丁玉祥

《深化新時代教育評價改革總體方案》明確要求改進中小學(xué)校評價，堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一，堅決改變用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽的做法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系，切實引導(dǎo)學(xué)生堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質(zhì)。由于中小學(xué)對綜合素質(zhì)評價功能、定位以及結(jié)果運用上存在著認(rèn)識的偏差，客觀上影響著綜合素質(zhì)評價結(jié)果與學(xué)生升學(xué)錄取的關(guān)聯(lián)性，如何有效解決綜合素質(zhì)評價實施中的相關(guān)問題，有利于推動學(xué)生綜合素質(zhì)評價的有效落地，并為學(xué)生全面發(fā)展和學(xué)科育人方式變革提供有力支持。

一、《深化新時代教育評價總體方案》對初中生綜合素質(zhì)評價實施的客觀要求

初中生綜合素質(zhì)評價是引導(dǎo)學(xué)校樹立科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀，既關(guān)注知識技能培養(yǎng)又關(guān)注人文素養(yǎng)教育，為學(xué)生成長成才和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供真實可信的參考依據(jù)，也是衡量學(xué)生是否達(dá)到初中學(xué)生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和升學(xué)、就業(yè)的重要依據(jù)。2020年10月，中共中央、國務(wù)院頒布了《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《方案》）。其中明確強調(diào)：“改進中小學(xué)校評價，突出實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價。創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質(zhì)評價體系。加強過程性評價，將參與勞動教育課程學(xué)習(xí)和實踐情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容?！?/p>

從《方案》對綜合素質(zhì)評價的具體要求看，不僅提出了完善綜合素質(zhì)評價體系的工作重點，規(guī)范了綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容，增加了將勞動教育課程學(xué)習(xí)及實踐情況納入綜合素質(zhì)評價檔案，而且明確了綜合素質(zhì)評價實施的方法，創(chuàng)新德智體美勞過程性評價，強化信息技術(shù)支持綜合素質(zhì)評價。因此，初中學(xué)校要主動強化過程性評價，落實綜合素質(zhì)評價改革的制度建設(shè)。要全面完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價組織實施，需進一步明確綜合素質(zhì)評價的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，建立綜合素質(zhì)評價電子化平臺，積極完善客觀真實、方便適用的綜合素質(zhì)評價辦法，扎實開展評價工作，將綜合素質(zhì)評價結(jié)果與高中階段學(xué)校招生錄取掛鉤，有利于發(fā)揮綜合素質(zhì)評價在學(xué)生成長和考試招生錄取中的關(guān)鍵作用，有利于發(fā)揮綜合素質(zhì)評價對學(xué)生成長和素質(zhì)全面培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。

二、影響初中生綜合素質(zhì)評價規(guī)范實施的典型問題及問題歸因

1.初中生綜合素質(zhì)評價實施中的典型問題

由于諸多現(xiàn)實問題影響，現(xiàn)有初中生綜合素質(zhì)評價的組織實施存在著五個典型問題。一是評價過程欠缺支持環(huán)境，保障制度落實不夠，實施的形式化傾向明顯。綜合素質(zhì)評價由于缺乏有效過程保障制度，過程性資料積累和保存過于隨意化，導(dǎo)致個性個體間綜合素質(zhì)評價過程性材料差異較大，不利于保持綜合素質(zhì)評價的公正性和公平性。二是評價觀念的轉(zhuǎn)變?nèi)蔽?，評價主體過于單一，忽視學(xué)生全面發(fā)展和個體差異。一些教師、學(xué)校管理者對綜合素質(zhì)評價思想上輕視、行動上放任、管理上松懈，導(dǎo)致評價形式單一，評價信息不夠全面，出現(xiàn)大部分綜合素質(zhì)評價的材料千人一面、多數(shù)雷同、缺乏個性、信度失真。三是評價方法不夠規(guī)范，評價結(jié)果表達(dá)簡單化，評價工作負(fù)擔(dān)依然偏重。部分學(xué)校綜合素質(zhì)評價缺乏定性和定量的有機結(jié)合，缺少學(xué)生自我評價、自我介紹，單純采取實物留痕，不進行典型性寫實材料的合理篩選，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價檔案中雷同性材料過多，無法全面反映學(xué)生個性發(fā)展和素質(zhì)狀況，相反增加了家長和學(xué)生的過程性評價負(fù)擔(dān)。四是評價結(jié)果解釋性不足，結(jié)果的區(qū)分度不夠明顯，招生錄取中只能唯分?jǐn)?shù)論，影響學(xué)生全面發(fā)展。部分學(xué)校綜合素質(zhì)評價結(jié)果過于籠統(tǒng)，結(jié)果區(qū)分度低，在中考錄取中不能發(fā)揮其有效區(qū)分作用。有些地方將評價結(jié)果進行簡單的量化賦分，但賦分分值缺乏合理性依據(jù)，導(dǎo)致結(jié)果解釋性差，影響了綜合素質(zhì)評價結(jié)果的效度。五是評價指標(biāo)分解不科學(xué)，主觀性太強，每個評價維度賦值不夠精確，具有較大彈性。綜合素質(zhì)評價指標(biāo)內(nèi)涵描述較為籠統(tǒng)，重要觀測點不夠明確，評價維度的賦值過于隨意，學(xué)生過程性評價的寫實性的佐證材料列舉不夠具體，導(dǎo)致學(xué)校和學(xué)生在綜合素質(zhì)評價操作時缺乏清晰的參照，從而偏離了綜合素質(zhì)評價結(jié)果的真實性。

