徐增麗 哈爾濱市道外區(qū)財政局

人力資源管理是政府內部管理工作的重要組成內容，直接與政府服務職能掛鉤。政府部門通過加強人力資源管理工作，可以更好的保障為人民服務理念的落實。在當前服務型政府構建過程中，更需要立足于新的視角，積極優(yōu)化人力資源管理工作，營造良好的環(huán)境氛圍，創(chuàng)新管理模式，使人力資源管理工作更好的服務于服務型政府建設，進一步提高政府的服務效率和質量。

一、服務型政府概述

服務型政府不同于傳統(tǒng)的政府，一切工作的開展都要圍繞人民群眾，遵循社會本位思想。在服務型政府構建過程中，需要以法律法規(guī)為基礎，以服務和公民作為宗旨。而且服務型政府還呈現(xiàn)出自身的特點，即社會公正性、主動承擔社會責任和強調社會發(fā)展。對于服務型政府而言，人民群眾是其服務的主要對象，通過開展高質量的服務，使民眾能夠享受到文化、經(jīng)濟和社會的發(fā)展成果。政府通過主動承擔服務責任，可以有效調動公民履行義務的積極性，并通過建設責任政府，全面提高政府管理的透明性和公正性。而且政府部門通過重視自身服務質量的提高，并強調管理效率和管理效能的提升，從而推動社會的發(fā)展進步。

對于服務型政府而言，其核心職能為公共服務職能，政府職能的變化也進一步增強了政府的開放性、服務性，使政府能夠全心全意為人民服務。這些在政府拓展服務范圍和提高服務能力方面有所體現(xiàn)，同時也體現(xiàn)在工作人員服務效率和質量上。政府通過提升自身的服務效率和服務質量，這也是政府履職能力提高的重要表現(xiàn)，而政府公共服務效率和質量的提高，離不開完善的內部結構和規(guī)范的辦公流程，特別要重視人力資源的管理，全面提高機關工作人員的履職能力，確保公共服務的時效性和滿意度。

二、服務型政府的人力資源管理現(xiàn)狀

（一）工作人員服務意識不強

服務型政府為非營利性，承擔著為人民服務的職責，這就要求政府部門員工需要作為人民的公仆，在實際工作中要積極主動為民眾提供服務。但當前部分工作人員自身服務意識不強，在服務工作中缺乏先進的方式方法，這也對服務工作效率和質量帶來較大的影響。

（二）員工權責不明確

由于政府部門工作人員是通過層層選拔招聘進來的，而且人員安排相對固定，這也導致政府部門專業(yè)的人力資源管理人員缺乏。再加之政府自身屬性的特殊性，人員數(shù)量相對固定，無法從外面聘用人員，因此政府部門人力資源管理各個環(huán)節(jié)無法細化，從而造成工作人員權責不明確的問題發(fā)生。

（三）工作人員辦公方式機械

由于政府部門工作人員上班時間固定，一些業(yè)務辦理難度大而且還要頻繁辦理，而且不會因客觀需要對工作人員數(shù)量進行調整，這就導致工作效率低，而且一些窗口人員工作強度大，某些窗口工作人員工作量少的問題。由于人員調配分布不均，這也導致工作人員工作積極性不高，對服務質量帶來較大的影響。

（四）缺乏完善的績效考核制度

服務型政府人力資源管理工作中，績效考核是較為關鍵的一個環(huán)節(jié)，通過建立健全完善的績效考核制度，不僅可以提高人力資源管理工作效率，同時也有利于促進人力資源管理質量的提升。但當前服務型政府人力資源管理工作中普遍存在績效管理制度不完善的情況，制定科學的績效考核標準，這也導致無法發(fā)揮績效考核的激勵作用。由于績效考核制度不完善，這也導致無法有效激勵工作人員。而且人力資源考核目標沒有細化，操作性不高，實際監(jiān)督管理相對滯后，影響人力資源績效考核工作的落實。

（五）缺乏合理的培訓機制

對于政府工作人員而言，作為政策的執(zhí)行者，這也對工作人員的整體素質提出了更高的要求，因此政府部門需要重視對工作人員的培訓。但一直以來對于政府工作人員的培訓缺乏重視，更注重激發(fā)員工的潛能，而對員工培訓工作重視不足，不僅缺乏完善的培訓制度，而且投入不足。在培訓工作中往往沒有結合政府工作人員的實際發(fā)展需求，制定的培訓方式和內容缺乏科學性和合理性。特別是培訓工作開展過程中存在師資不足的問題，這就導致具體的培訓內容和培訓方式欠缺合理性。再加之培訓過程中師資力量不足，培訓考核和評估形同虛設，培訓考核結果與人才選用、薪酬和晉升沒有進行掛鉤。

三、服務型政府加強人力資源管理的路徑

（一）強化政府員工的服務意識

對于服務型政府而言，為人民服務是其基本屬性，因此在人力資源管理工作中，需要重視提高工作人員為人民服務的意識，加大宣傳和教育的力度，使工作人員能夠嚴格要求自己，時刻以民眾為中心，努力提高自身的服務質量。同時政府部門工作人員還要充分尊重民眾的意愿、想法和需求，確保將服務民眾的工作落實到位。

