林 柳，張興吉，林 敏，史海濤*

（1.熱帶島嶼生態(tài)學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，海南省熱帶動(dòng)植物生態(tài)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，海南師范大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院，海南 ?？?571158；2.海南省南海區(qū)域文化研究基地，海南師范大學(xué) 南海區(qū)域文化研究中心，海南 海口 571158）

放生的本意是護(hù)生，且講究的是隨緣放生[1]。然而近年來民間不斷出現(xiàn)的盲目放生亂象變放生為殺生，變隨緣放生為有組織、定時(shí)定點(diǎn)的商業(yè)放生，不僅產(chǎn)生了許多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，也嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境[2-3]。對(duì)于民間放生行為，我國(guó)長(zhǎng)期缺乏針對(duì)性的法律規(guī)范和執(zhí)法監(jiān)管，這也是一直以來盲目放生泛濫成災(zāi)的原因之一[4-5]。本文首先闡述了民間盲目放生所產(chǎn)生的多種生態(tài)危害，如造成大量動(dòng)物的非正常死亡，導(dǎo)致嚴(yán)重的外來物種入侵，易傳播病原體，損害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和居民利益等，其次針對(duì)民間放生亂象，建議加強(qiáng)對(duì)放生的規(guī)范引導(dǎo)與科普宣傳，倡導(dǎo)新形勢(shì)的護(hù)生，并加強(qiáng)針對(duì)放生行為的法制建設(shè)、監(jiān)督與管理，使放生行為約束具有明確的和操作性強(qiáng)的法律依據(jù)，使非法放生得到有效遏制，從而更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

1 放生亂象及其生態(tài)危害

1.1 盲目放生造成大量動(dòng)物的非正常傷亡

以保護(hù)為目的的動(dòng)物放歸，通常是指在人為控制下將動(dòng)物放歸自然的過程，整個(gè)過程需包含科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、野化訓(xùn)練、放生后監(jiān)測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)[6]，因此動(dòng)物放生是一件流程復(fù)雜、對(duì)科學(xué)性和技術(shù)性要求都很高的過程。然而，目前絕大多數(shù)的民間放生都只是將動(dòng)物放到野外的單一行為[5]，很少考慮動(dòng)物種類、習(xí)性、健康狀態(tài)、放生環(huán)境、放生后存活狀況等諸多因素，因此常常導(dǎo)致大量放生動(dòng)物的非正常死亡。

民間許多放生的動(dòng)物實(shí)為人工繁殖飼養(yǎng)的家畜、家禽或魚類，缺乏野外生存能力，放生后往往因饑餓而死亡，或因缺乏躲避天敵的能力被其他動(dòng)物所捕食[3]。此外，大量的放生動(dòng)物是放生者從異地購(gòu)買后運(yùn)輸至放生地放生，很多動(dòng)物會(huì)在運(yùn)輸途中因擁擠、脫水等原因死亡，或因身體虛弱在放生后很快死亡。如2021年6月，一個(gè)放生團(tuán)在吉林市豐滿松花湖放生大量鯰魚，但許多魚在運(yùn)輸過程中便因?yàn)槿毖跛劳?，而放生者仍然將死魚放進(jìn)湖里[7]。還有一些放生活動(dòng)，因放生者缺乏動(dòng)物分類和生態(tài)常識(shí)，選擇錯(cuò)誤的生境或時(shí)間放生動(dòng)物，直接造成動(dòng)物死亡。如有人將陸龜放入大海，也有人在冬季放生蛇類等變溫動(dòng)物等[8]。

盲目放生也直接威脅野生動(dòng)物的種群數(shù)量及其生存。在許多放生者眼里，似乎萬(wàn)物皆可放生，因此野生動(dòng)物也是許多放生者爭(zhēng)先購(gòu)買的放生對(duì)象，甚至包括許多珍稀瀕危和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物。隨著放生活動(dòng)的流行，對(duì)野生動(dòng)物的需求也日益增長(zhǎng)，隨即產(chǎn)生了大型的黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，每年有大量野生動(dòng)物被非法捕獵和貿(mào)易[5]。以海龜為例，僅海南一個(gè)放生組織在3年內(nèi)便至少非法購(gòu)買放生了83只海龜，眾多的放生加上迅速增長(zhǎng)的水族館展示需求，使中國(guó)周邊海域的海龜種群數(shù)量急劇下降[9]。