2.影響初中生綜合素質(zhì)評價實施的問題歸因

上述問題的客觀存在，影響著學(xué)校立德樹人根本任務(wù)的落實和素質(zhì)教育的全面實施，制約著學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展;對學(xué)校國家課程的規(guī)范化實施，學(xué)生全面培養(yǎng)體系的科學(xué)化構(gòu)建形成了負(fù)向作用。從問題歸因角度看，導(dǎo)致初中生綜合素質(zhì)評價實施存在問題的主要原因有六個方面。一是評價認(rèn)識缺位。學(xué)校管理者和教師對綜合素質(zhì)評價的重要性缺乏必要清晰的認(rèn)識，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價實施的簡單化。二是缺少專業(yè)的師資。學(xué)校缺少勝任綜合素質(zhì)評價的專門教師，也缺少相對系統(tǒng)化的綜合素質(zhì)評價實施方法指導(dǎo)的專業(yè)培訓(xùn)，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價實施的形式化。三是缺少深度研究。學(xué)校和教師沒有過多的精力進行綜合素質(zhì)評價實施相關(guān)問題的深度研究，缺少必要的綜合素質(zhì)評價實施的理論經(jīng)驗，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價實施的敷衍化。四是缺乏實施氛圍。學(xué)校和教師對綜合素質(zhì)評價缺乏重視，學(xué)生和家長也認(rèn)為綜合素質(zhì)評價在考試招生錄取中沒有發(fā)揮關(guān)鍵作用，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價實施的表面化。五是技術(shù)保障缺席。學(xué)校綜合素質(zhì)評價的過程管理中，各類過程性材料種類繁多、數(shù)量較大，由于缺乏過程材料的篩選和甄別，沒有能夠及時將各類過程性文本資料轉(zhuǎn)為數(shù)字化資源，并上傳網(wǎng)絡(luò)平臺進行存儲和管理，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價實施的復(fù)雜化。六是課程方案要求缺失。學(xué)校對綜合素質(zhì)評價在課程實施中的要求脫節(jié)，缺乏對勞動教育、綜合實踐活動以及社會實踐等課程過程性材料明確納入綜合素質(zhì)評價的具體要求，導(dǎo)致綜合素質(zhì)評價實施的虛無化。

因此，基于《方案》開展初中生綜合素質(zhì)評價的影響因素的精準(zhǔn)分析，形成初中生綜合素質(zhì)評價改進的問題解決策略，能夠為初中學(xué)校的各類課程的規(guī)范化實施，全面育人目標(biāo)的落實提供問題解決方案?？陀^上說，基于《方案》實現(xiàn)綜合素質(zhì)評價實施典型問題的解決，將有助于規(guī)范初中生綜合素質(zhì)評價的過程實施，有助于發(fā)展性評價改革的深入實施，有助于促進學(xué)生的主動發(fā)展，對改變以考試評價簡單代替課程教學(xué)管理的現(xiàn)狀具有重大意義。

