王楠 山東外事職業(yè)大學(xué)

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年上半年新冠疫情期間，中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口下降8%，一般貿(mào)易進(jìn)出口下降2.6%，只有跨境電商進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)了26.2%。這充分說明了跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易高效發(fā)展的新方式，極大地推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

山東省威海市，跨境電商零售出口、進(jìn)口以及進(jìn)出口規(guī)模均位居全省前列。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年，威海市跨境電商零售進(jìn)出口19.7億元，同比增長(zhǎng)96.6%，占山東省的66.6%；其中，零售出口19.6億元，同比增長(zhǎng)98%，占山東省的77.2%。2020年繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1-10月，威?？缇畴娚塘闶弁仍鲩L(zhǎng)67.7%，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口23.8億元，占山東省跨境電商總數(shù)量的46.3%，規(guī)模全省第一，成功探索出具有威海特色的跨境電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

一、威海市跨境電子商務(wù)發(fā)展的SWOT分析

（一）威海市跨境電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)（Strengths）

1.地理位置好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

從國(guó)際區(qū)位看，威海市是中國(guó)大陸距日本和韓國(guó)最近的城市之一[1]，位于中日韓自由貿(mào)易區(qū)的前沿，具有獨(dú)特的開放條件。從國(guó)內(nèi)區(qū)位看，威海市位于山東半島東端，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中的重要節(jié)點(diǎn)城市。而環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈已成為繼“珠三角”“長(zhǎng)三角”之后，下一輪外資投放和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重點(diǎn)[2]。

作為我國(guó)首批沿海開放城市，威海先后獲批國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，擁有眾多的先行先試機(jī)會(huì)。目前已與國(guó)外19個(gè)城市成為友好城市，與 200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)展開經(jīng)貿(mào)合作，經(jīng)濟(jì)開放程度位于山東省前列。同時(shí)威海自古以來就是“海上絲綢之路”的重要關(guān)節(jié)，目前擁有4個(gè)國(guó)家一類對(duì)外開放口岸，現(xiàn)在也成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成為威海對(duì)外貿(mào)易和開放發(fā)展的優(yōu)越條件。

2.物流基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利

威海市是中韓間海上運(yùn)輸時(shí)間最短、航線密度最大、運(yùn)輸成本最低的開放口岸[3]，貨物運(yùn)抵韓國(guó)的最短時(shí)間只需45分鐘。通過威海和仁川間的“四港聯(lián)動(dòng)”，可進(jìn)一步提高物流效率，打通中韓間跨境多式聯(lián)運(yùn)的黃金通道。目前威海開通了至韓國(guó)仁川、大邱、清州的航線，每周 42個(gè)航班；并接入全國(guó)高鐵網(wǎng)絡(luò)，與青島、煙臺(tái)形成“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，未來將與濟(jì)南形成“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，與北京形成“3.5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

3.特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)良，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)

跨境電商行業(yè)的發(fā)展依托于制造業(yè)的強(qiáng)大支持。威海市是全國(guó)重要的漁具、輪胎、醫(yī)用高分子制品、地毯、新材料等商品的生產(chǎn)基地。目前擁有各類工業(yè)企業(yè)2萬(wàn)多家，上市企業(yè)18家，培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)8家。2019年以來，威海市機(jī)械設(shè)備、水海產(chǎn)品、輪胎等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)出口額持續(xù)增長(zhǎng)。而威海漁具、海洋食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝、新材料及制品等產(chǎn)品極具特色[4]，也為威海市跨境電商零售業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。同時(shí)，威海市中小企業(yè)眾多，對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)性強(qiáng)，能夠充分發(fā)揮“小而活”的優(yōu)勢(shì)。作為海洋城市，威海的海產(chǎn)資源非常豐富，盛產(chǎn)對(duì)蝦、海參、藻類等300多種海產(chǎn)品[5]。

（二）威海市跨境電子商務(wù)發(fā)展的劣勢(shì)（Weaknesses）

1.傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)缺乏跨境電商的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)和氛圍

2019年，威?？缇畴娚塘闶劢灰最~達(dá)到了19.7億元，但從事跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏行業(yè)主導(dǎo)力。這是因?yàn)閭鹘y(tǒng)外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期的“老外貿(mào)”操作模式，“半年不接單，接單吃半年”，導(dǎo)致其活力不足，缺乏對(duì)跨境電商市場(chǎng)的開拓力度。雖然部分傳統(tǒng)外貿(mào)出口企業(yè)也想試水跨境電商銷售，但一方面因“訂單小，利潤(rùn)少”而猶豫，另一方面，也因缺乏運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致其進(jìn)入跨境電商市場(chǎng)的動(dòng)力不足。