1.2 盲目放生導(dǎo)致嚴(yán)重的外來物種入侵

外來物種入侵是造成全球生物多樣性喪失的第二大因素，僅次于土地利用變化，在世界各地不僅引起了嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，也產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)損失[10-11]。中國(guó)是遭受外來物種入侵最嚴(yán)重的國(guó)家之一[12]，而放生是外來物種入侵野外的重要途徑，其中水生外來動(dòng)物以紅耳龜（Trachemys scripta elegans）、美國(guó)牛蛙（Litho?bates catesbeianus）等較為典型[13-14]。

以紅耳龜為例，它是世界最危險(xiǎn)的100個(gè)外來入侵物種之一，自20世紀(jì)80年代引入中國(guó)以來迅速蔓延擴(kuò)散，目前在全國(guó)34 個(gè)省市自治區(qū)都有野外分布記錄，已成為中國(guó)分布范圍最廣的外來入侵爬行動(dòng)物[15]。放生是紅耳龜進(jìn)入野外最主要的途徑[13]。紅耳龜具有很強(qiáng)的生存能力和競(jìng)爭(zhēng)力，可以在各種各樣的水域生存，并且在多地已成功實(shí)現(xiàn)野外繁殖，甚至包括半咸水區(qū)域[16]。在這些環(huán)境中生活著本土龜鱉類25種，占我國(guó)龜鱉類的76%，它們耐受逆境的能力、繁殖和競(jìng)爭(zhēng)能力都明顯弱于紅耳龜，因此紅耳龜?shù)娜肭忠褔?yán)重威脅我國(guó)本土龜類的生存[17]。

1.3 盲目放生易傳播病原體

放生動(dòng)物常常攜帶病毒、病菌和寄生蟲等多種病原體，因此放生未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的動(dòng)物極有可能對(duì)放生地的野生動(dòng)物和人員產(chǎn)生嚴(yán)重的健康威脅。

以兩棲動(dòng)物為例，壺菌（Batrachochytrium dendrobatidis）的快速傳播及廣泛爆發(fā)是全球兩棲動(dòng)物種群衰退的重大威脅[18-19]。越來越多的證據(jù)表明，各地廣泛放生或養(yǎng)殖逃逸的美國(guó)牛蛙身上普遍檢測(cè)到壺菌，因此牛蛙是壺菌的主要攜帶者和傳播者[20]，它們的廣泛入侵對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家和地區(qū)的兩棲動(dòng)物構(gòu)成了極大的生存威脅[21]。高致病性禽流感病毒H5N1可由禽類傳給人類，許多地區(qū)已發(fā)現(xiàn)放生的鳥類身上攜帶有禽流感病毒，并可能向野生鳥類傳播[22]，而在放生過程中，與鳥類密切接觸的放生者感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)是很高的[23]。因此，盲目無(wú)序的放生不僅會(huì)導(dǎo)致放生動(dòng)物因無(wú)法適應(yīng)野外環(huán)境而大量死亡，而且有可能將病毒、病菌傳播到野外，威脅野生動(dòng)物生存，甚至對(duì)人類健康造成極大風(fēng)險(xiǎn)。