（二）創(chuàng)新人力資源管理理念

為了充分發(fā)揮政府工作人員的實際效能，在人力資源管理工作中，需要積極創(chuàng)新管理理念，并積極優(yōu)化人力資源管理環(huán)境，促進人力資源管理工作的有序開展。政府人力資源管理部門還要做好人員的優(yōu)化配置工作，進一步提高人力資源管理的效率。同時還要強化人力資源服務的屬性，創(chuàng)新人力資源管理工作方式方法，使工作人員能夠更好的服務于服務型政府的建設。

（三）明確劃分政府工作人員的權責

人力資源管理工作中，不僅要重視先進管理理念的應用，還要重視提高人力資源管理整體水平。在實際工作中，針對不同崗位工作人員的具體權責進行明確劃分，確保各項權責落實到位。政府部門在具體進行人才選聘時，要求強調選聘人員的服務意識，使其能夠有效的履行好自身的職責。在明確對政府工作人員權責進行劃分的基礎上，還要強化制度建設，使人力資源管理人員能夠全面的了解自己的崗位工作職責，從而快速適應工作角色，通過積極、努力的做好本職工作，從而推進服務型政府的建設。

（四）加快人力資源市場化配置

服務型政府在提供社會公共服務過程中，往往現(xiàn)有人力資源在人數(shù)和服務方面無法保證服務效果，公民的需求得不到滿足，這種情況下，宜加快推進人力資源市場化配置，這樣政府部門可以借助社會力量來促進服務效率和服務質量的提高，更限的滿足公眾的需求。同時還要促進市場功能的完善，具體可以利用技術手段收集和整理人力資源數(shù)據(jù)資料，為社會提供更全面和完整的人力資源信息，促進市場上人力資源的合理配置，為政府服務質量的提升打下堅實的基礎。

（五）構建完善的人力資源管理體系

為了促進人力資源管理水平的提升，政府部門還要重視人力資源管理體系的建設，深入挖掘工作人員潛能，確保人盡其才，發(fā)揮出人力資源的重要效能。這就需要在實際工作中要促進聘用機制和培訓機制的完善，并借助于信息化招聘平臺篩選崗位人才。對于工作人員工作的具體情況，宜利用大數(shù)據(jù)技術進行分析，制定具體的培訓措施，采取多種形式來提高政府工作人員的任職能力，更好的發(fā)揮出人力資源的優(yōu)勢。另外，還要重視提升人力資源管理的信息化水平，加快推進政府的轉型，構建完善的服務型政府。

（六）健全績效考核制度

績效考核是政府人力資源管理工作較為重要的一個環(huán)節(jié)，政府部門宜結合自身的實際情況下，建立健全績效考核制度，細化各項考核指標，還要根據(jù)實施情況及時進行調整，提高績效考核的操作性，確保績效考核制度作用的充分發(fā)揮。同時還要對人力資源管理人員自身的工作職責進行明確，落實好目標管理責任，提高政府人力資源管理工作的實效性。政府部門通過加強對人力資源質量的重視，開展科學合理的績效考核，提高工作人員工作的積極性，促進政府工作效率的提升，更好的滿足政府職能轉變的要求。政府部門加強對考核結果執(zhí)行力重視的基礎上，還要將考核結果與薪酬待遇和晉升等進行掛鉤，避免績效考核流于形式。并通過適當擴大考核范圍，將先進理念和技術手段在考核中進行應用，進一步提高考核結果的科學性和合理性，明確人力資源管理目標，從而為服務型政府的建設提供重要的人才支持。

（七）重視服務型政府人力資源的開發(fā)培訓

服務型政府各項工作的開展離不開人力資源的支持，人力資源開發(fā)質量與服務型政府的發(fā)展息息相關，因此需要重視人力資源的開發(fā)培訓，激發(fā)人力資源潛能，推動基層政府的健康發(fā)展。在實際工作，政府部門需要重視構建人力資源開發(fā)培訓長效機制，優(yōu)化人力資源管理模式，提高政府工作人員的專業(yè)技能和綜合素質。在人力資源開發(fā)過程中，還要重視個體差異，制定差異化的評估管理機制，推進人力資源的個性化發(fā)展。通過針對政府人力資源進行合理開發(fā)和培訓，全面提高人力資源的整體水平，促進人力資源應用價值的發(fā)揮，從而為服務型政府建設打下堅實的基礎。

四、結束語

服務型政府構建過程中離不開人才的支持，因此政府部門需要重視人力資源管理工作中，并加大投入力度，推進人力資源管理理念和管理方法的創(chuàng)新，建立健全人力資源管理制度，進一步提高人力資源管理工作的有效性和實效性，更好的發(fā)揮出人力資源的實際效能，全面提高政府的服務效率和服務質量，積極促進和諧社會的構建。