◎常建忠

中國共產(chǎn)黨山西省第十二次代表大會勝利閉幕。此次黨代會報告全面貫徹了習近平新時代中國特色社會主義思想，通篇貫穿習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，為山西全方位推動高質量發(fā)展指明了方向。水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水利工作十分重要，是戰(zhàn)略工程和最基礎的民生工程。報告多處對水利工作進行了重點部署，體現(xiàn)了省委對水利工作的高度重視，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性和操作性。作為全省水行政主管部門，省水利廳和全省水利系統(tǒng)將深入學習領會，結合實際不折不扣抓好貫徹落實，全面保護水資源、涵養(yǎng)水生態(tài)、優(yōu)化水環(huán)境、保障水安全，為全方位推動高質量發(fā)展提供堅實支撐，做好山西水文章。

1.有力支撐保障國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略

省水利廳將緊緊聚焦支撐和保障國家和我省重大發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞中心，服務大局，發(fā)揮好水利對全省經(jīng)濟社會發(fā)展服務保障作用。重點圍繞服務支撐“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展布局特別是太忻經(jīng)濟區(qū)重大戰(zhàn)略，圍繞服務建設國家資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區(qū)、全國能源革命綜合改革試點區(qū)、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)、中部地區(qū)重要先進制造業(yè)基地、內陸地區(qū)對外開放新高地、國際知名文化旅游目的地等，圍繞服務保障鄉(xiāng)村振興、糧食安全等用水需求，加快完善全省水網(wǎng)架構，謀劃和實施水利重大工程項目，進一步提升全省域供水保障能力、應急供水能力、水資源調配能力。堅持一張藍圖繪到底，接續(xù)完成水網(wǎng)“大動脈”，強力推進中部引黃剩余工程，早日發(fā)揮效益。深入貫徹落實習近平總書記10月22日在深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神，抓好重大任務貫徹落實，加快構建抵御自然災害防線、完善水沙調控體系、強化水資源剛性約束、抓好重點河流湖泊保護與修復，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。

2.繼續(xù)實行最嚴格的水資源管理

報告中強調，嚴格“四水四定”，深化“五水綜改”，加強地下水超采治理。我省水資源管理工作基礎薄弱，省水利廳全方位貫徹“四水四定”原則，從去年開始分類施策，同時加大監(jiān)管力度，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，切實提升水資源利用效益。一是全面節(jié)水。堅持節(jié)水優(yōu)先，印發(fā)《國家節(jié)水行動山西實施方案》，新修訂工業(yè)和居民生活用水定額，建立省、市、縣三級用水總量和強度控制指標體系，列為年度目標責任制考核指標，出臺《山西省計劃用水管理辦法（試行）》，抓緊修訂《山西省節(jié)約用水條例》。二是合理分水。抓緊編制我省黃河流域干支流耗水指標分配方案，明確各市耗水指標，充分征求各市和水利部黃委會意見，爭取盡快印發(fā)實施。同時根據(jù)全省“十四五”規(guī)劃，啟動修訂全省水資源全域化配置方案。三是科學用水?！笆濉逼陂g，我省通過關井壓采、泉域保護等綜合措施，圓滿完成全省地下水開采量控制在32億立方米以內的目標。今年按照省委書記林武和省長藍佛安批示精神，組織專家和相關市縣認真研究，提出了兩階段逐步解決地下水超采問題方案，出臺了《山西省地下水超采綜合治理行動方案》。結合正在開展的全省水利行業(yè)管理提升三年行動，加強取用水監(jiān)管，進一步核實全省取水口及設施和水資源開發(fā)利用管理現(xiàn)狀，開展企業(yè)取用水管理專項整治。推進“五水綜改”，加快構建政府、市場協(xié)同發(fā)力的治水興水體系，今后重點在地下水超采區(qū)治理、水權確權及交易等方面下功夫。

