李靜怡 天津市公用技師學院

學校實施依法治校是社會法治化建設過程推進的必然要求，學校應積極采取措施開展法務工作，有效提高法務工作水平。但學校當前教育教學管理各項工作的具體情況，與依法治校要求之間還存在較大的差距，而且教育教學改革也面臨著新的發(fā)展形勢和任務，學校法務工作在實際開展時會難免遇到一些困難需要應對。為此，本文重點分析和探討了學校法務工作的相關內(nèi)容和有關思考。

一、學校法務工作開展的重要性

學校開展法務工作是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略的重要舉措，有利于推進法治化建設，也是深化教育改革的重要內(nèi)容，為教育工作的規(guī)范化、有序化開展提供了重要的機制保障。學校應從依法治校的角度出發(fā)，推動教育教學管理各項工作的規(guī)范化和制度化發(fā)展，形成科學高效的體制機制。學校法務工作的開展有利于提高師生以及其他管理者的法律意識，維護學生、教職工、學校各方的合法權(quán)益，實現(xiàn)學校治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、學校法務工作開展過程中存在的問題

學校法務工作內(nèi)涵廣泛，涵蓋的內(nèi)容也比較繁雜。具體而言，學校法務工作開展過程中存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）法律管理組織體系方面的問題

法律管理組織體系不健全，部門之間協(xié)調(diào)性、聯(lián)動性比較差，而且存在職責不清的問題。學校法務工作不僅僅涉及法務部門，與其他職能部門甚至教學部門也息息相關，只有各個部門相互協(xié)調(diào)配合，才能推動依法治校全面融入教學管理各個環(huán)節(jié)。但目前其他部門參與法務工作深度不夠，許多具體工作沒有做實做細，職責落實不到位，影響了學校法務工作體系的健全。此外，法務工作開展過程中缺乏依法治校頂層設計的全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)指導，具體工作中存在一定的隨意性。

（二）法律審核制度方面的問題

首先，法律審核流于表面，有的部門和工作人員對法律審核工作存在誤解或者不理解，認為比較煩瑣，影響工作效率，工作停留在紙面應付。其次，審查工作比較隨意，沒有制度規(guī)范進行明確，比如，審查時間不合理、審查程序不規(guī)范、忽略審查意見等，這些都會影響法務工作開展的有效性。

（三）法務工作人員方面的問題

在許多學校，尤其普通中小學和職業(yè)院校、技工院校等辦學規(guī)模較小的學校，很多情況下沒有單獨設置法務部門，法務部門和其他職能部門合署辦公，其他行政部門領導兼任法務工作領導，一般行政工作人員兼職法務工作，無法學專業(yè)教育背景和相關法律顧問執(zhí)業(yè)資格，法務工作人員隊伍專業(yè)資質(zhì)不高。此外，有些學校雖然設置了總法律顧問，但實質(zhì)上僅是由某位班子成員空擔其名，工作職責落實不到位。

三、學校法務工作中存在問題的解決對策

為了確保學校法務工作的有效開展，基于上述問題提出針對性的解決措施，以規(guī)范學校的法務工作。

（一）健全法律管理組織體系

明確專門的法務管理部門，設置總法律顧問，強化頂層制度設計，重點抓好法治建設納入學院總體發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，做到與其他工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。形成合理的法務工作組織管理體系，從工作職責、工作流程、檢查考核等方面進一步規(guī)范法務部門和其他部門的法律風險管理工作，進一步明晰法務部門和其他部門的操作流程和工作標準，加強部門之間的溝通，增強部門之間的協(xié)調(diào)性和聯(lián)動性，確保法務工作框架的高效運轉(zhuǎn)。

（二）完善法律審核制度

建立規(guī)范化的法律審核工作制度，對審核程序進行規(guī)范化和明確化，為法務工作的開展提供制度保障。法律審核制度應明確界定合法性審查的客體范圍，加大對規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策的法律審核力度，對規(guī)章制度從制定到執(zhí)行、經(jīng)濟合同從訂立到履行、重要決策從醞釀到實施進行全過程監(jiān)控，不斷提高法律審核質(zhì)量。此外，還應該對法務部門合法性審查的時限、形式以及內(nèi)容、效力等進行規(guī)范明確，切實將法律風險的事前預防、事中控制和事后補救融為一體。

（三）提高法務人員專業(yè)素質(zhì)

根據(jù)實際情況配強配齊法務人員，強化對法務人員法律知識和業(yè)務技能的培訓，提高法務人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力，開展法律顧問職業(yè)崗位等級資格評審工作，支持符合條件的法務人員申請公司律師執(zhí)業(yè)資格，努力提高法務人員持證上崗比例，為學校法治工作的開展提供堅實的人才支持。全面落實總法律顧問職責，發(fā)揮總法律顧問在學校法治建設中的統(tǒng)領作用和審核把關作用，在經(jīng)濟合同簽訂、規(guī)章制度廢立和制定重大決策時，參與會議并獨立發(fā)表法律意見。

四、結(jié)束語

綜上所述，學校法務工作是一項系統(tǒng)性工程，要在建立健全法律管理組織體系、完善法律審核制度的基礎上規(guī)范地開展法務工作，還要不斷提高法務人員的專業(yè)素質(zhì)，增強各部門之間的協(xié)調(diào)配合。要以法治文化建設為保障，推動依法治校全面融入教學管理各個環(huán)節(jié)，增強學校法務工作開展的有效性，不斷提升學校依法治校能力和合規(guī)管理能力，保障學校依法治理、規(guī)范管理。