是中部地區(qū)省份，3個(gè)是西部地區(qū)省份。數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)影響權(quán)重位居前十位的省份分別是上海（0.57）、山東（0.56）、內(nèi)蒙古（0.52）、四川（0.50）、安徽（0.49）、陜西（0.47）、新疆（0.47）、浙江（0.46）、江蘇（0.45）和福建（0.44），其中5個(gè)是東部地區(qū)省份，1個(gè)為中部地區(qū)省份，4個(gè)為西部地區(qū)省份。數(shù)字環(huán)境對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響權(quán)重位于前十位的省份分別是西藏（0.38）、青海（0.37）、黑龍江（0.37）、新疆（0.34）、吉林（0.34）、云南（0.32）、甘肅（0.32）、內(nèi)蒙古（0.31）、遼寧（0.30）和陜西（0.28），其中7個(gè)為西部地區(qū)省份，3個(gè)為東北地區(qū)省份。四大區(qū)域在數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)中尚未出現(xiàn)顯著差距，但是從各組成部分的發(fā)展情況看，數(shù)字基礎(chǔ)發(fā)展水平高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)和數(shù)字環(huán)境，數(shù)字環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的短板，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅存在投入冗余，還缺乏可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)力的保障。

（二）從數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)看，區(qū)域差距較大

將數(shù)字經(jīng)濟(jì)視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的組成部分，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)存在較大差距（見(jiàn)表7）。以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)年均得分看，數(shù)字基礎(chǔ)貢獻(xiàn)得分位居前十位的省份分別是北京、上海、貴州、浙江、福建、廣東、天津、江蘇、山東和海南，其中9個(gè)東部地區(qū)省份、1個(gè)西部地區(qū)省份，數(shù)字基礎(chǔ)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)得分位居第一位的北京是位居最后一位的新疆的128倍。數(shù)字產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)得分位居前十位的省份分別是北京、廣東、浙江、上海、江蘇、山東、福建、安徽、四川和湖北，其中7個(gè)東部地區(qū)省份、2個(gè)中部地區(qū)省份和1個(gè)西部地區(qū)省份，數(shù)字產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)得分位居第一位的北京是位居最后一位的西藏的194倍。數(shù)字環(huán)境貢獻(xiàn)得分位居前十位的省份分別是廣東、北京、江蘇、上海、浙江、山東、湖北、遼寧、安徽和四川，其中6個(gè)東部地區(qū)省份、2個(gè)中部地區(qū)省份、1個(gè)東北地區(qū)省份、1個(gè)西部地區(qū)省份，數(shù)字環(huán)境對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)得分位居第一位的廣東是位居最后一位的西藏的19.25倍。顯然，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)和區(qū)域自我發(fā)展能力較強(qiáng)的省份而言，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。東部地區(qū)省份的顯著優(yōu)勢(shì)使數(shù)字經(jīng)濟(jì)在東部地區(qū)的發(fā)展明顯好于其他區(qū)域，而西部地區(qū)的相對(duì)劣勢(shì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代更為突出。

（三）數(shù)字基礎(chǔ)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)匹配度較低，忽視數(shù)字環(huán)境建設(shè)是制約我國(guó)各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的因素

作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)權(quán)重快速提升，已經(jīng)超過(guò)50%，人們的經(jīng)濟(jì)理念與價(jià)值目標(biāo)發(fā)生巨大變化，以數(shù)據(jù)端為支撐的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體系的顯著特征。面對(duì)不可逆的數(shù)字化進(jìn)程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性極為重要。剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的組成部分，大多數(shù)省份對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的短期發(fā)展關(guān)注度高于長(zhǎng)期發(fā)展（見(jiàn)表8）。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀看，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展快于數(shù)字基礎(chǔ)的省份分布較為均勻，在東部地區(qū)是廣東、浙江、江蘇、福建、山東和河北等6省份，在中部地區(qū)是安徽、河南、湖北和湖南等4省份，在西部地區(qū)是陜西、重慶、四川、廣西、內(nèi)蒙古、云南、甘肅和新疆等8省份，在東北地區(qū)是遼寧。大多數(shù)省份是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動(dòng)的結(jié)果，現(xiàn)有的數(shù)字基礎(chǔ)對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持已經(jīng)較為困難。數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于數(shù)字基礎(chǔ)的省份分布也較為均勻，在東部地區(qū)是北京、上海、天津和海南等4省份，在中部地區(qū)是江西、山西等2省份，在西部地區(qū)是貴州、寧夏、青海和西藏等4省份，在東北地區(qū)是吉林和黑龍江。這些省份大都存在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入冗余的情況，或因數(shù)字基礎(chǔ)不適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，或因數(shù)字基礎(chǔ)不能充分對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)，或因區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)化正在起步，無(wú)論何種情況均表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率較低。