3.大力推進河湖大泉生態(tài)保護和修復

習近平總書記2017年6月在山西考察時強調，一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質好起來、風光美起來；2020年5月視察山西時強調，汾河是山西的母親河，要切實保護好、治理好，再現(xiàn)古晉陽“汾河晚渡”的美景。報告提出，深入實施汾河等七河及湖泊、大泉生態(tài)保護修復。省水利廳推動有關市縣及實施單位加大工作推進力度，創(chuàng)新水利投融資機制，推廣“省級規(guī)劃、市縣主體，政府主導、市場運作”模式，引進各類戰(zhàn)略投資方，嚴守經(jīng)濟成本和生態(tài)環(huán)保底線，注意區(qū)分城鄉(xiāng)段，分類施策，不搞大投入、大成本，去年以來，13.5公里先行示范段建設任務全面完成，汾河百公里中游示范區(qū)建設全面開工，流域上下游、左右岸、干支流綜合治理、系統(tǒng)治理的格局初具雛形。下一步，省水利廳將認真落實省委、省政府關于推進“兩山七河一流域”生態(tài)修復的部署，緊緊抓住國家黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展機遇，在汾河治理已爭取到國家相關資金5.79億元的基礎上，繼續(xù)加大力度爭取國家資金，堅決守住國土空間“三條紅線”，壓實沿汾市縣責任，力爭用2年左右時間完成汾河干流治理，將三晉母親河建成一條安瀾的河、美麗的河、幸福的河。加快汾河百公里中游示范區(qū)項目建設進度，加強對市縣工程的指導和協(xié)調，注意各縣工程之間的銜接，避免出現(xiàn)斷頭、斷檔，持續(xù)抓好項目儲備、實施，力爭2022年國慶節(jié)完工，向黨的二十大獻禮。同步抓好其余“六河”、湖泊、大泉等保護和修復，繼續(xù)做好汾河、桑干河生態(tài)補水，發(fā)揮好“河湖長制”作用，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境，以實際行動為建設美麗山西作出積極貢獻。

4.綜合治理、系統(tǒng)提升水旱災害防御能力

在今年召開的濟南座談會上，習近平總書記強調，要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補缺，補好災害預警監(jiān)測短板，補好防災基礎設施短板。報告中提出，要統(tǒng)籌推進全省特別是黃河流域堤防建設、水庫除險加固、河道整治、灘區(qū)治理等重大工程。近年來，省水利廳統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在汾河等“七河”綜合整治中，把防洪保安作為重中之重，持續(xù)實施了病險水庫、淤地壩除險加固、堤防建設、河道綜合整治等一系列重點工程，為有效應對洪災奠定了堅實基礎。今年國慶期間，我省遭遇有氣象記錄以來的最強秋汛，省委、省政府高度重視，林武書記、藍佛安省長、賀天才副省長多次作出批示，召開會議研究部署，分赴實地檢查指導。省水利廳聞汛而動、向險而行、奮戰(zhàn)一線，適時啟動應急響應，積極做好流域水庫群聯(lián)合調度，及時派出多批專家組，提前分析洪水演進趨勢，精準預判危及區(qū)域，提出人員撤避范圍，科學制定工程搶護方案，全力指導市縣成功處置多起險情，有效應對了汾河流域50年以來最大的洪水，全省水庫淤地壩無一垮壩，超標準洪水未發(fā)生群死群傷，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。下一步，省水利廳將按照省委、省政府關于防汛救災和災后恢復重建的部署，把治理項目實施與有效提升防洪能力、強化災害應對體系和能力建設結合起來，全面審視、系統(tǒng)考慮、重點推進。全面排查安全隱患，強化風險評估，統(tǒng)籌運用救災資金，建立修復清單，按時完成災后恢復重建各項任務。落實林武書記“要結合此次災情實際，系統(tǒng)思考，全面做好汾河領域洪災治理”批示要求，抓緊編制出臺省級洪水防御方案、防洪規(guī)劃，提升全省重要河道防洪標準。通過綜合整治，在全省形成以流域河流為單元、河流堤防為基礎、重要水庫為骨干、分洪蓄滯洪區(qū)為依托的較為系統(tǒng)的防災減災工程體系。督促市縣建立堤防安全包保責任體系，全面提高洪災防御能力。同時，時刻警惕旱澇急轉、旱澇交替發(fā)生，做好旱情預測預報、抗旱應急水源保障，為糧食豐產(chǎn)提供有力支撐。

方向已經(jīng)明確，藍圖已經(jīng)繪就。全省水利系統(tǒng)將學習貫徹落實好省第十二次黨代會精神，艱苦奮斗、銳意進取，改革創(chuàng)新、擔當有為，以水利工作新成效為我省全方位推動高質量發(fā)展貢獻力量。

（來源：《前進》雜志）