毛思潔

農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度是習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自設(shè)計(jì)、親自推動(dòng)的。寧波連續(xù)17年把這項(xiàng)工作作為聯(lián)系服務(wù)群眾、培養(yǎng)鍛煉干部、幫扶農(nóng)村發(fā)展的重要舉措，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干、一年接著一年抓，取得了累累碩果。去年全市所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過30萬元，村均經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)151萬元，這其中離不開農(nóng)指員的辛勤付出。

17年來，寧波持續(xù)落實(shí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，轉(zhuǎn)變幫扶方式、豐富幫扶載體，有力推動(dòng)黨和政府工作重心下移，促進(jìn)了寧波“三農(nóng)”工作加快發(fā)展，鍛煉和培養(yǎng)了一大批干部，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。目前寧波已派出39321名農(nóng)村工作指導(dǎo)員，其中市級(jí)選派1548名。

精準(zhǔn)施策助力富民強(qiáng)村跨越發(fā)展

龍珠村位于象山縣高塘島鄉(xiāng)，因山、水、地形狀如游龍戲珠而得名。雖擁有得天獨(dú)厚的自然條件，但由于交通不便，一直“明珠蒙塵”，一片秀麗風(fēng)景“待字閨中”。

來自浙江萬里學(xué)院的農(nóng)村工作指導(dǎo)員汪財(cái)生2011年被派駐到龍珠村，經(jīng)過走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。他暗暗立下一個(gè)心愿：通過自己的努力，讓龍珠這顆明珠散發(fā)光輝。

該村水果種植面積不小，但因?yàn)槭芘_(tái)風(fēng)天氣影響，幾乎年年遭受災(zāi)害，村民幾番嘗試均入不敷出。因此，農(nóng)戶種植積極性普遍不高。汪財(cái)生充分發(fā)揮自身農(nóng)業(yè)專業(yè)出身的優(yōu)勢(shì)，提議種植紅心火龍果。他說：“火龍果扎根很深，受臺(tái)風(fēng)天氣影響較小。作為仙人掌科植物，火龍果長(zhǎng)勢(shì)強(qiáng)健，后期管理比較簡(jiǎn)單，不需要投入重勞力，一般婦女就可以操作?！?/p>

當(dāng)年，汪財(cái)生就引進(jìn)了幾十株紅心火龍果，幾家農(nóng)戶抱著試一試的態(tài)度，在新搭建起來的溫室大棚里開始種植。從肥水管理、溫度控制，到病蟲防害、人工授粉……每一個(gè)環(huán)節(jié)，汪財(cái)生都親自上陣，手把手為農(nóng)戶示范指導(dǎo)。

2012年，這批火龍果就掛了果，一上市就成了搶手貨，每斤賣到30多元。于是，越來越多的農(nóng)戶種植火龍果，種植面積逐漸在全鄉(xiāng)擴(kuò)大到300多畝。如今，紅心火龍果已成為當(dāng)?shù)匾粋€(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)品牌，帶動(dòng)數(shù)百農(nóng)戶致富。

在村委和農(nóng)戶的挽留下，汪財(cái)生連續(xù)8年擔(dān)任該村農(nóng)村工作指導(dǎo)員。此后，他又為當(dāng)?shù)匾M(jìn)紫色土豆、甬優(yōu)甜瓜、鄞紅葡萄、黃心獼猴桃等20多個(gè)新品種，在1000多畝土地上推廣瓜類輪種模式。農(nóng)戶說：“汪指導(dǎo)是我們的技術(shù)員，是我們的貼心人?！?/p>

寧波有許許多多像汪財(cái)生一樣的農(nóng)村工作指導(dǎo)員。他們立足鄉(xiāng)村，認(rèn)真調(diào)查研究、積極穿針引線、努力爭(zhēng)取支持，因地制宜指導(dǎo)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民增收致富，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大家積極爭(zhēng)取資金項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境整治、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

