侯萬軍(山東省發(fā)展和改革委員會機(jī)關(guān)服務(wù)中心)

侯博超(山東省文保中心)

在全球極端氣候多發(fā)的背景下，水利水電工程不僅是滿足人們用電、航運(yùn)交通需求的基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是應(yīng)對洪水等各種自然災(zāi)害威脅的重要保障。水利水電工程的大力建設(shè)提高了對水利水電工程管理的要求，大型水利水電工程是國之重器，無論是興建施工階段還是運(yùn)營使用階段，都需要在規(guī)范、嚴(yán)格、正確的管理條例下進(jìn)行。必須根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和水利水電工程管理模式發(fā)展，靈活調(diào)整水利水電工程管理方針、優(yōu)化管理模式、提升管理效率，釋放水利水電工程的公共服務(wù)能量。水利水電工程施工管理是工程管理的重要一環(huán)，施工技術(shù)和施工方法的運(yùn)用直接關(guān)系到工程質(zhì)量，必須將其納入嚴(yán)格規(guī)范的管理機(jī)制中，才能保證水利水電工程建設(shè)方案的高效貫徹執(zhí)行，才能確保工程實(shí)用功能的完整發(fā)揮。

由徐存東等主編的《水利水電工程管理》(水利水電出版社，2020年2月出版)一書正是探索水利水電工程管理的先驅(qū)之作，全書以水利水電工程的實(shí)際應(yīng)用為核心，對其具體管理工作的實(shí)施進(jìn)行了仔細(xì)盤剝，以簡明扼要、通俗易懂的語言解析了水利水電工程全程管理工作的運(yùn)行流程，是一本水利水電管理行業(yè)從業(yè)人員的實(shí)操指南。具體來看，全書呈現(xiàn)出以下幾點(diǎn)特色。

一、對水利水電工程管理基本理論的闡釋專業(yè)詳盡

經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，國內(nèi)外在水利水電工程管理方面已經(jīng)形成了一套較為完備成熟的管理機(jī)制。水利水電工程管理涉及的各種原理、方法、工程實(shí)踐和相關(guān)法律法規(guī)體系已經(jīng)在多年的運(yùn)行管理實(shí)踐中逐漸建立起來。本書在對水利水電工程管理辦法進(jìn)行實(shí)例講解之前，先在宏觀上梳理了國內(nèi)外水利水電工程管理所形成的基本理論。以盡量凝練、專業(yè)的語言闡釋了水利水電工程管理相關(guān)理論的主要內(nèi)容、應(yīng)用環(huán)境和注意事項等，明晰了水利水電工程管理工作的總體目標(biāo)、主要方法、基本原則、實(shí)踐理念、創(chuàng)新路徑等，這為管理工作的實(shí)際展開擬定了宏觀方向，有利于不同類型水利水電工程管理實(shí)踐在統(tǒng)一、規(guī)范的管理方針下進(jìn)行，確保水利水電工程公共服務(wù)功能的高效發(fā)揮。本書分析了國內(nèi)外水利水電工程管理體系的具體特征，客觀分析了兩者管理手段和管理理念的差異，在對具體管理實(shí)踐案例進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，得出了水利水電工程管理既要遵循通用性原則，也要因地制宜開展創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)論。

二、對工程管理理論的實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行充分示范

基本理論和基本原則確立起來了，還要對水利水電工程管理手段的科學(xué)性、可行性、適應(yīng)性開展試驗(yàn)探索，確保其能夠在基本理念的引導(dǎo)下發(fā)揮出最大的管理實(shí)效。我國幅員遼闊，南方地區(qū)河網(wǎng)密布，南北方都分布了大量不同類型的水利水電工程設(shè)施，對其有效管理建立在管理手段和方法科學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)上。本書首先梳理了水利水電工程管理的具體內(nèi)容，主要包括水庫調(diào)度、泥沙管理、防汛搶險、水利設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、運(yùn)行管理、安全監(jiān)測等工作，確立了水利水電工程管理的基本工作方向。在此基礎(chǔ)上，本書分別以水庫、大壩、水電站、灌區(qū)等不同類型的水利設(shè)施為例，對其管理方法的實(shí)踐運(yùn)用進(jìn)行了詳細(xì)充分的示范，用圖文結(jié)合的內(nèi)容形式分解多個水利水電工程管理的成功和失敗案例，將對應(yīng)的管理方法的運(yùn)用在案例中的實(shí)踐效果進(jìn)行仔細(xì)分析，加深了讀者對水利水電工程管理理論體系和實(shí)踐方法的理解。

三、涉及水利水電工程管理內(nèi)容豐富，實(shí)用性強(qiáng)

前面提到，水利水電工程是國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，水利水電工程所發(fā)揮的實(shí)際效能也是十分豐富的，水利水電工程管理的理論和實(shí)踐方法同樣是多元而實(shí)際的。作者深入水利水電工程建設(shè)和運(yùn)行管理一線，對水利水電工程從誕生到投入使用的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了深入了解，積累了豐富的理論素材，使本書呈現(xiàn)出內(nèi)容豐富、論述深刻的特征。本書不僅闡釋了各種水利水電工程管理的前沿理論，并注重理論結(jié)合實(shí)踐，對其在現(xiàn)實(shí)中的具體運(yùn)用作了真實(shí)化的實(shí)踐示范；還對水利水電工程的施工技術(shù)、施工流程、施工條件、運(yùn)行原理、實(shí)際功能、安全監(jiān)測等內(nèi)容都作了解析，將各個部分內(nèi)容有機(jī)糅和，形成系統(tǒng)完整的關(guān)于水利水電工程管理的知識框架。