陳世富 中鐵隧道局集團(tuán)建設(shè)有限公司

黨的十九大報告指出，基層黨建設(shè)是貫徹黨決定的堅實戰(zhàn)斗堡壘，應(yīng)提高對基層黨建設(shè)的重視度，大力推進(jìn)基層黨建設(shè)?；鶎狱h在推進(jìn)新時代黨工作中，發(fā)揮著不可替代的重要作用，是堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅實基礎(chǔ)。而服務(wù)功能的提升不僅可以凝聚黨的力量，更是基層黨組織和引領(lǐng)人民群眾的重要支點。但目前的基層黨組織中仍存在一些問題，例如：沒有完善的服務(wù)機(jī)制，沒有合理的服務(wù)模式及公共服務(wù)資源缺乏等客觀上的一些因素。另外還有一些主觀上的因素，如：基層黨主動服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)隊伍參差不齊等。所以，本文基于此問題，探討提升基層黨組織服務(wù)能力的策略，為我國基層黨更好的建設(shè)發(fā)揮著重要作用。

一、基層黨組織服務(wù)能力存在的問題

黨的十九大開展以來，基層黨組織服務(wù)能力不斷提升，并取得了顯著成效。但基于新時代背景下，也給基層黨組織建設(shè)帶來了一定的挑戰(zhàn)，只有發(fā)現(xiàn)并解決其中存在的問題，才能更好的推動基層黨組織的健康長久發(fā)展。

（一）基層黨組織服務(wù)體系尚未完善

1.基層黨組織服務(wù)機(jī)制不完善

要想更好的為人民服務(wù)，就要建立完善的基層黨組織服務(wù)機(jī)制。俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓，沒有一個良好的制度，無法制約一些人和事。但是當(dāng)前的制度還有待完善，并未完全實現(xiàn)從“管理”到“服務(wù)”的轉(zhuǎn)型。

2.基層黨組織服務(wù)模式不合理

從目前來看，仍然還存在大部分基層黨組織采用“自上而下”服務(wù)模式的現(xiàn)象，在政府溝通工作時，仍是由省傳達(dá)市，市傳達(dá)縣，縣傳達(dá)區(qū)，這樣從上到下的傳達(dá)黨內(nèi)容。而處于下級的區(qū)或者鎮(zhèn)，只能被動的執(zhí)行上級傳達(dá)的命令。而最頂層的黨政府，未了解到基層的實際情況就下達(dá)指導(dǎo)工作，很難落實到每個有困難的家庭中去，在提供服務(wù)時，也很難細(xì)致化。

3.公共服務(wù)資源相對缺乏

對于廣大基層人民群眾的公共服務(wù)資源較少，未能滿足人民群眾的要求，在公共設(shè)施資源方面仍存在落后的現(xiàn)象。一些黨服務(wù)中心未考慮到群眾的實際需求，且管理方面不太規(guī)范。在軟件方面，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺未及時進(jìn)行更新，從而難以實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)”更好地為人民服務(wù)。

（二）基層黨組織服務(wù)能力欠缺

1.主動服務(wù)意識不強(qiáng)

在面對人民群眾的各種問題時，由于部分基層黨主動服務(wù)意識不強(qiáng)，沒有真正的為人民群眾設(shè)身處地的考慮問題，從而未實現(xiàn)真正的“以人民利益為上”的服務(wù)宗旨。

2.服務(wù)隊伍斷層

黨的十九大召開以來，全民迎來了新時代，基層黨建設(shè)也迎來了新時代，但也面臨著人口老齡化的問題，尤其是對于基層黨員，存在著基層黨服務(wù)隊伍水平參差不齊的狀態(tài)，后備力量明顯老齡化、能力不足，導(dǎo)致服務(wù)隊伍出現(xiàn)斷層。有些基層黨員年齡偏大，導(dǎo)致工作的精神狀態(tài)差，相比于年輕人來說，缺乏創(chuàng)新意識，對于新事物難以接受。但是對于年輕基層黨員，又較于缺乏一定的經(jīng)驗，難以在人民群眾中樹立威望，則導(dǎo)致服務(wù)隊伍斷層。