1.4 盲目放生損害放生地的生態(tài)系統(tǒng)和居民利益

多地頻繁大規(guī)模的盲目放生不僅導(dǎo)致大量放生動(dòng)物非正常死亡和外來物種入侵，也給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)造成嚴(yán)重威脅。以青藏高原為例，由于特殊的環(huán)境條件，其生態(tài)不穩(wěn)定性和敏感性高，抗干擾能力和恢復(fù)能力差[24]。藏族的放生習(xí)俗和文化曾被認(rèn)為對(duì)青藏高原上的生態(tài)平衡起到了積極的作用[25]，但近年來放生所產(chǎn)生的負(fù)面影響越來越顯著。如大量的盲目放生導(dǎo)致多種外來魚類在青藏高原的天然水體中成功定居，破壞了當(dāng)?shù)佤~類區(qū)系的獨(dú)特性和單純性，使其魚類區(qū)系面臨著被分化和同化的危險(xiǎn)，很有可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮|(zhì)、高原本地魚群落乃至整個(gè)敏感的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞性影響[26-27]。

盲目放生不僅是一種違背放生本意的異化行為，而且可能會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裾５纳a(chǎn)和生活造成不利影響。如2020年9月，兩條在南京長(zhǎng)江邊出沒的鱷魚給當(dāng)?shù)鼐用駧聿恍〉捏@嚇，而這兩條鱷魚應(yīng)是人為放生的，類似事件在安徽、福建、廣東、江蘇、浙江等多地均有報(bào)道[28]。

2 放生的管理對(duì)策建議

2.1 加強(qiáng)對(duì)民間放生的規(guī)范引導(dǎo)與科普宣傳，倡導(dǎo)新形式的護(hù)生

當(dāng)前的許多民間放生活動(dòng)具有很強(qiáng)的功利性，違背了隨緣救護(hù)生命的初心。放生被許多人認(rèn)為是快速獲取功德或消災(zāi)免禍的一種簡(jiǎn)單易行的方法，也被認(rèn)為具有心理治療的作用，吸引了越來越多都市年輕人的盲目參與[29-30]，促使民間放生組織越來越多，規(guī)模越來越大。然而，在缺乏科學(xué)指導(dǎo)和有效監(jiān)管的情形下，放生亂象勢(shì)必越來越多，危害也越來越大。因此，加強(qiáng)針對(duì)放生危害及法律責(zé)任的公眾宣傳和普及，加強(qiáng)對(duì)民間放生的規(guī)范與引導(dǎo)，是避免盲目放生行為對(duì)生態(tài)和社會(huì)環(huán)境造成負(fù)面影響的有效措施。

研究表明，放生組織者如果具備科學(xué)的生態(tài)學(xué)常識(shí)，可以大大減少美國(guó)牛蛙等外來入侵物種的放生[31]。針對(duì)放生活動(dòng)，管理部門及學(xué)者應(yīng)發(fā)揮宣傳引導(dǎo)方面的重要作用，倡導(dǎo)生態(tài)保護(hù)和合理護(hù)生，引導(dǎo)民眾深刻認(rèn)識(shí)盲目放生導(dǎo)致的生態(tài)社會(huì)危害，積極學(xué)習(xí)相關(guān)科學(xué)知識(shí)和法律法規(guī)，杜絕非法的放生組織和放生活動(dòng)；同時(shí)，社會(huì)各界應(yīng)盡快更新放生理念，摒棄部分急功近利、影響惡劣的放生形式，積極倡導(dǎo)開展新形式的護(hù)生，如宣傳生態(tài)自然保護(hù)，打擊非法野生動(dòng)物捕獵和貿(mào)易，支持野生動(dòng)物就地保護(hù)和棲息地恢復(fù)等，從而實(shí)現(xiàn)護(hù)生的初心。以臺(tái)灣法鼓山為例，他們與專業(yè)動(dòng)物園合作開展動(dòng)物救助和放生，在此過程中不涉及動(dòng)物的買賣交易和放生黑色產(chǎn)業(yè)鏈，這樣的放生行為是真正意義上的放生[1]。

2.2 加強(qiáng)針對(duì)放生行為的法制管理

科學(xué)放生需要很多動(dòng)物學(xué)和生態(tài)學(xué)知識(shí)，而且需要科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、野化訓(xùn)練、放生后監(jiān)測(cè)等一系列復(fù)雜的流程，是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，民間自發(fā)組織放生的個(gè)人或團(tuán)體不具備這方面的知識(shí)和技能，因此，應(yīng)禁止民間自發(fā)的放生行為，將動(dòng)物放生交給專業(yè)機(jī)構(gòu)去執(zhí)行。

