高云

國企改革正處于關(guān)鍵時期，在國企中仍然存在著“機構(gòu)臃腫、職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、效率低下”的通病，盡管在“瘦身健體”制度實施以來已經(jīng)取得了一些成效，但是仍然需要進(jìn)一步加強，促進(jìn)國企的健康發(fā)展，提質(zhì)增效，助推國企轉(zhuǎn)型發(fā)展。基于此，在本文中從財務(wù)視角嘗試著分析了國企如何有效的進(jìn)行“瘦身健體”提質(zhì)增效，促進(jìn)發(fā)展。

一直以來在國企中都存在著這樣的通病：“沒人管、都去管，沒人干、不會用，效率低、推諉責(zé)任”等等，這些通病的存在嚴(yán)重影響到國企管理工作，對國企的發(fā)展也會產(chǎn)生不利影響。具體來說，從國企機構(gòu)設(shè)置上，管理職責(zé)存在交叉錯位，在一些業(yè)務(wù)上經(jīng)常是沒人管或者多頭管的情況，管理工作混亂無序;在職能上，普遍缺少大局意識，對于國企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不理解、不清晰，沒有長遠(yuǎn)的眼光;在運營管理上，國企戰(zhàn)略決策、運營執(zhí)行以及監(jiān)督等工作沒有清晰的界限，經(jīng)常出現(xiàn)責(zé)任推諉的問題，導(dǎo)致各個部門之間以及具體的項目等存在推諉扯皮問題，工作中協(xié)調(diào)效率不高。如果這些問題得不到及時有效的解決勢必會對國企發(fā)展帶來巨大的壓力，戰(zhàn)略目標(biāo)更是難以實現(xiàn)。為此，在本文中圍繞著國企“瘦身健體”提質(zhì)增效展開研究，提出可行性的建議，促進(jìn)國企健康發(fā)展，早日實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

一、國企“瘦身健體”的概述

“瘦身健體”是國企改革的重要舉措，主要針對國企中存在的主業(yè)不強、冗員多、工作效率低、管理層級多以及子企業(yè)數(shù)量龐大等問題，而這些問題是很多國企中的通病，已經(jīng)嚴(yán)重影響到國企的發(fā)展，必須根據(jù)國企的問題提出的針對性的措施。在國企中實施“瘦身健體”，實際上是一種擬人化的表述，其內(nèi)涵就是國企的強大而不是“虛胖”，同時也不代表企業(yè)做強做大就是四面出擊，包攬一切。同時，“瘦身健體”可以讓國企將資源、力量向關(guān)鍵領(lǐng)域集中，迎合國家發(fā)展趨勢，更好的服務(wù)于國家戰(zhàn)略，促進(jìn)國家戰(zhàn)略的實現(xiàn)，這也是“瘦身健體”的主要內(nèi)容。而且對于國企來說，通過“瘦身健體”可以減少不必要的包袱，清理過剩產(chǎn)能，精簡業(yè)務(wù)鏈條，實現(xiàn)企業(yè)各項資源、人力等的最優(yōu)化配置，激發(fā)國企的活力，最終實現(xiàn)國企做強做大的目標(biāo)。

二、國企“瘦身健體”的重要意義

（一）國企實施“瘦身健體”是發(fā)展形勢的需要

國企在我國經(jīng)濟建設(shè)中一直發(fā)揮著重要的作用，做出了巨大的貢獻(xiàn)，而且促進(jìn)我國綜合實力的提升，隨著改革不斷深化，逐漸涌現(xiàn)出具有核心競爭力的骨干企業(yè)，進(jìn)一步推動經(jīng)濟社會發(fā)展。但是，從當(dāng)前國際發(fā)展形勢來看，國企總體發(fā)展水平與國家要求以及世界一流企業(yè)相比，還有一定的差距，加上經(jīng)濟新常態(tài)的到來，國企在長期快速發(fā)展的過程中積累的問題逐漸突出，其中的矛盾更是對國企的健康發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響。比如，國企大而不強，主業(yè)不突出、汗液分布過廣、資源沒有得到集中配置且存在不同程度的同質(zhì)化問題。還有國企中出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，這一情況尤其在鋼鐵、水泥、煤炭等領(lǐng)域中尤為突出，對于這些企業(yè)經(jīng)濟利益以及持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。另外，還有一些國企中管理層級很多，這樣情況下只會造成企業(yè)內(nèi)部管理工作落實不到位，責(zé)任推諉，效率低，人力和資金等資源利用不當(dāng)。只有“瘦身健體”，提質(zhì)增效，才能讓國企在市場發(fā)展中立足，得到可持續(xù)發(fā)展。