近些年，通過完善低保制度、實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、落實(shí)結(jié)對(duì)制度等一系列舉措，農(nóng)村工作指導(dǎo)員在幫助低收入農(nóng)戶增收和生活改善上發(fā)揮了很好的作用。寧波已于去年完成家庭人均年收入9000元（省定8000元）以下、“兩不愁三保障”問題全面清零的目標(biāo)任務(wù)?！笆濉逼陂g，寧波低收入農(nóng)戶收入年均增長(zhǎng)14.9%，比全省低收入農(nóng)戶收入年均增長(zhǎng)13%高1.9個(gè)百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)高于同期全市農(nóng)村居民收入年均增幅。

黨建引領(lǐng)有力提升農(nóng)村基層黨組織凝聚力

雅渡村地處城鄉(xiāng)接合部，是海曙區(qū)石碶街道的一個(gè)城中村。從村莊環(huán)境一度臟亂到如今蝶變?yōu)槌青l(xiāng)融合一體化的樣板村，對(duì)這里發(fā)生的變化，海曙區(qū)委辦派駐雅渡村的農(nóng)村工作指導(dǎo)員黃炫琛感觸頗深。

舊村改造是雅渡村這兩年的重頭戲。黃炫琛與村委班子共同商量、研判維穩(wěn)形勢(shì)，確定了村班子帶頭拆、黨員帶頭拆的工作思路。該村黨總支書記帶頭拆除自家違章建筑，讓曾經(jīng)僵持的村民們逐漸轉(zhuǎn)變了態(tài)度。村里的黨員干部也紛紛行動(dòng)起來，分三個(gè)片區(qū)包片到戶，給抗拒拆違的鄰居們做思想工作，一家家上門耐心溝通。就這樣，曾經(jīng)占據(jù)三分之一道路的違建得以全部拆除。

違建一拆，村里有限的空間一下子寬敞了不少，黃炫琛與村委班子想方設(shè)法盤活空間，規(guī)劃停車位、搭建微景觀，還為沿街店鋪定制了統(tǒng)一的店招，使得臟亂的村莊變得有模有樣。

在17年的實(shí)踐中，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員堅(jiān)持以村黨組織建設(shè)帶動(dòng)整村全面建設(shè)，著力加強(qiáng)村班子建設(shè)，整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)村黨組織，理順以村黨組織為核心的各類村級(jí)組織關(guān)系，指導(dǎo)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范議事和決策程序，監(jiān)督村級(jí)組織和班子成員嚴(yán)格按章辦事。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)農(nóng)村后備人才，推動(dòng)基層黨組織成為富民強(qiáng)村的“紅色引擎”。

2015年，寧波日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)工作人員高麗到奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)董家村擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，她發(fā)揮自己曾經(jīng)擔(dān)任黨支部書記的優(yōu)勢(shì)，把抓好村黨組織建設(shè)作為駐村幫扶的重要工作，幫助村里建立健全班子運(yùn)行、民主公開、決策議事、村務(wù)管理監(jiān)督等規(guī)章制度，村級(jí)組織建設(shè)得到很大提升。2019年，董家村被評(píng)為奉化區(qū)“優(yōu)秀基層黨組織”，有力提高了村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

傾力幫辦解決群眾身邊急事難事

深甽鎮(zhèn)雙坑村轄雙坑、烏糯坑兩個(gè)自然村，位于寧?？h西北部，四面環(huán)山，常住人口不足200人。

2017年，寧波市交通運(yùn)輸局工作人員徐國(guó)飛被組織選派為駐雙坑村農(nóng)村工作指導(dǎo)員。作為交通戰(zhàn)線上的一員，他深知修路對(duì)山區(qū)百姓的重要性。經(jīng)過一番努力，他籌措近千萬元資金，先后完成了兩個(gè)自然村的連接路、村內(nèi)路面硬化、拓寬改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。徐國(guó)飛多次徒步深山，用腳步丈量民情，在摸清雙坑和烏糯坑兩個(gè)自然村的總體情況后，與村干部、村民代表、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等一道繪就了雙坑和烏糯坑兩個(gè)自然村的規(guī)劃方案。

其中，烏糯坑自然村采取“三統(tǒng)一”（土地統(tǒng)一回收、住房統(tǒng)一建造、村莊統(tǒng)一管理）模式，加快了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，被寧海縣評(píng)為全縣新農(nóng)村建設(shè)示范村。

