黃孝起

國家能源集團福建公司深刻領會和把握習近平總書記關于黨的基層組織建設的指示精神，將黨支部建設作為黨委一把手工程來抓，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，堅持系統(tǒng)思維，將現(xiàn)代管理理念和手段應用到黨建工作中，搭建好基層組織建設“四梁八柱”，體系化推進標準化建設，提高黨建工作規(guī)范化、制度化水平，大力發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推進世界一流企業(yè)建設。

一、構建黨支部標準化建設的“四梁八柱”

欲筑室者，先治其基。黨的十八大以來，習近平總書記對制度建黨治黨提出了一系列重要思想，作出了一系列重要論述。黨的十九大報告指出：“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”，強調在推進黨的建設新的偉大工程實踐中，要堅持制度治黨、依規(guī)治黨。國家能源集團福建公司不斷健全完善黨建制度機制體系，從建機制、強規(guī)范入手，既重視完成《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規(guī)定的基本任務的基本制度保證，又加強基層黨組織黨務工作的基礎支撐，筑牢黨支部建設的“四梁八柱”，相繼制定了50多項黨的建設制度，形成了較為完整的黨建制度體系，大力推進黨的建設科學化、制度化、規(guī)范化。

（一）搭好“四梁”定方向

在基層黨的建設指導思想、工作原則、實現(xiàn)途徑等方面涵蓋全面從嚴治黨的制度設計，形成黨支部思想政治建設、基層組織體系建設、基層黨務干部隊伍建設齊頭并進、互相支撐的良好態(tài)勢。

突出支部政治功能頂梁柱作用。突出黨支部政治功能建設，把學習宣貫落實好習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，出臺了推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化實施細則、進一步規(guī)范黨建工作要求進章程等一系列加強基層組織政治建設制度，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，抓實抓好黨史學習教育，有效發(fā)揮思想建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。

健全基層組織體系主梁支柱力。落實黨的組織和工作全覆蓋要求，從制度層面規(guī)范組織設置，根據(jù)公司改革實際情況，制定選優(yōu)配強基層黨支部書記、獨立法人企業(yè)黨支部議事規(guī)則等，擴大組織覆蓋，縱向到底、橫向到邊，構建全方位、多層次、寬領域的黨建工作格局，加強黨對國有企業(yè)的領導。

堅持高質量建黨和黨建深度融入生產(chǎn)經(jīng)營的前、后梁支撐力。大力推動大黨建工作格局構建，制定標準化黨支部建設實施細則、星級黨支部建設考核評比、進一步推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合促進實施意見等，圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，通過強化黨支部直接教育黨員管理黨員監(jiān)督黨員的任務職責，促進黨建工作深度融入生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）立好“八柱”強基礎

搭好“四梁”的同時，國家能源集團福建公司以黨支部黨務工作標準化、規(guī)范化為抓手，編制印發(fā)《黨支部標準化工作手冊》，從組織設置標準化、組織建設標準化、組織生活標準化、教育管理標準化、發(fā)展黨員標準化、活動陣地標準化、工作臺賬標準化、常用文書標準化等8個方面立好“八柱”，成為企業(yè)黨建各項工作規(guī)范有效落實的指南針，成為各級黨組織書記、黨務工作者開展工作的工具書。

組織設置標準化。明確了黨支部設置的一般原則、黨支部成立程序、支部書記、副書記配備、委設置、黨小組設置及換屆選舉程序等。

組織建設標準化。明確了支委會建設要求、黨支部書記、副書記、委員的主要職責、黨務公開規(guī)范內容等。

組織生活標準化。明確了黨員大會、支委會、黨小組會、黨課、主題黨日、組織生活會、民主評議、談心談話等內容和程序。

教育管理標準化。明確了黨員教育的內容、黨員教育流程、黨員的管理、紀律處分、黨費及黨組織經(jīng)費管理等內容。

發(fā)展黨員標準化。明確了發(fā)展黨員工作的總體要求、發(fā)展黨員流程，按照25步工作要求編印發(fā)展流程圖。

活動陣地標準化。對黨員活動室、黨支部宣傳欄、信息群等設置、管理提出了統(tǒng)一規(guī)范。

工作臺賬標準化。堅持“減負”理念，完善“三本”（黨支部記錄本、黨小組記錄本、黨員記錄本）、“八盒”（組織管理、計劃總結、活動記錄、主題實踐、紀律建設、民主評議、特色創(chuàng)建、群團工作內頁盒）、“一證”（黨費證）。

常用文書標準化。編制了報告類、會議類、信函類、綜合類等4大類29個文書模板，便于黨務人員準確掌握常用文書寫作方法和快速起草各類文書。

二、實踐取得的成效

（一）主體責任意識普遍增強

各級黨委普遍形成了重視黨建、大抓黨建、抓實黨建的濃厚氛圍，抓黨建的主動性、積極性明顯增強。堅持以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，逐級簽訂年度黨建目標責任書，建立責任鏈條、壓實黨建責任。堅持黨支部工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起獎懲，落實各級黨組織的主體責任，有效強化了黨要管黨、從嚴治黨的要求和“抓書記、書記抓”的黨建工作責任制的落實。