從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿?，大部分省份的?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高于數(shù)字環(huán)境，數(shù)字產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)力缺乏支撐，僅有青海、西藏、吉林和黑龍江的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低于數(shù)字環(huán)境，具備支撐數(shù)字產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的條件。然而，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)的高關(guān)聯(lián)性使數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率存在較大差距。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的省份分別是廣東、陜西、內(nèi)蒙古、云南、甘肅、四川和新疆等，這些省份的共性是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的軟硬設(shè)施尚不能滿足本區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，但是由于方向明確，政府引導(dǎo)市場(chǎng)，著力于提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)施環(huán)境建設(shè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的省份分別是浙江、江蘇、福建、山東、河北、安徽、河南、湖北、湖南、重慶、廣西和遼寧等，這些省份的數(shù)字基礎(chǔ)正在高效支撐著數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是數(shù)字環(huán)境短板也在制約數(shù)字產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而地方政府依然著力于提升當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)。數(shù)字設(shè)施與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度不高的省份分別是北京、上海、天津、海南、江西、陜西、貴州、寧夏、吉林和西藏等，這些省份的數(shù)字基礎(chǔ)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性弱，在出現(xiàn)投入冗余的情況下仍在繼續(xù)加大當(dāng)前投入，而對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的環(huán)境建設(shè)較為忽略。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向不明確的省份分別是青海和黑龍江等，這些省份的數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)字環(huán)境均與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要存在較大偏差，涉及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃缺失，但是地方政府正在著力于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的環(huán)境建設(shè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能存在持續(xù)性投入冗余埋下了隱患。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，西部地區(qū)將獲得更多發(fā)展機(jī)遇，為縮小區(qū)域差距提供了可能性。

在不可逆的數(shù)字化進(jìn)程中，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要任務(wù)。從我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際看，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、通過(guò)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是占優(yōu)選擇，但是由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有自身組成部分的影響，還受制于其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域自我發(fā)展能力，因此需要以長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的視角研究提升暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的路徑。充分利用各省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)，在短期著力于第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)的內(nèi)循環(huán)，沿城市群逐步擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的地理半徑，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）充分利用各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)變革期，由于數(shù)據(jù)要素和支撐技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)性，部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)獲得跨越式發(fā)展的機(jī)遇。從組成部分和發(fā)展指標(biāo)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的條件。數(shù)字基礎(chǔ)得分較高的省份有9個(gè)，其中北京、浙江、福建、江西、海南、吉林、西藏和黑龍江等8省份數(shù)字基礎(chǔ)的主要貢獻(xiàn)因素為網(wǎng)絡(luò)資源，北京、浙江、海南、吉林主要源于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)數(shù)指標(biāo)的貢獻(xiàn)，江西、西藏、海南主要源于ipv4地址數(shù)指標(biāo)的貢獻(xiàn)，福建源于互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)量的貢獻(xiàn)。上海、貴州、江蘇、天津、河南、遼寧、河北、山西、廣西、內(nèi)蒙和寧夏等11省份數(shù)字基礎(chǔ)的主要貢獻(xiàn)因素為硬件設(shè)施，其中上海、江蘇、天津、河南、遼寧的主要貢獻(xiàn)因素為互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口，貴州、河北、山西、廣西、內(nèi)蒙古和寧夏的主要貢獻(xiàn)因素是長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度。數(shù)字產(chǎn)業(yè)得分較高的省份有11個(gè)，廣東、安徽、湖北、四川、陜西、湖南、重慶、甘肅和新疆等9省份數(shù)字產(chǎn)業(yè)的主要貢獻(xiàn)因素為新興產(chǎn)業(yè)，山東為電子商務(wù)，云南為市場(chǎng)規(guī)模。數(shù)字環(huán)境占優(yōu)的省份為青海，其主要貢獻(xiàn)因素為數(shù)字應(yīng)用。各地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)得分整體差異較大，但不同梯隊(duì)的部分省份在數(shù)字經(jīng)濟(jì)某些方面主要貢獻(xiàn)因素相同，制約因素相似，這為跨區(qū)域合作共同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、暢通數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供了條件。