三、解決初中生綜合素質(zhì)評價組織實施的關(guān)鍵策略

顧明遠(yuǎn)先生指出“教育評價改革，關(guān)鍵在落實。強調(diào)立德樹人，強調(diào)樹立科學(xué)成才觀念。堅持以德為先、能力為重、全面發(fā)展，堅持面向人人、因材施教、知行合一。針對不同對象、各個學(xué)段教育特點，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，著力破除唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，建立科學(xué)的、符合時代要求的教育評價制度和機制”。初中生綜合素質(zhì)評價在組織實施過程中，一些學(xué)校全面育人的課程意識不足，學(xué)校在支持綜合素質(zhì)評價實施的操作方案不夠精心，支持綜合素質(zhì)評價過程實施的技術(shù)平臺缺位或者系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，在日常教學(xué)實踐中，保障評價實施的校本制度不全，綜合素質(zhì)評價結(jié)果還未能在考試招生錄取中發(fā)揮關(guān)鍵性作用。因此，在綜合素質(zhì)評價的重點上，要強調(diào)反映學(xué)生的全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學(xué)生日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)，充分體現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點，并積極尋求解決影響綜合素質(zhì)評價組織實施關(guān)鍵問題的基本策略，研究并制訂便于評價者普遍使用的科學(xué)、簡便易行的綜合素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)，探索有利于引導(dǎo)學(xué)生、教師和學(xué)校進行積極的自評與他評的綜合素質(zhì)評價實施方法，這有助于提升綜合素質(zhì)評價實施的實效性和針對性。具體來看，可以采取以下四種策略有效解決影響初中生綜合素質(zhì)評價實施問題。

1.規(guī)范評價程序

有效落實綜合素質(zhì)評價程序，能夠保證綜合素質(zhì)評價的程序公正性和規(guī)范性。在評價程序上，要做好寫實記錄、遴選典型事實材料，將用于招生使用的事實材料進行公示、審核，避免人為干擾綜合素質(zhì)評價的組織實施流程。要堅持民主集中制原則，落實學(xué)生互評、教師評價、班級評價小組總評的評價程序。學(xué)校成立綜合素質(zhì)評價委員會，直接負(fù)責(zé)對評價工作的真實性、有效性的審查和認(rèn)定。綜合素質(zhì)評價過程中如有原則性的重大分歧應(yīng)提交學(xué)校評價委員會裁定，力求評價結(jié)果的科學(xué)和公正。

2.細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)合理的評價標(biāo)準(zhǔn)能夠保障綜合素質(zhì)評價的有效實施，因此要繼續(xù)探索初中生綜合素質(zhì)評價的內(nèi)涵，抓住重點，使評價指標(biāo)更具科學(xué)性。有些地區(qū)依據(jù)教育部出臺的《關(guān)于推進中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價改革的意見》規(guī)定了學(xué)生品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況五大方面二十項關(guān)鍵指標(biāo)的中小學(xué)綜合素質(zhì)評價內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上進行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，遵循“指標(biāo)分解—賦值綜合—等級評定”的流程，細(xì)化完善并形成了思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐五個方面的評價內(nèi)容和要求，同時研制了具有地方特點的評價標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，從而保證評價操作的便捷性和評價結(jié)果客觀性。如杭州市采用“道德與素養(yǎng)、勞動與技能、實踐與探究、交流與合作、運動與健康、審美與藝術(shù)”六大維度;寧波市采用“審美與藝術(shù)、實踐與服務(wù)、運動與健康、探索與研究”四大維度;還有的地區(qū)直接參考教育部《關(guān)于積極推進中小學(xué)評價與考試制度改革的通知》中基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)的“道德品質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運動與健康、審美與表現(xiàn)”六大維度。從全國范圍看，學(xué)生綜合素質(zhì)評價指標(biāo)維度的版本較多，若要形成一套涵蓋一個學(xué)生綜合素質(zhì)統(tǒng)一的指標(biāo)維度，很難得到公認(rèn)，需要因地制宜，形成具有地域特點且易于操作的評價標(biāo)準(zhǔn)則。

