全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、奧克控股集團(tuán)董事局主席 朱建民

化工新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也是制造強(qiáng)國及國防工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵保障，在全球科技和高端產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展進(jìn)程中，占有十分重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，2019年全球化工新材料市場的總額達(dá)到3 700 億美元，產(chǎn)量約為8 500 萬噸。因此，世界主要國家都在搶占這一戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

目前，美歐日等西方發(fā)達(dá)國家在全球化工新材料產(chǎn)業(yè)中占據(jù)領(lǐng)先地位，世界化工新材料龍頭企業(yè)主要集中在美國、西歐和日本，僅美國、日本和德國這三個國家，就占據(jù)了全球化工新材料領(lǐng)域的絕大部分的高端牌號和利潤。例如，日、美、德6 家企業(yè)占全球碳纖維產(chǎn)能70%以上，日本3 家企業(yè)占全球液晶背光源發(fā)光材料產(chǎn)量的90%以上，工程塑料以美國、德國的生產(chǎn)企業(yè)為主，特種橡膠日本、美國占據(jù)更大的市場份額。

近年來，我國高度重視化工新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國務(wù)院成立了國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門出臺了《工業(yè)強(qiáng)基工程實(shí)施指南（2016—2020）》《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》《“十三五”材料領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)政策，積極推動我國新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。中國石化聯(lián)合會圍繞制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，在推動化工新材料創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)等方面開展了大量工作，在引導(dǎo)、鼓勵、激發(fā)廣大新材料企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性，促進(jìn)我國化工新材料行業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面做出了積極貢獻(xiàn)。

但是，我們也必須看到，我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步還比較晚，與西方發(fā)達(dá)的美歐日等國家相比，我國在化工新材料的科技水平和產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用程度上還存在著許多重大短板和嚴(yán)重不足：許多高端化工新材料產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足、成為了卡脖子的短板，許多關(guān)鍵的原料產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈無法配套，新材料的企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品單一，自主創(chuàng)新能力水平和人才隊伍以及機(jī)制體系亟待加強(qiáng)，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及稅收政策貫徹落實(shí)不到位等等，這些問題嚴(yán)重制約了我國化工新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展。

我國已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時代，無論是高質(zhì)量發(fā)展制造強(qiáng)國，還是國家安全戰(zhàn)略，都對化工新材料的科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。”為我國化工新材料科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。

為此，對我國“十四五”期間化工新材料科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展建議如下：

1.面向國家和行業(yè)重大需求，努力攻克一批補(bǔ)短板技術(shù)。結(jié)合我國新能源汽車、軌道交通、航空航天、國防軍工等重大戰(zhàn)略需求，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，集中力量補(bǔ)長“短板”，攻克一批“卡脖子”技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。開發(fā)α-烯烴及聚烯烴彈性體（POE）、茂金屬聚乙烯（mPE）、耐刺薄膜專用樹脂等高端聚烯烴材料生產(chǎn)技術(shù)；開發(fā)己二腈、聚苯醚、熱塑性聚酯（PBT）等通用及特種工程塑料關(guān)鍵中間體和產(chǎn)品；研制纖維用大絲束腈綸長絲等新型（特種）合成纖維；開發(fā)子午胎用高極性與高氣密性溴化丁基橡膠等新型（特種）合成橡膠；開發(fā)5G 通信基站用核心覆銅板用樹脂材料等高端電子化學(xué)品。

2.緊跟國際前沿，搶占一批制高點(diǎn)技術(shù)。密切關(guān)注國際科技前沿，加強(qiáng)超前部署，構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，在更多關(guān)鍵技術(shù)上努力實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，努力形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際領(lǐng)先的原創(chuàng)核心技術(shù)。我們要加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化力度，加強(qiáng)理論研究和基礎(chǔ)研究，突破一批新型催化、微反應(yīng)等過程強(qiáng)化技術(shù)，開發(fā)一批新材料技術(shù)，搶占一批科技制高點(diǎn)。大力發(fā)展聚砜、聚苯砜、聚醚醚酮、液晶聚合物等高性能工程塑料，電子特氣、電子級濕化學(xué)品、光刻膠、電子紙等高端電子化學(xué)品，加強(qiáng)石墨烯材料和3D 打印材料的研發(fā)和應(yīng)用研究。努力為我國石化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

3.圍繞提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺。要利用國際、國內(nèi)創(chuàng)新資源，積極培育和組建一批國家級和行業(yè)級創(chuàng)新中心。按照行業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃，將領(lǐng)先科研院所和創(chuàng)新型企業(yè)組織起來，建設(shè)一批高水平的產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺；積極開展同國外跨國公司和科研機(jī)構(gòu)的交流合作，為突破行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供新鮮土壤，為產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢集聚提供更大空間。進(jìn)一步加快科研技術(shù)產(chǎn)業(yè)化速度和成果轉(zhuǎn)化，形成對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的有力支撐。

4.深化科技體制機(jī)制改革，積極營造有利于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。黨的十九大以來，國家連續(xù)出臺了一系列鼓勵創(chuàng)新的法律和政策文件，包括在產(chǎn)學(xué)研合作中的知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化效益中的相關(guān)分配原則等各個方面，可以說有利于創(chuàng)新的法律政策環(huán)境正在不斷改善。我們建議有關(guān)部門進(jìn)一步聽取企業(yè)和科研單位的意見，進(jìn)一步出臺更加細(xì)化、更可操作的實(shí)施細(xì)則。特別是要進(jìn)一步強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全技術(shù)資料、商業(yè)秘密、對外合作等法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)守法意識，切實(shí)保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的合法權(quán)益，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)權(quán)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化，提升行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的能力，從體制機(jī)制上充分釋放廣大企業(yè)和科技工作者創(chuàng)新活力和創(chuàng)新動力。