（二）第一梯隊(duì)省份聯(lián)動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

在數(shù)字基礎(chǔ)維度，北京、廣東在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)數(shù)等網(wǎng)絡(luò)資源層得分較高，上海在寬帶接入端口等硬件設(shè)施層得分較高；在數(shù)字產(chǎn)業(yè)維度，北京、廣東在云計(jì)算、數(shù)字科技類企業(yè)數(shù)等新興產(chǎn)業(yè)層得分較高，上海在電商銷售額等電子商務(wù)層得分較高；在數(shù)字環(huán)境維度，北京、上海在計(jì)算機(jī)使用臺(tái)數(shù)等數(shù)字應(yīng)用層得分較高，廣東在有效發(fā)明專利等創(chuàng)新能力層得分較高。廣東數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對(duì)完善，有效發(fā)明等研發(fā)創(chuàng)新能力突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，但?shù)字基礎(chǔ)相對(duì)薄弱；上海在數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字環(huán)境各維度基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)尚未處于主導(dǎo)位置，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與方式依然居于主導(dǎo)地位；北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)總體層面處于引領(lǐng)地位，數(shù)字基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)明顯但是與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度有限，存在一定的投入冗余，同時(shí)數(shù)字環(huán)境建設(shè)相對(duì)薄弱。第一梯隊(duì)中的三個(gè)核心地區(qū)之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能夠通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建立緊密合作關(guān)系，且由于三省份是三大城市群的核心，能夠有效輻射帶動(dòng)其他區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）引導(dǎo)第二梯隊(duì)省份暢通區(qū)域內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)

在數(shù)字基礎(chǔ)維度，浙江、福建在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)等網(wǎng)絡(luò)資源層得分較高，貴州、江蘇、山東、天津在長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口等硬件設(shè)施層得分較高。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)維度，浙江、江蘇在網(wǎng)上零售總額等市場(chǎng)規(guī)模層得分較高，貴州、福建、天津在新增大數(shù)據(jù)企業(yè)數(shù)、新增數(shù)字科技企業(yè)數(shù)等新興產(chǎn)業(yè)層得分較高，山東在電子商務(wù)采購(gòu)額等電子商務(wù)層得分較高。在數(shù)字環(huán)境維度，浙江、江蘇、山東在有效發(fā)明專利等創(chuàng)新能力層得分較高，貴州、福建、天津在數(shù)字電視家庭戶占比等數(shù)字應(yīng)用層得分高。

浙江和江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的同質(zhì)性，兩省的數(shù)字基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、市場(chǎng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著、創(chuàng)新能力突出，專業(yè)化、功能化發(fā)展趨勢(shì)明顯，浙江數(shù)字基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)優(yōu)越，江蘇創(chuàng)新能力占優(yōu)，合作有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。山東和江蘇在數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字環(huán)境方面的主要貢獻(xiàn)因素相同，數(shù)字產(chǎn)業(yè)得分相近，具有合作空間。天津和貴州在數(shù)字經(jīng)濟(jì)各維度主要貢獻(xiàn)因素相同，兩省在數(shù)字應(yīng)用和新興產(chǎn)業(yè)層主要貢獻(xiàn)因素一致，貴州數(shù)字基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，天津數(shù)字基礎(chǔ)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，可以開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。福建和浙江數(shù)字基礎(chǔ)主要貢獻(xiàn)因素同為網(wǎng)絡(luò)資源且得分接近，但在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字環(huán)境維度主要貢獻(xiàn)因素差異較大，與同梯隊(duì)其他省份的數(shù)字經(jīng)濟(jì)同質(zhì)性低、互補(bǔ)性強(qiáng)，具備融入第二梯隊(duì)內(nèi)循環(huán)的有利條件。第二梯隊(duì)部分省份間或同質(zhì)性強(qiáng)，或互補(bǔ)性高，是梯隊(duì)內(nèi)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二梯隊(duì)省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與所在城市群核心城市具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，第一梯隊(duì)與第二梯隊(duì)省份可以在頂層設(shè)計(jì)層面聯(lián)合規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展方案。