盲目放生可能影響他人及公共安全和生產(chǎn)生活，因此需要法律來進(jìn)行規(guī)范[4-5]。但對(duì)于放生行為，我國(guó)一直沒有針對(duì)性的法律規(guī)范，這也是一直以來民間的盲目放生泛濫成災(zāi)的原因之一。農(nóng)業(yè)部2009年頒布的《水生生物增殖放流管理規(guī)定》中提到“縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)單位、個(gè)人及社會(huì)各界通過認(rèn)購(gòu)放流苗種、捐助資金、參加志愿者活動(dòng)等多種途徑和方式參與、開展水生生物增殖放流活動(dòng)。對(duì)于貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式給予宣傳和鼓勵(lì)”，但各地在執(zhí)行中普遍存在監(jiān)管缺失，在一定程度上反而對(duì)于民間大規(guī)模的無(wú)序放生起了推波助瀾的作用。2019年新修訂的《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（新《野保法》）盡管新增了有關(guān)放生的條款，即“任何組織和個(gè)人將野生動(dòng)物放生至野外環(huán)境，應(yīng)當(dāng)選擇適合放生地野外生存的當(dāng)?shù)匚锓N，不得干擾當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ?、生產(chǎn)，避免對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成危害。隨意放生野生動(dòng)物，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害或者危害生態(tài)系統(tǒng)的，依法承擔(dān)法律責(zé)任”，但新《野保法》中個(gè)人不但可以放生，而且針對(duì)非法放生也沒有明確規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任，放生應(yīng)遵守的具體管理流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒有提及[5]，很難應(yīng)用于實(shí)際操作，反而很可能也會(huì)助長(zhǎng)民間非法無(wú)序的放生活動(dòng)。因此，針對(duì)放生活動(dòng)，應(yīng)該盡快制定專門的法制體系，在放生的主體、行政許可、論證評(píng)估、科學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究等方面予以細(xì)化，使放生行為約束具有明確的和操作性強(qiáng)的法律依據(jù)，真正起到遏制盲目放生、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

2.3 加強(qiáng)放生行為的監(jiān)督和管理

在中國(guó)，野生動(dòng)物被人為分割為陸生和水生動(dòng)物，分別由林業(yè)和漁業(yè)兩個(gè)部門主管，而在放生中，一次活動(dòng)所放生動(dòng)物往往有多種，可能同時(shí)包含水生和陸生動(dòng)物，因此一次放生行為可能需要兩個(gè)主管部門監(jiān)管，如果涉及動(dòng)物買賣，還需要工商管理部門的監(jiān)管，這種多部門分頭管理的現(xiàn)象不僅導(dǎo)致行政效率較低，降低放生者主動(dòng)申報(bào)的積極性，而且容易出現(xiàn)部門間缺乏協(xié)調(diào)、互相推諉、誰(shuí)也不管的結(jié)果，最終使許多放生行為處于放任自流的狀態(tài)。因此，應(yīng)該整合野生動(dòng)物保護(hù)管理權(quán)，由自然資源部統(tǒng)一管理野生動(dòng)物，由環(huán)保部門實(shí)施監(jiān)督[32]。只有上游的管理機(jī)制理順了，下游的執(zhí)法、管理才可能真正管好。在放生動(dòng)物的貿(mào)易管理方面，在既有監(jiān)管體制一時(shí)難以轉(zhuǎn)變的情況下，應(yīng)建立野生動(dòng)物管理部門、工商管理部門和公安執(zhí)法部門等多部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)打擊非法放生黑色產(chǎn)業(yè)鏈條，確保管理執(zhí)法效率[4]。

致謝：感謝美國(guó)道爾頓州立學(xué)院的Daniel Gaillard博士幫助修改英文摘要。