徐國(guó)飛還帶領(lǐng)村民建成近百畝獼猴桃園和桃樹園，幫助村民銷售雞蛋、鴨蛋、獼猴桃等農(nóng)副產(chǎn)品，銷售額突破20萬元，村民人均年收入從過去的不足5000元提高到如今的2萬元以上。

廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員傾注真情、真心和真力，從農(nóng)村最急需、農(nóng)民最期盼的事項(xiàng)出發(fā)，積極關(guān)注農(nóng)房改建、農(nóng)產(chǎn)品銷售、看病、飲水和環(huán)境提升等問題，發(fā)動(dòng)自身人脈和資源，引導(dǎo)社會(huì)資源、人才和技術(shù)向農(nóng)村基層一線流動(dòng)，幫助解決實(shí)際問題。

寧波市經(jīng)信局工作人員馮學(xué)軍作為今年選派的第十三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員兼駐村第一書記之一，于今年9月上旬提前進(jìn)駐奉化區(qū)大堰鎮(zhèn)張家村開展工作，聚焦村民所需所盼，短短幾個(gè)月已經(jīng)組織開展許多惠民活動(dòng)。他邀請(qǐng)寧波市第二醫(yī)院醫(yī)療專家隊(duì)到村開展健康醫(yī)療咨詢活動(dòng)，讓村民在家門口便享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)；他聯(lián)系奧克斯集團(tuán)向村老年活動(dòng)室捐贈(zèng)空調(diào)，改善老年村民活動(dòng)環(huán)境；他聯(lián)系博洋公司為村里70歲以上老人捐贈(zèng)80床棉被，讓老人們溫暖過冬；他牽線寧波市經(jīng)信局和13位中小學(xué)生結(jié)對(duì)，為學(xué)生送去助學(xué)金和學(xué)習(xí)用品。

直面矛盾營(yíng)造鄉(xiāng)村治理和諧環(huán)境

郭華庭是寧波城投公司駐象山縣泗洲頭鎮(zhèn)東聯(lián)村農(nóng)村工作指導(dǎo)員。這幾年，東聯(lián)村實(shí)施了一批新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，需要大量勞動(dòng)力。郭華庭發(fā)現(xiàn)，有的村民經(jīng)常有活干，可有的村民卻很少有干活的機(jī)會(huì)?！斑@看起來是一件小事情，卻關(guān)系到公平公正?！惫A庭說。

為破解村民臨時(shí)用工不平衡難題，減少村民間的矛盾，他結(jié)合該村實(shí)際，起草制訂了《村民臨時(shí)用工管理辦法》，這一辦法交村民代表討論后，受到村民好評(píng)，被寫入村規(guī)民約。

廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員以村級(jí)班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定為抓手，以疏解村民矛盾為目標(biāo)，直面矛盾，敢于擔(dān)當(dāng)，大力協(xié)助監(jiān)督村務(wù)公開，推行“村民說事”“村級(jí)小微權(quán)力清單”制度，公道公正調(diào)處矛盾糾紛。特別是在村級(jí)組織換屆選舉、村莊整治、拆遷征地和臨時(shí)用工等重大事項(xiàng)和敏感節(jié)點(diǎn)方面，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員能及時(shí)了解掌握當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，主動(dòng)化解矛盾和勸阻上訪，為農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定筑起了“防護(hù)堤”。

眼下，寧波市派村第一書記和第十三批農(nóng)村工作指導(dǎo)員已全部派駐完畢。除機(jī)關(guān)干部外，我市還根據(jù)鄉(xiāng)村振興的迫切需要，選派了一批有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)或涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的人才，以及懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、建設(shè)規(guī)劃、綜治維穩(wěn)的人員擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，以推動(dòng)更多資源要素流向農(nóng)村。站在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市的新起點(diǎn)，廣大農(nóng)村工作指導(dǎo)員將繼續(xù)努力耕耘、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)，為高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市助力增輝。

責(zé)任編輯：謝 霞