（四）第三梯隊(duì)省份有選擇地融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)

從數(shù)字基礎(chǔ)看，東部地區(qū)的河北在長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度等硬件設(shè)施層得分高，海南在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)數(shù)等網(wǎng)絡(luò)資源層面得分較高。中部地區(qū)的安徽、河南、湖南和山西在長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度、互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口等硬件設(shè)施層得分較高，湖北、江西在互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)、ipv4地址數(shù)等網(wǎng)絡(luò)資源層得分較高。西部地區(qū)的四川、陜西、重慶、新疆、青海和西藏在互聯(lián)網(wǎng)域名數(shù)、ipv4地址數(shù)等網(wǎng)絡(luò)資源層得分較高，廣西、云南、內(nèi)蒙古、寧夏和甘肅在長(zhǎng)途光纜線路長(zhǎng)度等硬件設(shè)施層得分較高。東北地區(qū)的遼寧在互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口等硬件設(shè)施層得分較高，吉林和黑龍江在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)數(shù)、ipv4地址數(shù)等網(wǎng)絡(luò)資源層得分較高。

從數(shù)字產(chǎn)業(yè)看，東部地區(qū)的河北和海南在云計(jì)算、人工智能企業(yè)數(shù)等新興產(chǎn)業(yè)層得分較高。中部地區(qū)的安徽、河南、湖北、湖南、江西和山西在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能企業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)層得分較高。西部地區(qū)的四川、陜西、重慶、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海和西藏在數(shù)字科技、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能企業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)層得分較高，云南在互聯(lián)網(wǎng)接入流量等市場(chǎng)規(guī)模層得分較高。東北地區(qū)的遼寧、吉林和黑龍江在云計(jì)算、數(shù)字科技企業(yè)數(shù)等新興產(chǎn)業(yè)層得分較高。

從數(shù)字環(huán)境看，東部地區(qū)的河北和海南在計(jì)算機(jī)使用臺(tái)數(shù)等數(shù)字應(yīng)用層得分較高。中部地區(qū)的安徽、河南、湖北和湖南在企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)等創(chuàng)新能力層得分較高，江西和山西在數(shù)字電視用戶數(shù)占比、計(jì)算機(jī)使用臺(tái)數(shù)等數(shù)字應(yīng)用層得分較高。西部地區(qū)的四川在企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)等創(chuàng)新能力層得分較高，陜西、重慶、廣西、云南、內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、新疆、青海和西藏在數(shù)字電視用戶占比、每百人使用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)等數(shù)字應(yīng)用層得分較高。東北地區(qū)的遼寧、吉林和黑龍江在每百人使用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、數(shù)字電視用戶占比等數(shù)字應(yīng)用層得分較高。