（二）黨支部政治功能更加突顯

各基層黨支部能夠始終把黨的政治建設擺在首位，把準政治方向，提高政治能力，涵養(yǎng)政治生態(tài)，永葆政治本色。進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。各基層組織嚴格執(zhí)行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度，組織召開年度民主生活會組織生活會，認真開展批評與自我批評，營造了風清氣正的政治生態(tài)。

（三）融入中心工作成效更加顯著

各基層黨支部堅持把推動企業(yè)發(fā)展作為黨支部工作的出發(fā)點和落腳點，融入到企業(yè)中心工作中，滲透到改革發(fā)展穩(wěn)定各個層面，找準工作的結合點和著力點，結合開展“社會主義是干出來的”崗位建功行動，通過打造一批“黨員+對標”“黨建+心服務”“機組先鋒衛(wèi)士在行動”特色品牌創(chuàng)建，發(fā)揮了黨支部在生產(chǎn)經(jīng)營工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同頻共振。

（四）黨支部基礎管理更加扎實

各級黨組織堅持黨的一切工作到支部的導向，從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起，黨支部基礎管理得到進一步夯實。優(yōu)化黨支部、黨小組設置，把黨組織建在班組上、項目上，確保了黨的組織、黨的工作、黨員作用全覆蓋。

（五）黨支部凝聚功能更加突顯

各基層黨支部能夠通過“三會一課”、道德講堂等方式，加強黨的理論和路線方針政策教育、理想信念教育、形勢任務教育、正反典型教育，積極弘揚主旋律。圍繞企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的目標任務，積極開展勞動競賽、合理化建議征集、技術比武、技能競賽、創(chuàng)新工作室等活動，引導廣大職工立足崗位建功立業(yè)。積極利用微信、QQ群等形式，加強了支部黨員之間聯(lián)系的緊密度。

三、思考與啟示

（一）要堅持系統(tǒng)觀念

系統(tǒng)觀念是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想的重要認識論方法論，是基礎性的思想和工作方法。基層組織建設是一個系統(tǒng)工程，涉及黨的建設全領域，要善于運用系統(tǒng)思維，對各個方面、層次、要素進行統(tǒng)籌考慮，全面系統(tǒng)地加強基層組織政治、思想、組織、作風、紀律等制度設計;堅持目標導向、問題導向、結果導向相統(tǒng)一，從黨的建設制度修編入手，形成完整的黨建制度體系;從實際工作操作入手，對基層黨務工作者加強規(guī)范指導;從抓落實入手，強化考核評價等系列措施，推動制度應用閉環(huán)管理，體系化、整體性推進制度落實。

（二）要堅持政治引領

推進黨支部標準化建設，要堅持把政治建設擺在首位，強化黨支部的政治屬性，突出政治功能，強化政治引領。把“兩個維護”貫徹到支部建設的全過程、各方面，引導廣大黨員、干部自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，真正把“兩個維護”體現(xiàn)在實際工作中、體現(xiàn)在日常言行上。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成果，錘煉黨員干部忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。把政治生態(tài)建設作為基礎性、經(jīng)常性工作，嚴肅黨內政治生活，讓黨員、干部經(jīng)常接受政治體檢、打掃政治灰塵，切實增強政治免疫力，共同營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

（三）要堅持“頭雁”效應

火車快不快，全靠車頭帶。加強黨支部建設，要下大力氣抓好支部書記配備和基層黨務干部素質提升，將“書記抓、抓書記”責任落到實處，切實發(fā)揮黨支部書記這個“關鍵少數(shù)”的作用。要通過經(jīng)常性的培養(yǎng)教育和實踐鍛煉，特別要搞好新任黨支部書記的培訓和任職談話，切實改變支部書記能力素質與形勢任務要求不相適應的狀況，不斷提升黨支部書記的履職能力。樹牢“抓好黨建是最大政績”的理念，切實解決支部書記愿干、想干、會干的問題，有效激發(fā)黨支部書記主動抓黨建的內生動力。

（四）要堅持星級推進

標準確定了，落實是關鍵。明確支部工作內容和標準，扭住了支部標準化建設的“牛鼻子”。要堅持從基本制度嚴起、從日常規(guī)范嚴起，防止制度寫在紙上變成“紙老虎”、掛在墻上變成“稻草人”，推動每一項工作，都要按照制度規(guī)定辦，往實處做、往具體處做、往精準處做，不打折扣、不搞變通，堅持以評定星級標準嚴格細化、指標化基層組織建設各項內容，不斷促進了黨支部標準化建設質量全面提升。

（五）要堅持相融共進

習近平總書記強調，只有圍繞中心、建設隊伍、服務群眾，推動黨建與業(yè)務深度融合，黨建工作才能找準定位。國有企業(yè)基層黨組織要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，相融并進、同向發(fā)力，以黨建工作成效引領企業(yè)高質量發(fā)展，用企業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。

（作者單位：國家能源集團福建能源有限責任公司）