2.缺少?gòu)?fù)合型專業(yè)跨境電商人才

從事跨境電商的人才，需要具備較高的綜合素質(zhì)，既包括國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)方面的知識(shí)，也包括國(guó)際物流、國(guó)際支付、網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)、外貿(mào)法律法規(guī)等多方面的知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)跨境電商人才缺口已接近450萬(wàn)，并以每年30%的增速持續(xù)擴(kuò)大[6]。

目前山東省高校未開設(shè)跨境電商專業(yè)，而是在已有的國(guó)際貿(mào)易專業(yè)、電子商務(wù)專業(yè)設(shè)置了跨境電商方向，或者是開設(shè)了與跨境電商相關(guān)的課程，缺乏與企業(yè)需求相匹配的跨境電商人才培養(yǎng)質(zhì)量目標(biāo)體系。此外，跨境電商的實(shí)踐性也特別強(qiáng)，要求畢業(yè)生能夠理論與實(shí)踐相結(jié)合，具備一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力，而這正是當(dāng)下高校在人才培養(yǎng)上所缺失的[7]。加之杭州、義烏等南方發(fā)達(dá)城市的跨境電商發(fā)展程度以及優(yōu)惠政策對(duì)人才的吸引力很大，也加劇了人才的流失。這些因素都造成了跨境電商人才的短缺。

（三）威海市跨境電子商務(wù)發(fā)展的機(jī)會(huì)（Opportunities）

1.中韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1-7月，威海國(guó)際物流園對(duì)韓跨境電商出口量占全國(guó)對(duì)韓跨境電商出口總量的48.5%。2015年中韓自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）生效后，威海充分利用自貿(mào)協(xié)定中的優(yōu)惠政策，惠及轄區(qū)內(nèi)更多的外貿(mào)企業(yè)，其影響力也在逐年擴(kuò)大。同年，威海與仁川自由經(jīng)濟(jì)區(qū)也被評(píng)為中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，成為第一個(gè)被寫進(jìn)自貿(mào)協(xié)定的中國(guó)城市。

2.全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署

2019年11月15日，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）正式簽署，目前擁有中、日、韓等15個(gè)成員國(guó)，其總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的約30%。RCEP在很多方面的開放水平都高于其他自貿(mào)協(xié)定。以貨物貿(mào)易為例，協(xié)定生效后區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。這無(wú)疑為威海創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)，可以充分依托其區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展與日韓兩國(guó)間的貿(mào)易，將轉(zhuǎn)口貿(mào)易和跨境電商業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)。

3.政策紅利持續(xù)釋放

2018年7月24日，中國(guó)（威海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立，成為中國(guó)第三批、山東省第二個(gè)國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)。此后，威海牢牢抓住國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)以及中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)等改革試點(diǎn)政策疊加的機(jī)遇，聚焦跨境電商發(fā)展需求，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境、豐富載體平臺(tái)、完善保障體系，構(gòu)建了極富競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力的跨境電商生態(tài)圈。

同時(shí)一系列配套政策的頒布，指明了威海市跨境電商創(chuàng)新發(fā)展的方向，也提供了強(qiáng)有力的政策支撐。一是行業(yè)政策。2018年12月，威海市出臺(tái)了《中國(guó)（威海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》；2019年3月，出臺(tái)了《促進(jìn)中國(guó)（威海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)若干政策》。實(shí)施方案以及扶持政策的出臺(tái)，為跨境電商發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供了支持，既能加速威海市跨境電商業(yè)務(wù)的發(fā)展，也能極大地促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

二是稅收政策。2019年2月21日，《山東省跨境子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)零售出口貨物稅收管理辦法》的出臺(tái)，對(duì)威海綜試區(qū)內(nèi)的電商企業(yè)零售出口未取得合法有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策。進(jìn)口貨物可免關(guān)稅，增值稅按 70%征收，同時(shí)政府可協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)以最快速度完成退稅[8]。

（四）威海市跨境電子商務(wù)發(fā)展的威脅（Threats）

1.外部市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)

隨著我國(guó)跨境電商的發(fā)展，越來越多的地區(qū)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到跨境電商在對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、全面提升對(duì)外開放水平中起到的帶動(dòng)作用，競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)越來越激烈。雖然“十三五”期間，威海的跨境電商出口已經(jīng)連續(xù)五年保持山東省首位，但若想要繼續(xù)在跨境貿(mào)易的較量中領(lǐng)跑，就必須要再接再厲，找準(zhǔn)自己的定位。