綜合看，安徽、河南和湖南的數(shù)字經(jīng)濟(jì)各維度主要貢獻(xiàn)因素相同，數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字環(huán)境主要貢獻(xiàn)因素分別為硬件設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力。其中，安徽和湖南在硬件設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力層主要貢獻(xiàn)因素一致，安徽和湖南數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，河南數(shù)字基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)較優(yōu)，共同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，安徽和湖南在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上具備協(xié)同發(fā)展的條件。湖北和四川的數(shù)字經(jīng)濟(jì)各維度主要貢獻(xiàn)因素相同，數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字環(huán)境主要由網(wǎng)絡(luò)資源、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力帶動(dòng)，兩省份在網(wǎng)絡(luò)資源、新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力層主要貢獻(xiàn)因素類似、得分相近，湖北在數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字環(huán)境維度有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，四川的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。陜西、重慶、江西、海南、吉林、黑龍江、新疆、青海和西藏在數(shù)字經(jīng)濟(jì)各維度主要貢獻(xiàn)因素相同，數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字環(huán)境分別由網(wǎng)絡(luò)資源、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字應(yīng)用帶動(dòng)。其中陜西和重慶在網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)字應(yīng)用層主要貢獻(xiàn)因素相同，陜西在數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字環(huán)境方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，重慶數(shù)字基礎(chǔ)完善，兩省份在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上具有互補(bǔ)性。吉林和黑龍江在網(wǎng)絡(luò)資源、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字應(yīng)用層的主要貢獻(xiàn)因素得分相近，吉林的數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)得分較高，黑龍江在數(shù)字環(huán)境上具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，兩省通過(guò)加強(qiáng)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的合作有助于實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。新疆、青海和西藏在網(wǎng)絡(luò)資源和數(shù)字應(yīng)用層主要貢獻(xiàn)因素相同，均為ipv4地址數(shù)和每百人使用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)，青海和西藏?cái)?shù)字基礎(chǔ)得分略高，新疆?dāng)?shù)字產(chǎn)業(yè)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，新疆、青海和西藏在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)上具有一定的合作空間。遼寧、河北、山西、廣西、內(nèi)蒙古、寧夏和甘肅的數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字環(huán)境主要貢獻(xiàn)因素分別為硬件設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字應(yīng)用。遼寧和河北各維度得分相近，兩省份在硬件設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、數(shù)字應(yīng)用層主要貢獻(xiàn)因素相同，河北的數(shù)字基礎(chǔ)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)得分稍高，遼寧數(shù)字環(huán)境更為完善，互補(bǔ)性有助于開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。山西和內(nèi)蒙古在硬件設(shè)施和數(shù)字應(yīng)用層主要貢獻(xiàn)因素相同，兩省份數(shù)字環(huán)境得分相近，山西數(shù)字基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，內(nèi)蒙古數(shù)字產(chǎn)業(yè)略占優(yōu)，兩省份具有加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。寧夏和甘肅在硬件設(shè)施和數(shù)字應(yīng)用層主要貢獻(xiàn)因素相同，兩省份數(shù)字環(huán)境得分相近，寧夏的數(shù)字基礎(chǔ)更為完善，甘肅數(shù)字產(chǎn)業(yè)更具規(guī)模，兩省份具有優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，通過(guò)增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作有望實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。同時(shí)，江西、海南、云南、廣西等省份數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的獨(dú)特性，與同梯隊(duì)鄰近省份相比，同質(zhì)性偏弱，與其他省份協(xié)同發(fā)展的難度較大。

大多數(shù)同梯隊(duì)鄰近省份之間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的同質(zhì)性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)各維度的主要貢獻(xiàn)因素相同、得分相近，并且在數(shù)字基礎(chǔ)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字環(huán)境某方面具有互補(bǔ)性，這為開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作、形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供了客觀基礎(chǔ)。

由于指標(biāo)制約，本研究結(jié)果存在一定的不足，客觀性和全面性的進(jìn)一步提升是后續(xù)研究的重點(diǎn)。

（一）研究不足

需要說(shuō)明的是，本文至少在以下方面存在局限性，使研究結(jié)論與現(xiàn)實(shí)情況存在一定偏差。

第一，指標(biāo)的適宜性不夠。在數(shù)字基礎(chǔ)層面，盡管各省份已全面開展5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于統(tǒng)計(jì)的時(shí)滯性，各地新型基礎(chǔ)設(shè)施的指標(biāo)數(shù)據(jù)無(wú)法準(zhǔn)確獲取。雖然從經(jīng)驗(yàn)看，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也必然走在全國(guó)前列，但在數(shù)字基礎(chǔ)維度所選用的指標(biāo)數(shù)據(jù)依然主要為傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，這與數(shù)字經(jīng)濟(jì)最新發(fā)展趨勢(shì)相比顯得滯后。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)層面，智能制造、機(jī)器人、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但此類統(tǒng)計(jì)口徑還不夠完善，各地區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值尚無(wú)權(quán)威數(shù)據(jù)，因此選用具有代表性的新興企業(yè)數(shù)量來(lái)進(jìn)行替代，但并不能完全反映區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身存在的客觀誤差，部分指標(biāo)數(shù)據(jù)可能存在異常波動(dòng)的情況，使研究結(jié)論與實(shí)際情況還存在一定的偏差。

