從2020年下半年至2021年村“兩委”集中換屆開始,全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的村“兩委”換屆統(tǒng)一與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。微話題欄目分為上、下兩期，為您梳理村“兩委”換屆工作總體要求。

準(zhǔn)確把握指導(dǎo)思想和有關(guān)要求

指導(dǎo)思想

■堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要指示精神,貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線；

■按照《中國共產(chǎn)黨章程》 《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》 和 《中華人民共和國村民委員會組織法》 等法律法規(guī)；

■堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量組織開展村“兩委”換屆，引導(dǎo)廣大黨員群眾有序參與、正確行使民主權(quán)利；

■ 選舉產(chǎn)生符合新時代新發(fā)展階段要求、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、不斷提升鄉(xiāng)村治理水平、創(chuàng)造美好生活的村“兩委”班子特別是帶頭人；

■ 為深入推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)在農(nóng)村基層落實落地,實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年目標(biāo)進(jìn)軍強(qiáng)基固本,提供堅強(qiáng)組織保證。

目標(biāo)要求

使換屆過程成為：

■ 用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部、團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾的過程；

■ 加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)基層民主、弘揚(yáng)法治精神的過程；

■ 圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅強(qiáng)組織保證的過程；

■ 推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、凈化基層政治生態(tài)和提升治理水平的過程。

時間安排

■ 2020年下半年至2021年村“兩委”集中換屆開始。

■ “兩委”任期由3年改為5年。

■ 同一省份村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆在一年之內(nèi)同步開展、適當(dāng)錯開,啟動時間一般間隔6個月左右。

選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子特別是帶頭人

嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)

堅持高線選人

?把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位、突出“雙好雙強(qiáng)”,選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng),公道正派、廉潔自律,熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人員。

?進(jìn)一步樹立重實干、重實績、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)挠萌藢?dǎo)向，更加注重選拔致富帶富能力強(qiáng)、敢闖敢拼、能推動鄉(xiāng)村振興的干部。

把牢底線要求

?嚴(yán)格落實村“兩委”人選資格聯(lián)審機(jī)制、筑牢“防火墻”，對政治上的兩面人，受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題人員,非法宗教的組織者、實施者、參與者,堅決杜絕進(jìn)入村“兩委”班子。

?實行村“兩委”成員近親屬回避。依照 《中華人民共和國民法典》第一千零四十五條對“近親屬”的界定,配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女,不得同時在同一個村的“兩委”班子任職。各地可根據(jù)這一要求,結(jié)合實際具體確定回避對象范圍。

提高人選質(zhì)量

進(jìn)一步拓寬來源渠道

本村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村醫(yī)村教、本村在外的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退居二線或退休公職人員……

進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織把關(guān)

全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度,推動縣級黨委組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“下深水”選人,逐村分析研判、搞好人事安排、深入細(xì)致考察。

積極穩(wěn)妥推行“一肩挑”

?在有條件的地方,積極推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任，因地制宜,不搞一刀切。

?本村暫沒有合適人選、由下派干部擔(dān)任村黨組織書記的，一般不實行“一肩挑”,上級黨組織和下派干部要著力為本村培養(yǎng)幫帶出今后合適的村黨組織書記人選。

優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

?精干高效原則

合理確定“兩委”成員職數(shù);

“一肩挑”的村,可設(shè)黨組織副書記;

推行村“兩委”班子成員交叉任職。

?優(yōu)化年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)

實現(xiàn)年齡、學(xué)歷“一降一升”；

每個村“兩委”班子中原則上至少有1名35歲以下的年輕干部；

對一些超過60歲、優(yōu)秀的黨組織書記，可以繼續(xù)留任，不簡單以年齡劃線、搞一刀切。

? 重視培養(yǎng)使用女干部

每個村“兩委”班子中保證至少有1名婦女成員；

推動村婦聯(lián)主席進(jìn)入村民委員會班子；

保證村民委員會成員中女性比例達(dá)到30%以上，村民委員會主任中女性比例達(dá)到10%以上。

? 做好村務(wù)監(jiān)督委員會成員推選工作

村務(wù)監(jiān)督委員會主任原則上由村黨組織紀(jì)委書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任；

推動建立基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接的工作機(jī)制。