2.部分跨境電商企業(yè)缺乏持久競(jìng)爭(zhēng)力

跨境電商新業(yè)態(tài)雖然可以助力企業(yè)擴(kuò)大出口規(guī)模，但一些企業(yè)也會(huì)因?yàn)槠涓?jìng)爭(zhēng)力差而遭遇巨大的生存危機(jī)[9]。所以企業(yè)必須樹立危機(jī)意識(shí)，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)和加強(qiáng)管理，才能夠持續(xù)占領(lǐng)市場(chǎng)。另外，目前威海市的跨境貿(mào)易對(duì)象主要集中在韓國(guó)、日本，可能會(huì)因?yàn)槭袌?chǎng)過于專一而帶來風(fēng)險(xiǎn)，因此在開拓客戶的時(shí)候，要注重專一和多樣化的結(jié)合。

二、加快威海市跨境電子商務(wù)發(fā)展的策略分析

（一）培養(yǎng)和引進(jìn)跨境電商復(fù)合型人才

人才短缺是影響威?？缇畴娚谈咚侔l(fā)展的重要原因。創(chuàng)新和人才是企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。首先，政府要優(yōu)化人才引進(jìn)渠道，可以通過設(shè)立專項(xiàng)基金、提高薪資待遇、提高住房補(bǔ)貼、優(yōu)化工作環(huán)境等方式引進(jìn)一些高素質(zhì)外來人才。同時(shí)，政府部門可出臺(tái)一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)山東大學(xué)（威海）、山東外事職業(yè)大學(xué)等本地高校培養(yǎng)相關(guān)人才。其次，企業(yè)也可以定期組織員工參加跨境電商主題培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等，提升員工專業(yè)素質(zhì)。最后推動(dòng)高校與跨境電商企業(yè)建立校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué)或?qū)I(yè)共建，為全市跨境電商人才提供溝通交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，形成威海跨境電商人才交流圈。依托跨境電商實(shí)訓(xùn)基地、雙創(chuàng)平臺(tái)基地，建立跨境電商“雙創(chuàng)”服務(wù)體系；鼓勵(lì)跨境電商實(shí)訓(xùn)基地、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為企業(yè)提供訂單式業(yè)務(wù)培訓(xùn)，輸送養(yǎng)跨境電商國(guó)際化人才[10]。

（二）拓寬融資渠道，加大資金支持

充分爭(zhēng)取中央、省、市各級(jí)資金，設(shè)立跨境電商專項(xiàng)資金，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際需求，制定政策實(shí)施細(xì)則。對(duì)目前亟待發(fā)展的公共海外倉(cāng)建設(shè)、零售業(yè)務(wù)、跨境電商綜合服務(wù)等領(lǐng)域展開重點(diǎn)扶持，為外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育新優(yōu)勢(shì)。

（三）創(chuàng)新威海獨(dú)特跨境電商發(fā)展模式

威海市要充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)專屬特色跨境電商平臺(tái)。對(duì)于漁具、新材料等特色產(chǎn)品的跨境電商運(yùn)營(yíng)，可以通過產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群方式來開展，實(shí)施品牌化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)策略。

在跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式由單一化轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)化、規(guī)模化的過程中，既要做到持續(xù)創(chuàng)新，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，以保持對(duì)國(guó)外客人的長(zhǎng)久吸引力；也要做到持續(xù)吸引更多企業(yè)加入，不斷延伸跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。

三、結(jié)語(yǔ)

威?？缇畴娚滩粌H是山東外貿(mào)發(fā)展的一張亮眼名片，而且為我國(guó)的跨境電商發(fā)展源源不斷地注入了活力?；趯?duì)威海市跨境電商的SWOT分析，發(fā)現(xiàn)威?？缇畴娚淘诘乩砦恢?、物流設(shè)施基礎(chǔ)和特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上具有優(yōu)勢(shì)，但在人才儲(chǔ)備、運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)方面明顯具有劣勢(shì)。雖然目前威海市跨境電商的發(fā)展在全省處于領(lǐng)先水平，但是我們?nèi)匀粦?yīng)該主動(dòng)尋找其發(fā)展中存在的短板，并積極提出相關(guān)的解決對(duì)策，補(bǔ)齊短板并促進(jìn)威?？缇畴娚藤Q(mào)易更好更快的發(fā)展。