第二，未考慮重大突發(fā)事件的影響。體現(xiàn)在時(shí)效性方面，本文研究結(jié)論主要是基于2015— 2019年的數(shù)據(jù)通過(guò)實(shí)證分析得出，但2020年新冠肺炎疫情的發(fā)生，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局發(fā)生了深刻變化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出全新的發(fā)展特點(diǎn)。受新冠肺炎疫情的沖擊，我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，但也促使了直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、遠(yuǎn)程醫(yī)療等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)迅速崛起，以在線教育和居家辦公等為代表的非接觸經(jīng)濟(jì)形式鞏固了人們的新經(jīng)濟(jì)行為，這一變化的持久性有待研究，也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟了新的空間。

（二）研究展望

數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展使數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程加速，有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的具體統(tǒng)計(jì)口徑以及統(tǒng)計(jì)方法尚未跟上我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，這成為衡量我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展貢獻(xiàn)的障礙，也制約了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)研究。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)全新變化，這對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，特別是有關(guān)數(shù)字創(chuàng)新、數(shù)字治理和數(shù)字政務(wù)等領(lǐng)域的問(wèn)題將會(huì)日益突出，本研究尚未對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行探討，在后續(xù)研究中將繼續(xù)深化。

注釋：

①數(shù)字經(jīng)濟(jì)組成成分對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)權(quán)重為本研究實(shí)證結(jié)果。

②由于篇幅限制，本研究所選擇指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程和實(shí)證分析均未提供在文中，如有需要請(qǐng)聯(lián)系作者。

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責(zé)任編輯：林英澤

Measurement and Regional Comparison of Digital Economy Development Level in China

Research Group

（School of Economics，Institute of Economics，Lanzhou University of Finance and Economics，Lanzhou 730020，Gansu，China）

Abstract：The weight of digital economy in China’s national economy is gradually increasing，and it has become the core component of the economic system. Based on existing research，and integrating new indicators for measuring regional development differences，the authors construct an evaluation index system of digital economy development level composed of digital foundation，digital industry and digital environment，and intercept the data from 2015 to 2019 for empirical research. The results show that，first，the development of China’s digital economy mostly focuses on the cultivation of short- term competitiveness，but pays less attention to the potential competitiveness；and based on the current situation and trend of digital industry development，it is urgent to strengthen the construction of digital environment. Second，taking digital economic development level as the standard，China’s regional economic development level can be divided into three echelons；the echelon layout is formed in accordance with the distribution of urban agglomerations；among them，the three provinces of Beijing，Shanghai and Guangdong located in the first echelon are the core cities of Beijing-Tianjin-Hebei urban agglomerations，Yangtze River Delta urban agglomerations and Pearl River Delta urban agglomerations，and the provinces in the second echelon are mostly the radiation areas of the three core cities in the first echelon；the digital economy has made great changes in the layout of China’s regional economic development，but according to the development and distribution of urban agglomerations，it provides the possibility for smoothing the internal circulation. Third，the digital economy is highly related to regional self-development capabilities and leading industries；the digital economy has good results and momentum in areas with strong industrial development foundation and comprehensive development strength；on the contrary，there will be more serious investment redundancy，and it is difficult to develop in conjunction with regional industries；and this problem exists in the east，middle，west and northeast regions. And fourth，it is feasible to smooth the domestic circulation through the digital economy，but the digital economy needs to be implemented gradually；and on the basis of smoothing the internal circulation of the first and the second echelons respectively，the circulation between the first and second echelons should be unblocked，and the internal circulation radius should be continuously expanded depending on the industrial chain between urban agglomerations.

Key words：digital economy；digital foundation；digital industry；digital environment；dual circulation；coordinated region？ al development