二、提升基層黨組織服務(wù)能力的策略

（一）建立健全的服務(wù)機(jī)制，規(guī)范基層黨組織服務(wù)管理模式

一個國家想要實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就要建立相關(guān)的規(guī)章制度。同樣，基層黨組織建設(shè)也需要健全的服務(wù)機(jī)制，才能實現(xiàn)更好的為人民服務(wù)。建立相關(guān)的服務(wù)機(jī)制，要根據(jù)民眾的實際需求，建立科學(xué)合理且可行的規(guī)章制度，從而順應(yīng)時代發(fā)展，滿足廣大人民群眾的基本需求。國家對此，出臺了一些相關(guān)政策，如《機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度》《黨員志愿服務(wù)群眾制度》等，為規(guī)范基層黨行為、服務(wù)于人民群眾提供了有力的保障。其次，要建立相應(yīng)的考評機(jī)制，按照科學(xué)合理的服務(wù)工作考評標(biāo)準(zhǔn)為基層黨制定對應(yīng)的政策，讓人民群眾有權(quán)利參與進(jìn)來，并以人民的滿意度為考量的標(biāo)準(zhǔn)，將考評結(jié)果直接公布于群眾，避免徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，讓基層黨真正的做到領(lǐng)導(dǎo)人民、服務(wù)于人民。

要提升服務(wù)功能，首先就要改變傳統(tǒng)“自上而下”的基層黨服務(wù)模式，黨高層要通過了解底層人民的實際情況，制定切實可行的政策，下層黨組織要堅決嚴(yán)格執(zhí)行。同時，要增強(qiáng)基層黨組織提升服務(wù)能力的意識。對于不同性質(zhì)的基層黨組織，要明確自身職責(zé)，自覺服務(wù)好群眾。例如：社區(qū)基層黨組織，要加大社區(qū)設(shè)施的投入力度，創(chuàng)建和諧的社區(qū)服務(wù)氛圍。而農(nóng)村基層黨組織，就要帶領(lǐng)群眾致力于脫貧，帶領(lǐng)人民群眾走向小康。

（二）完善公共服務(wù)資源，完善基層黨組織平臺建設(shè)

對于公共設(shè)施資源設(shè)備，黨組織要加大投入力度，對于陳舊、落后的公共設(shè)備，應(yīng)及時換新或維修，另外增加一些其他的新型的設(shè)備，以順應(yīng)新時代的要求。由于基層黨員存在老齡化狀態(tài)，所以，應(yīng)加大基層黨的隊伍建設(shè)，廣納人才。年輕的黨員多向前輩汲取經(jīng)驗，老黨員應(yīng)提高創(chuàng)新意識。為實現(xiàn)深入服務(wù)一線，應(yīng)增強(qiáng)服務(wù)意識，經(jīng)常結(jié)合開展培訓(xùn)、講座等組織活動。另外，為了讓基層黨更好的服務(wù)于人民，就要加強(qiáng)其陣地建設(shè)，穩(wěn)住黨政人才。例如，內(nèi)部設(shè)置完善規(guī)范的辦公設(shè)備，外部大力實施基層活動場所。使黨組織和人民的活動場所環(huán)境更加優(yōu)美，黨的文化更加濃厚，辦公設(shè)備越來越先進(jìn)，從而實現(xiàn)整體條件的提升。同時，對于基層黨員的住宿設(shè)施、食堂建設(shè)、黨的文化建設(shè)，要從根本上進(jìn)行完善。只有完善基層黨組織的平臺建設(shè)，才能更好地為人民服務(wù)，實現(xiàn)人民生活質(zhì)量的提升。

三、結(jié)語

綜上所述，提升黨基層的服務(wù)能力，就要加大基層黨建設(shè)，建立完善的服務(wù)機(jī)制，規(guī)范其管理模式，完善基層黨平臺建設(shè)、完善公共服務(wù)資源，從而提升服務(wù)功能，實現(xiàn)更好的為人民服務(wù)。