羅琳琳 國網(wǎng)江西省電力有限公司宜春市袁州區(qū)供電分公司

對人們的生產(chǎn)及生活來說，供電公司有著十分關(guān)鍵的地位和作用，同時電力行業(yè)也是重要的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，為了適應(yīng)新時期的發(fā)展形勢，需要供電公司提高自身的成本控制能力及預算管理水平。

一、供電公司在成本控制與預算管理工作中存在的主要問題剖析

（一）工作人員對成本控制意識不足

部分供電企業(yè)對成本控制不夠重視，同時缺乏長遠的戰(zhàn)略發(fā)展目標，此類企業(yè)在發(fā)展過程中比較盲目，市場經(jīng)濟狀態(tài)較好的時候，隨意跟風現(xiàn)象比較嚴重，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，而當市場出現(xiàn)波動和變化時，會出現(xiàn)銷售能力不足等情況，且對風險的防御能力較弱，導致企業(yè)發(fā)展中債務(wù)越來越多，最終讓良好的發(fā)展趨勢變得過于被動。部分供電公司采用傳統(tǒng)的管理模式，對客觀成本過于重視，缺少主觀成本控制意識，其中客觀成本具體指負荷率及線損率等，而主觀成本主要包含工作態(tài)度、團隊協(xié)作及成本意識等。

（二）供電公司設(shè)定的成本控制目標不合理

部分供電公司的目標設(shè)定不合理，企業(yè)內(nèi)部的成本控制需要對各種影響因素進行綜合考慮，其中包括經(jīng)營環(huán)節(jié)及內(nèi)部生產(chǎn)，同時還要加強對外部影響因素的重視，如同業(yè)激烈競爭以及市場基本的發(fā)展需求等。但是多數(shù)企業(yè)的實際經(jīng)營管理中，對成本控制目標缺少明確，過于重視內(nèi)部因素的分析，導致成本控制工作不夠全面，以及對產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)效果產(chǎn)生不利影響，進而阻礙企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）供電公司預算管理制度不完善

供電公司在預算管理工作中，各環(huán)節(jié)的工作開展存在一定的不合理性。首先，企業(yè)采用的預算方法過于傳統(tǒng)，不夠多元化，主要包括增量預算及固定預算等，很多企業(yè)的定額沒有及時更新，導致預算編制方法不夠客觀，主觀意識較重；其次，預算工作的開展過程中，對預算目標的明確不夠重視，過于注重預算指標及形式的編制，且各崗位職責很難得到充分落實；最后，雖然部分企業(yè)有設(shè)定預算管理目標，但是整體看來，不夠長遠，且部分企業(yè)對損益預算及財務(wù)預算過于重視，卻忽略了資本預算以及業(yè)務(wù)預算，導致供電公司的整體預算工作出現(xiàn)不平衡狀態(tài)，并且預算制度系統(tǒng)不健全，缺乏必要的監(jiān)督和約束。

二、提高供電公司成本控制與預算管理能力的有效措施

（一）樹立正確的成本控制理念

思想意識對個人行為具備引導和支配作用，為了改善自身在發(fā)展中的滯后狀態(tài)，供電公司需要對員工做好引導，樹立正確的成本控制思想觀念。首先，需要設(shè)定長遠的發(fā)展目標，對成本與效益之間的密切聯(lián)系做好分析，改變傳統(tǒng)的思想觀念，對成本做好控制，同時對產(chǎn)出比進行合理優(yōu)化。如為了適應(yīng)購電成本不斷升高的形勢，應(yīng)該提高線損管理能力，并且建立節(jié)能降損網(wǎng)絡(luò)，減輕購電成本帶來的負擔；其次，引導不同部門的工作人員增強成本控制意識，積極參與到減少成本支出的隊伍中。

（二）制定科學合理的成本控制制度

電力公司應(yīng)該結(jié)合實際情況，對先進的管理技術(shù)加強應(yīng)用，有針對性地建立成本控制制度，采取有效的措施開展成本考核工作，并做好監(jiān)督，使相關(guān)規(guī)范得到充分落實。預算管理人員應(yīng)該對企業(yè)的購電及輸電成本做好深入分析，提高成本控制管理的規(guī)范性，減少企業(yè)的財務(wù)支出，使工作效率得到有效提升。增設(shè)科學的責任機制，對各崗位的不同職能進行明確，并將整體的任務(wù)進行細化，增強工作人員的責任意識，企業(yè)應(yīng)該建立考核小組，對各項規(guī)劃的落實情況進行綜合評估。

（三）不斷創(chuàng)新預算管理方式

對企業(yè)的經(jīng)濟效益創(chuàng)造來說，科學的預算管理是不可或缺的重要方式，傳統(tǒng)形式的預算管理無法滿足現(xiàn)代化發(fā)展需求，供電公司需要對預算管理手段進行創(chuàng)新。首先，供電公司應(yīng)該將實際發(fā)展情況作為主要依據(jù)，在此基礎(chǔ)上采用滾動預算的方式，以動態(tài)管理形式實現(xiàn)對預算工作的全面掌控，并且在實際工作過程中可以與固定預算進行有機結(jié)合，對預算管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化；其次，在開展購電成本預算方面，可以采用彈性化的預算編制手段，讓預算管理工作的適用性得到提高，預算管理工作人員可以將零基預算管理方式應(yīng)用到輸電成本預算當中；最后，通過作業(yè)預算機制的增設(shè)，使供電公司的發(fā)展實力得到提高，并制定合理的責任制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，能夠進行追根溯源，及時將問題做好徹底解決，以免留下風險和隱患。

（四）建立完善的成本考核及預算管理機制

部分供電企業(yè)中的成本考核制度不夠完善，供電公司應(yīng)該對成本核算方式進行優(yōu)化，讓內(nèi)部的成本核算機制更加靈活，并且對市場變化具備更強的適應(yīng)能力。如企業(yè)可以規(guī)定，各班組在開展不同工作的過程中，應(yīng)該將成本管理制度作為核心，嚴格按照相關(guān)規(guī)定做好信息的整合及分析，在開展檢修作業(yè)時，在每次檢查過程中融入成本控制理念。供電公司需要對預算管理工作的日常開展進行監(jiān)督和約束，避免出現(xiàn)徇私舞弊現(xiàn)象的同時督促預算管理相關(guān)制度的有效落實。企業(yè)還可以采用PDCD閉環(huán)管理方式，對存在的偏差做好分析，實現(xiàn)預算考核的全面落實，并結(jié)合員工的實際表現(xiàn)，客觀作出評價，予以合理的獎懲措施。

三、結(jié)語

對供電公司的經(jīng)濟效益來說，內(nèi)部的預算管理及成本控制有著重要的實際意義。供電公司需要提高成本控制及預算管理的科學及合理性，為供電公司更多而經(jīng)濟利益創(chuàng)造提供強力支持。預算管理工作人員需要制定長遠目標規(guī)劃，同時提高對成本控制的重視，將長期利益與短期利益進行有機結(jié)合，做好成本分析，減少供電公司在經(jīng)營過程中的支出，促進其穩(wěn)定發(fā)展。