萬婭妮 陜西省延安市新區(qū)管理委員會

就目前來看，我國城市化發(fā)展速度不斷加快，城市發(fā)展期間的旅游效益顯著增強。為確保城市規(guī)劃工作能夠使城市旅游的適應性得到進一步提升，需要分析當前城市規(guī)劃工作中存的各類在問題，制定出專項可行的升城市旅游適應性規(guī)劃方案。

一、城市化發(fā)展進程中城市規(guī)劃旅游不適應性問題

（一）城市規(guī)劃工作不符合旅游城市建設要求

旅游城市是旅游行業(yè)與城市化發(fā)展速度不斷加快的產(chǎn)物，對加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平意義深遠。20 世紀90 年代初，英國首次提出旅游城市概念。相關研究學者認為，旅游行業(yè)是促進資本主義社會穩(wěn)步過渡到后現(xiàn)代主義社會的重要基礎，需要在提升城市規(guī)劃旅游適應性中投入充足的人力與物力。

現(xiàn)階段，我國旅游城市規(guī)劃工作也正如火如荼開展，旅游行業(yè)成為引導城市化發(fā)展的新模式[1]。但就目前來看，城市規(guī)劃工作依然不符合旅游城市建設要求，部分地區(qū)城市規(guī)劃以工業(yè)、農(nóng)業(yè)為基礎，旅游行業(yè)所占份額較少，難以發(fā)揮出應有積極作用。

（二）旅游客流量對城市系統(tǒng)的影響較大

旅游客流量主要就是在特定時間內，游客在旅游空間整體遷移現(xiàn)象。旅游客流量包括休憩流與關聯(lián)流兩種，均會對城市原有系統(tǒng)造成較大影響，導致城市內部居民自身生活質量受到嚴重不利影響。舉例而言，私家車數(shù)量的增多使越來越多的游客采用自駕游旅行方式。在較長旅游假期內，城市內部車流量明顯增大，嚴重影響到原有城市交通系統(tǒng)，導致居民出行難度提升。

（三）城市規(guī)劃對旅游適應性的響應度不足

我國城市規(guī)劃工作重點為城市內綠化、基礎設施建設等。由于部分城市規(guī)劃工作側重于提升工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速率，導致規(guī)劃工作對旅游適應性的響應度不足[2]。同時，在規(guī)劃過程中沒有充分考慮到游客需求，導致游客滿意度不高，地區(qū)旅游行業(yè)發(fā)展進程較為緩慢。

二、城市化進程中城市規(guī)劃的旅游適應性方向調整

（一）轉變城市功能性

為從根本上提升城市規(guī)劃中的旅游適應性，需要注重轉變城市功能，盡快解決城市內部居民居住、工作需求以及交通出行問題。同時，建設滿足游客旅游要求的配套服務設施，完善城市內部景區(qū)景點服務功能?，F(xiàn)階段西方國家城市規(guī)劃工作已將傳統(tǒng)工業(yè)城市功能轉變?yōu)橄M功能，以休閑度假方式帶動地區(qū)經(jīng)濟快速成長，實現(xiàn)主客共享的城市規(guī)劃目標。

（二）轉變旅游主體

在城市規(guī)劃中，需要將傳統(tǒng)以居民為主體的規(guī)劃理念轉變?yōu)橛慰团c居民二者兼顧的形式。一方面，以合理利用旅游資源，保護周邊生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為目標，將傳統(tǒng)工業(yè)化生產(chǎn)主體經(jīng)濟轉變?yōu)槁糜谓?jīng)濟。在傳統(tǒng)城市規(guī)劃方式以滿足居民生活工作要求為主的基礎上，加大旅游服務設施建設力度，注意維護城市形象，完善內部交通網(wǎng)絡[3]。細致分析游客出行要求，開發(fā)出創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，使旅游行業(yè)能夠真正意義上的帶動城市經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）轉變城市空間與形象目標

城市規(guī)劃工作主要就是利用有效手段，對城市內部經(jīng)濟、土地、布局以及建設全過程進行優(yōu)化管控。在傳統(tǒng)城市規(guī)劃工作中，城市內部空間多數(shù)為交通設施、土地以及規(guī)劃等，硬件設備較為完善，關于旅游行業(yè)的宣傳、城市形象的塑造工作停留在表面。為從根本上提升城市規(guī)劃中的旅游適應性，加快城市內部旅游行業(yè)發(fā)展進程，需重點關注城市形象、旅游品牌的打造工作，確保城市空間與形象能夠吸引更多的游客。

三、城市化進程中城市規(guī)劃的旅游適應性提升對策

（一）加強旅游市場監(jiān)督力度

為促進旅游城市發(fā)展，提升城市規(guī)劃中的旅游適應性，需要加強市場監(jiān)督力度，不斷完善旅游行業(yè)監(jiān)督機制，避免出現(xiàn)旅游市場混亂，影響旅游行業(yè)發(fā)展積極性問題。通過對旅游市場發(fā)展趨勢進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在于城市規(guī)劃中的各類問題，制定出能夠穩(wěn)步提升旅游適應性的解決對策，樹立起更加良好的旅游城市形象。

（二）合理規(guī)劃城市內部空間結構

注重做好城市內部空間結構的合理規(guī)劃工作，結合旅游行業(yè)發(fā)展要求以及游客整體流向，優(yōu)化城市內部空間結構各項功能[4]。在保護城市特色文化的同時，確保城市基礎服務設施與旅游行業(yè)發(fā)展水平相當。合理利用并開發(fā)旅游資源，重點考慮旅游景點規(guī)劃、游客集散中心與接待中心的網(wǎng)絡格局，力爭規(guī)劃出多功能網(wǎng)格化的旅游城市。

對城市旅游用地進行專項規(guī)劃與布局。土地資源是城市發(fā)展旅游業(yè)的重要基礎，土地資源利用水平可直接影響到城市旅游適應性，因此需要積極引進先進的城市規(guī)劃理念，不斷優(yōu)化符合城市規(guī)劃要求的旅游用地。舉例而言，在建設旅游用地期間，可以將游覽、觀光、娛樂與休憩功能融為一體，在景點處建設休息場所，為游客提供更加完善的服務。

（三）不斷完善城市交通支撐體系

為確保城市規(guī)劃中的旅游適應性穩(wěn)定提升，符合城市化發(fā)展要求，還需要構建起城市交通支撐體系，為游客提供更加滿意的服務。具體來說，開通城市內部旅游線路咨詢網(wǎng)絡與城市旅游交通服務熱線，建立起規(guī)模較大的導游服務中心，對道路兩旁旅游標識系統(tǒng)進行不斷完善，使城市規(guī)劃工作能夠更好滿足游客出行要求。

四、總結

總而言之，通過切實提升城市化進程中的城市規(guī)劃旅游適應性，能夠增強城市旅游功能，確保城市承載住較大的游客負荷能力，加快地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度。與其他發(fā)達國家相比，我國部分城市規(guī)劃工作依然存在較多問題，難以從根本上提升城市內旅游適應性，需相關部門做好規(guī)劃功能轉變工作，進一步鞏固與夯實旅游行業(yè)在城市化發(fā)展中占據(jù)的重要地位。