（二）是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措

現(xiàn)階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革仍然是我國經(jīng)濟工作中的重要方向，并將“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”列為五大重點任務(wù)，加強推進(jìn)三去一降一補”，對國企進(jìn)行“瘦身健體”，提高供給側(cè)質(zhì)量。通過產(chǎn)業(yè)重組、合作與整合等，實現(xiàn)國企局部優(yōu)化，進(jìn)而徹底清理僵尸企業(yè)，避免國企中嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩以及資源分散情況，實現(xiàn)國企的轉(zhuǎn)型發(fā)展，也有助于國企加快從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

（三）是提升國企核心競爭力的重要措施

國企所處的行業(yè)不同，導(dǎo)致不同的企業(yè)有不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，那么企業(yè)的核心競爭力構(gòu)成要素也會各有不同，但無論哪一類企業(yè)其最終的目標(biāo)都是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化，實現(xiàn)這以目標(biāo)必須做好財務(wù)工作，維持企業(yè)財務(wù)收支平衡并略有盈余。隨著國企改革不斷深化，國家發(fā)布“瘦身健體”方案等一系列措施，更是對國企提出了更多的要求。在這種情況下，國企必須夯實基本職能，做好財務(wù)工作，開源節(jié)流，用好悠閑資金，大力壓減生產(chǎn)開支，提升財務(wù)價值創(chuàng)造力，并通過“財務(wù)共享服務(wù)中心”等財務(wù)管理模式，強化財務(wù)管理工作的預(yù)警機制、決策支持功能等，促進(jìn)企業(yè)資源的合理利用，不斷提升企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)“瘦身健體”，提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。

三、國企“瘦身健體”提質(zhì)增效的建議

（一）資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)整合、聚焦主業(yè)

國企“瘦身健體”已經(jīng)成為發(fā)展的必然要求，而且對國家發(fā)展以及國民經(jīng)濟都產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響，也有助于國企提升自身的競爭力，在市場中占據(jù)一定的地位。但是國企“瘦身健體”涉及的范圍比較廣，面比較寬，包括企業(yè)、管理層以及基層職工等很多人的切實利益，所以實施起來有一定的難度，必須尋求有效的方法保證“瘦身健體”的順利實施。同時，也要考慮到國企不同的性質(zhì)、經(jīng)營范圍、成立背景、規(guī)模、資產(chǎn)、人員等，根據(jù)國企中的突出問題進(jìn)行針對性的解決，立足于企業(yè)實際發(fā)展情況，找到合適的治理策略，針對性、有重點的穩(wěn)步推進(jìn)“瘦身健體”措施。資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)整合、聚焦主業(yè)是國企未來的格局走向，而且主張的是張一家企業(yè)在主業(yè)體系下的整合，不是過多的跨行業(yè)，這種方式有利于通過整合實現(xiàn)外延式的擴張，將資源優(yōu)勢體現(xiàn)出來，得到最優(yōu)化的配置，實現(xiàn)上下游的協(xié)調(diào)。但是近年來一些企業(yè)促進(jìn)在“動機不純”的情況，重組也僅僅是“忽悠式”重組，針對這一問題必須加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，提高違法成本，維護市場秩序。同時優(yōu)化監(jiān)管制度，促進(jìn)資產(chǎn)重組規(guī)范化發(fā)展，使重大資產(chǎn)重組更好的服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我國實體經(jīng)濟的發(fā)展。對于國企來說，通過資產(chǎn)重組，聚焦主業(yè)可以擴大企業(yè)經(jīng)營能力，布局更加完整，也有助于企業(yè)的估值提升以及利潤增長點的提升，是國企改革發(fā)展的重要方向，而且對提質(zhì)增效起到顯著成效。