3.健全誠信機制

初中生綜合素質(zhì)評價過程是引導(dǎo)學(xué)生誠信品德的培養(yǎng)和實踐過程。重視誠信機制的確立，積極引導(dǎo)參與評價的人員秉持育人為本、實事求是的工作導(dǎo)向，樹立誠信品格，確保評價結(jié)果的真實性。綜合素質(zhì)評價的結(jié)果不得隨意更改。如確需更改，應(yīng)由班級評價小組提出更改意見，報學(xué)校評價委員會審定，并對更改緣由和經(jīng)辦人作書面記載，同時保存原始性評價記錄備查。尤其是要記錄成長過程中的關(guān)鍵事件，客觀描述活動過程的具體事實。如典型事實材料、重要活動過程記錄、研究報告、論文、活動作品，以及照片、錄音、錄像材料、各種證書等。寫實記錄要描述要點、客觀真實、有據(jù)可查。如有學(xué)生對綜合素質(zhì)評價過程、結(jié)果有異議，可以向?qū)W校申訴機構(gòu)申請?zhí)岢?，由申訴復(fù)議機構(gòu)審核后公示結(jié)果。通過綜合素質(zhì)評價結(jié)果的真實性要求和結(jié)果修改程序性的規(guī)范來進一步健全誠信機制，有效地提高了綜合素質(zhì)評價結(jié)果的公信力。

4.強化制度導(dǎo)向

規(guī)范性的制度有利于綜合素質(zhì)評價組織實施，也有利于提高學(xué)生、家長以及社會對綜合素質(zhì)評價結(jié)果的認(rèn)同度。為此，通過健全系列綜合素質(zhì)評價管理性制度，不斷提高綜合素質(zhì)評價的實效性。具體包括：一是公示制度。評價的內(nèi)容、方法、程序及結(jié)果的運用等，應(yīng)向?qū)W生及其家長做出明確的解釋并公示。評價結(jié)果應(yīng)在班級公布，并通知學(xué)生本人及其家長，接受監(jiān)督。對評價結(jié)果有異議的，可向?qū)W校評價委員會反映或投訴。二是申訴制度。對評定結(jié)果有異議者，可向校評定工作委員會提出申訴和舉報;對學(xué)校評價委員會的答復(fù)或處理不滿意的，可向上級評定工作委員會反映。三是評估制度。學(xué)校綜合素質(zhì)評價委員會要加強綜合素質(zhì)評價工作的督查評估，全面了解有關(guān)評價工作組織與實施進展情況，及時糾正評價工作中出現(xiàn)的問題，并提出完善和改進的建議。

5.發(fā)揮技術(shù)支撐

充分發(fā)揮信息技術(shù)對綜合素質(zhì)評價實施支撐作用，基于系統(tǒng)規(guī)范的綜合素質(zhì)評價指標(biāo)體系和觀測要點，開發(fā)支持綜合素質(zhì)評價過程性材料可瀏覽觀察、可實證留痕、可量化分析的電子化平臺，方便任課教師、班主任的日常管理，利于家長了解評價結(jié)果、社會監(jiān)督評價過程材料真實性，形成圍繞學(xué)生立體化成長數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用平臺，保證學(xué)生綜合素質(zhì)報告的科學(xué)性、公信力和含金量。學(xué)校借助等級性評價，以星級評定為主要評價手段，借助信息技術(shù)工具便捷功能，實現(xiàn)綜合素質(zhì)評價結(jié)果差異化;可以借助綜合素質(zhì)評價電子化平臺網(wǎng)絡(luò)查詢和在線評價功能，支持教師、學(xué)生、家長多角色參與線上查詢和線上綜合素質(zhì)評價;支持綜合素質(zhì)評價過程性數(shù)據(jù)的積累，注重實證，形成可視化的學(xué)生成長記錄寫實材料，支持音頻、視頻、圖片等多種格式呈現(xiàn);能夠自動生成各類與綜合素質(zhì)評價相關(guān)的數(shù)據(jù)報表、班級評價報表，保證多維度統(tǒng)計分析評價的結(jié)果，多種類型報表可視化呈現(xiàn)，為班主任和學(xué)校的綜合素質(zhì)評價日常管理提供大數(shù)據(jù)分析輔助工具;并適應(yīng)多終端支持綜合素質(zhì)評價結(jié)果的查詢、瀏覽以及數(shù)據(jù)上傳，保證綜合素質(zhì)評價過程操作的便捷性、精準(zhǔn)性和保密性。

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（作者單位：南京市教學(xué)研究室教育質(zhì)量監(jiān)測中心）

責(zé)任編輯：高珊

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