（二）重點“瘦身”，加強“健體”，一企一策推進(jìn)國企改革

國企實施“瘦身健體”的最終目的在于將企業(yè)做強做大，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)應(yīng)該根據(jù)不通過階段、不同領(lǐng)域抓住不同的側(cè)重點，逐步推進(jìn)，才能保證國企既“瘦身”又能“健體”。國企可以通過兼并重組、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、強化資本整體功能和運行效率等，不斷的提升國企的競爭力，走進(jìn)國際市場，立足于國際市場中。在“瘦身”方面國企主要可以從壓減管理層級、法人層級以及職工等來實現(xiàn)，尤其是市場中的僵尸企業(yè)必須給予嚴(yán)厲的處置，及時處理低效無效資產(chǎn)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，才能提升競爭力，在市場中獲得穩(wěn)定的地位，提高運行效率。

國企“瘦身健體”還要重視產(chǎn)能過剩、虧損落后的問題，根據(jù)企業(yè)不同的情況推進(jìn)一企一策的實施，但要注意不可以“一刀切”，也不能優(yōu)柔寡斷，要抓重點、分類化解、精準(zhǔn)施策，可以考慮在允許的情況下盡可能采取兼并重組的方式，少破產(chǎn)清算，提高工作效率。針對那些落后產(chǎn)能的國企，且在能耗、環(huán)保、安全以及質(zhì)量等多方面都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)應(yīng)該毫不留情的斷貸，為發(fā)展較好、有競爭力和優(yōu)勢的國企騰出地方和發(fā)展空間，實現(xiàn)土地、能源以及各類資源的最合理利用，切實提高國有資產(chǎn)運行效率，這樣才能促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。

（三）采取多種措施結(jié)合的方法，達(dá)到提質(zhì)增效的目的

近年來，隨著國家高度重視國企改革問題，積極推進(jìn)“瘦身健體”方案的實施，并加大了國企改革監(jiān)督檢查力度，已經(jīng)取得了巨大的成效。而且國企對于“瘦身健體”，提質(zhì)增效工作給予了高度重視，積極落實國家的相關(guān)政策法規(guī)，推進(jìn)“瘦身健體”工作的落實，并且能夠做到積極探索，敢于創(chuàng)新，吸取更多成功的經(jīng)驗，總結(jié)出一些有效的方法。比如一些國企中壓減管理層級人員、降本增效，突出主業(yè)優(yōu)勢，聚焦主業(yè)等都取得了比較理想的效果，但是這些方法只適合符合這些情況的企業(yè)，實施的方法也不是一成不變的。近年來國企治理方法不斷創(chuàng)新，很多治理方法都取得了很好的效果，比如吸收合并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、清算注銷等。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展情況，針對不同的問題有所側(cè)重，能夠找到適合企業(yè)的方法，靈活選擇并組合相關(guān)政策措施，才能達(dá)到最好的“瘦身健體”效果。在很多傳統(tǒng)國企中都會存在機構(gòu)臃腫、冗員多切運營成本高，針對這類企業(yè)可以考慮實施壓減機構(gòu)人員的措施，實現(xiàn)降本增效，保證國企經(jīng)營效率與資產(chǎn)收益率，使人力、資本等資源得到最合理的利用。如果是一些業(yè)務(wù)范圍較寬、紫宸分散且主業(yè)不突出的國企，可以實施資產(chǎn)重組、業(yè)務(wù)整合等措施，突出主業(yè)的優(yōu)勢，提升企業(yè)的競爭力，這樣才能使資本得到最有效的利用，企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)更加明確，才能通過“瘦身健體”，達(dá)到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)。

四、結(jié)語

綜上所述，國企改革勢在必行，“瘦身健體”，提質(zhì)增效是國企發(fā)展的必然趨勢，也為國企改革的具體工作指明了方向。國企應(yīng)該積極落實國家的相關(guān)政策法規(guī)，根據(jù)國企長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)律，考慮職工的切身利益以及企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、資產(chǎn)運行情況等，有選擇、抓重點的推進(jìn)“瘦身健體”措施，達(dá)到提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型發(fā)展的目的。

（作者單位：云南世博旅游控股集團）